烟花爆竹法律法规复审课件.ppt

1、主 讲 人：*（国家注册安全工程师、四川省安全生产培训教师）联系电话：*QQ：*烟花爆竹特种作业人员复审培 训 讲 义烟花爆竹特种作业人员复审培训讲义烟花爆竹特种作业人员复审培训讲义我国当前安全形势我国当前安全形势形势也可以用三句话来概括：总体平稳，局部好转；问题不少；任重平稳，局部好转；问题不少；任重道远，不可懈怠。我国当前安全形势我国当前安全形势四个基本没有改变，一个还在增加四个基本没有改变，一个还在增加（一）事故起数较多，死亡人数居高不下（二）重特大事故多发的状况基本没有改变。（三）”基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。从全国而言，我国的安全投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪

2、80年代，是新中国建立以来安全生产最好的时期，安全投入占 GDP的1.0%；20世纪90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可谓今不如昔，若与发达国家的 3.3%相比差距太大。我国当前安全形势我国当前安全形势（四）从重特大事故的原因分析。都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。（五）一个还在增加即职业病。中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来，农民工已经替代了原来意义上的产业工人。第第 一一 章章安全生产方针与法律法规四川省烟花爆竹安全监督质量检

3、测站四川省烟花爆竹安全监督质量检测站第一节第一节 安全生产方针安全生产方针我国的安全生产方针党中央、国我国的安全生产方针党中央、国务院已经明确务院已经明确即：“安全第一、预防为主、综合治理”。第一节 安全生产方针“安全第一”是要求在工作中始终把安全放在第一位。“预防为主”要求在工作中时刻注意预防安全事故的发生。“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法制、技防多管其下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。第一节 安全生产方针我国的安全生产方针是坚持持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理”。（）题库 一、安全生产法制定目的：是为了加强安全生产

4、监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。第二节 烟花爆竹安全生产相关法律法规安全生产法确立了五项基本原则、规定了七项基本法律制度。一、安全生产法一、安全生产法五项基本原则五项基本原则(1)人身安全第一的原则；(2)预防为主的原则；(3)权责一致的原则；(4)社会监督、综合治理的原则；(5)依法从严处罚的原则。七项基本法律制度七项基本法律制度(1)监督管理制度；(2)企业安全保障制度；(3)单位负责人责任制度；(4)从业人员权利与义务；(5)安全中介服务制度；(6)事故应急救援和调查处理制度；(7)安全生产责任追究制度。下列选项中不属于安全生产法五项基本原则之

5、一的是（）。A.安全第一B.预防为主C.依法从严处理D.努力提高生产效率题库D据公安消防局统计：2009年全国共发生火灾 12.7万起，直接财产损失 13.2亿元2010全国共接报火灾 13.1万起，直接财产损失 17.7亿元2011年全国共接报火灾 12.5万起，直接财产损失 18.8亿元2012年2月2日零点到2月3日上午8点，全国共发生火灾 5945起，直接财产损失1300余万元。燃放烟花爆竹不当是导致火灾发生的主要因素。二、消防法原版：2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过职业病防治法，该法自2002年5月1日起施行。现版：根据2011年12月31日十

6、一届全国人大常委会第24次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定修正。共计7章90条，自2011年12月31日起施行。三、职业病防治法三、职业病防治法修改后的职业病防治法与原来的职业病防治法修改后的职业病防治法与原来的职业病防治法相比较：相比较：?一、强化了县级以上政府及乡镇政府对职业病预防工作的职责?二、进一步明确了工会对职业病防治法监管的职能?三、强化了用人单位履行职业病防治法的职责（用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责三、职业病防治法三、职业病防治法修改后的职业病防治法与原来的职业病防治法相比较：?四、执法主体的转变（卫生行政部门转为安全生产监督管理部门?五、为劳动

