法理学第四编1课件.ppt

1、第四编第四编 法的实施和监督法的实施和监督(1)一、法的实施的概念一、法的实施的概念 二、法的遵守二、法的遵守 “国王在万人之上，但在上帝和法律之下国王在万人之上，但在上帝和法律之下”，这句话最早虽然是这句话最早虽然是1313世纪英国法官布雷克顿所说，世纪英国法官布雷克顿所说，却因被英国却因被英国1717世纪的著名法官爱得华世纪的著名法官爱得华科克引用而闻科克引用而闻名。名。1717世纪，英国爆发激烈的政治斗争，国王想扩世纪，英国爆发激烈的政治斗争，国王想扩张自己的特权，插手传统上属于法院管辖的事务，张自己的特权，插手传统上属于法院管辖的事务，这样就引起了科克和英国国王詹姆斯一世之间关于这样就

2、引起了科克和英国国王詹姆斯一世之间关于国王和法院管辖权的著名争论。国王和法院管辖权的著名争论。16081608年，詹姆斯一世来到高等民事法院，要求亲年，詹姆斯一世来到高等民事法院，要求亲自审理几件案件，不料遭到首席法官科克的拒绝。詹自审理几件案件，不料遭到首席法官科克的拒绝。詹姆斯一世十分不快，问：姆斯一世十分不快，问：“法律基于理性，我和法官法律基于理性，我和法官一样具有理性，为什么不能审案？一样具有理性，为什么不能审案？”科克回答：科克回答：“的确，上帝赋予了陛下丰富的知识的确，上帝赋予了陛下丰富的知识和非凡的天资，但陛下对法律并不精通。审理案件，和非凡的天资，但陛下对法律并不精通。审理案

3、件，只有自然理性是不够的。法律是一门艺术，在一个人只有自然理性是不够的。法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。鉴于此，陛下并不适合进行司法审判。鉴于此，陛下并不适合进行司法审判。詹姆斯一世闻言大怒：詹姆斯一世闻言大怒：“要我受制于法律，说要我受制于法律，说这话就是叛逆。这话就是叛逆。”科克回答：科克回答：“但是，布雷克顿却是这样写的：但是，布雷克顿却是这样写的：国王在万人之上，但在上帝和法律之下。国王在万人之上，但在上帝和法律之下。”这次冲突是英国法律专业化历史上的一个这次冲突是英国法律专业化历史上的一个里程碑，此后

4、英国的司法便成了职业法律家的垄断里程碑，此后英国的司法便成了职业法律家的垄断领域。领域。“党必须在宪法党必须在宪法和法律范围内活和法律范围内活动动”。鹿州公案鹿州公案中有兄弟争田一案，陈智的儿子阿明和中有兄弟争田一案，陈智的儿子阿明和阿定在父亲死后为争七亩田翻了脸，阿明讲阿定在父亲死后为争七亩田翻了脸，阿明讲“这七亩田是这七亩田是父亲留给我的。父亲留给我的。”讲着向知县蓝鼎元递上父亲的亲笔手书。讲着向知县蓝鼎元递上父亲的亲笔手书。上面白纸黑字上面白纸黑字“百年之后田产归长孙百年之后田产归长孙”。阿定说父亲临终。阿定说父亲临终前有口头遗嘱，还有旁证。蓝鼎元说前有口头遗嘱，还有旁证。蓝鼎元说“你们

5、说的都不差，你们说的都不差，但是这意味着责任在你们的父亲，谁叫他不来个一清二楚？但是这意味着责任在你们的父亲，谁叫他不来个一清二楚？我只好开棺问他。我只好开棺问他。”兄弟面面相觑，无地自容。蓝说兄弟面面相觑，无地自容。蓝说“田田产比起兄弟亲情，实在是区区小事，为这等小事打官司，产比起兄弟亲情，实在是区区小事，为这等小事打官司，值得吗？说来让人寒心，你俩都是各有俩儿子的人，将来值得吗？说来让人寒心，你俩都是各有俩儿子的人，将来你们各自儿子长大，不像你俩那样争地就怪了。你们各自儿子长大，不像你俩那样争地就怪了。鹿州公案鹿州公案中的中的“兄弟争田兄弟争田”所以，为日后安宁，我只好防患于未然，让你们各

6、自只所以，为日后安宁，我只好防患于未然，让你们各自只养一个儿子。阿明是长兄，留下长子，阿定是弟弟，留下次养一个儿子。阿明是长兄，留下长子，阿定是弟弟，留下次子。就这样，现将另两个儿子押到收容所，卖给乞丐做儿子。子。就这样，现将另两个儿子押到收容所，卖给乞丐做儿子。结案。结案。”阿明一听便说阿明一听便说“小民知罪了，愿将田产全部给弟弟小民知罪了，愿将田产全部给弟弟,永不计较。永不计较。”弟弟也是痛改前非。蓝鼎元问是否是他们妻子弟弟也是痛改前非。蓝鼎元问是否是他们妻子的意见，第二天四人及族人头领到官府，要求和解田产作为的意见，第二天四人及族人头领到官府，要求和解田产作