7、者更方便、更快捷申请职业病诊断提供了法律依据?六、被诊断为职业病患者，其医疗及生活更有保障?七、加大了对用人单位某些违法行为的处罚力度（罚款大幅度提高）三、职业病防治法方针：方针：“预防为主，防治结合预防为主，防治结合”三、职业病防治法三、职业病防治法职业危害的防护应坚持()的原则。A.预防为主、防治结合B.安全第一、预防为主C.安全第一、防治结合D.预防为主、防消结合题库题库A2006年1月11日，国务院第121次常务会议通过烟花爆竹安全管理条例（以下简称条例），该条例自公布之日起施行。四、烟花爆竹安全管理条例四、烟花爆竹安全管理条例条例对烟花爆竹生产企业及其生产作业人员有以下规定：（1）生

8、产烟花爆竹的企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，这是安全生产的基础。（2）生产烟花爆竹的企业除了要进行全员培训外，还必须对高危岗位的作业人员进四、烟花爆竹安全管理条例四、烟花爆竹安全管理条例行专业技术培训。烟花爆竹生产过程中，药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切药、搬运等工序高度危险，这些工序的作业人员时时都接触、使用火药，而这些药品比较敏感，静电、摩擦、碰撞、干燥、潮湿等因素都有可能引发事故，这些岗位的作业人员如果不熟练掌握岗位操作规程、相关专业技术知识、安全防护知识，盲目作业

9、或违规操作，就可能引发事故，一旦发生事故，不仅对作业人员本人，而且会对他人和周围设施都将造成很大的伤害。四、烟花爆竹安全管理条例四、烟花爆竹安全管理条例2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过生产安全事故报告和调查处理条例（以下简称条例），该条例自2007年6月1日起施行。五、生产安全事故报告和调查处五、生产安全事故报告和调查处理条例理条例条例规定，事故发生后，从业人员应作如下事故报告：（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，

10、事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。五、生产安全事故报告和调查处五、生产安全事故报告和调查处理条例理条例生产经营单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当（）报告本单位负责人。A.立即B.1小时内C.12小时内D.24小时题库A（2）报告事故应当包括下列内容：?事故发生单位概况；?事故发生的时间、地点以及事故现场情况；?事故的简要经过；?事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；?已经采取的措施；?其他应当报告的情况。五、生产安全事故报告和调查处理条例原版：2003年4月16

11、日，国务院第5次常务会议讨论通过工伤保险条例（以下简称条例）。该条例自2004年1月1日起施行。现版：2010年12月8日国务院第136次常务会议通过国务院关于修改工伤保险条例的决定，自2011年1月1日起施行六、工伤保险条例新旧工伤保险条例有何不同新旧工伤保险条例有何不同?一、因工死亡补助翻番?二、因工死亡全国“同命同价”（旧规：按当地平均工资算。新规：按全国城镇居民人均可支配收入算）?三、一次性伤残补助金也有所提高六、工伤保险条例六、工伤保险条例新旧工伤保险条例有何不同新旧工伤保险条例有何不同?四、上下班工伤认定还要看责任（旧规：上下班工伤认定还要看责任（旧规：受机动车事故伤害可认定工伤。

12、新规：非本人主要责任才算工伤）?五、醉酒伤亡不算工伤（旧规：“酒烈士”算不算工伤存争议。新规：明确规定不算）六、工伤保险条例六、工伤保险条例工伤认定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；六、工伤保险条例六、工伤保险条例工伤认定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运

13、轮渡、火车事故伤害的；(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。六、工伤保险条例六、工伤保险条例职工有下列（）情形，不应认定为工伤。A.工作时受到事故伤害B.因公受到暴力伤害C.患职业病D.在厂内自杀题库题库D劳动防护用品监督管理规定于2005年7月8日以国家安全生产监督管理总局令第1号发布，已于2005年9月1日起施行。八、劳动防护用品监督管理规定八、劳动防护用品监督管理规定相关要求如下：相关要求如下：（1）生产经营单位应当按规定为从业人员配备的劳动防护用品，并应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。（2）从业人员应正确佩戴和使用（3）从业人员有权依法提出批评、检举、控告。

14、八、劳动防护用品监督管理规定生产安全事故应急预案管理办法于2009年4月1日以国家安全生产监督管理总局令第17号公布，自2009年5月1日起施行。（略）九、生产安全事故应急预案管理九、生产安全事故应急预案管理办法办法旧版：2004年4月19日，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过。2004年5月17日施行新版：2012年5月21日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2012年8月1日起施行。十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法新办法解读：新办法对于许可条件、审批流程、法律责任中的部分条款进行了修改，企业将承担更重的法律责任。一、部分违规行为，将实行“

15、一次死亡法”（四项行为只要出现一次就基本会被永远吊扣执照）二、许可条件体现安全监管新政策要求十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法三、审批流程初审单位提高到市级（以前为县级主管单位）四、企业达到安全生产标准化二级以上，且遵纪守法，同时未发生生产安全死亡事故，在许可证届满时，经原发证机关同意，不再审查，可以直接办理延期手续。十、烟花爆竹生产企业安全生产许可十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法证实施办法五、贴牌生产将处以罚款（从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售，或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，或者向其他企业销售烟花爆竹半成品的）十、烟花爆竹生产企业安全生产许可十、烟

16、花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法证实施办法烟花爆竹经营许可实施办法(以下简称办法)于2006年8月10日以国家安全生产监督管理总局第7号令发布，自2006年10月1日起施行。据国务院法制办网站消息，按照2012年立法计划，国家安全监管总局起草了烟花爆竹经营许可实施办法（修订草案）。修订草案全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年7月5日前提出意见。十一、烟花爆竹经营许可实施办法十一、烟花爆竹经营许可实施办法草案修订主要内容草案修订主要内容1、颁证、管理工作可委托市级安全生产监督管理部门实施2、市级安全生产监督管理部门内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以

17、外的批发许可证的颁发和管理3、许可证有效期延长为3年4、购销合同、流向登记保存期限延长到 3年备查5、加重了违法处罚力度特种作业人员安全技术培训考核管理规定于2010年5月24日以国家安全生产监督管理总局令第30号公布，自2010年7月1日起施行。十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定了解什么是特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特作作业人员：特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据初步统计，目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200 万人十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

18、出台背景：出台背景：据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此，加强特种作业人员安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定定特种作业人员从业条件特种作业人员从业条件（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（

19、五）相应特种作业规定的其他条件。下列选项中哪些人员不能从事烟花爆竹特种作业（）。A.未经安全知识教育的新工人B.癫痫病、精神病人C.聋、哑、盲、残及弱智者D.孕妇题库题库ABCD 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发2010 23号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委2011 4号），严格规范烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化评审程序，积极推进烟花爆竹行业安全生产标准化工作，制定本办法。十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法标准化有以下四大目的：标准化有以下四大目的：（1）、技术储备（2）、提高效率（

20、3）、防止再发（4）、教育训练。十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法标准化目标任务：四川省烟花爆竹标准化方案要求：2012年底前取得安全生产许可证和经营批发许可证的企业应全面实现安全生产标准化达标。至“十二五”末，力争 20%的生产企业和30%的经营企业达到二级标准化企业。年初省局工作会议上提出：2012年底前取得安全生产许可证的烟花爆竹企业,50%以上达到安全生产标准化三级。十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法标准化等级设置：标准化等级设置：?标准化一级企业：评审得分90分；?标准化二级企业：评审得分80分；?标准化三级企业：评审得分70分。十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法标准化对从业人员要求：标准化对从业人员要求：?全员参与,发挥员工潜能?在运行过程中检索出薄弱环节,发现的问题,应能及时修正,保证全体员工能力的有效提升。十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法谢谢大家！谢谢大家！四川省烟花爆竹安全监督质量检测站四川省烟花爆竹安全监督质量检测站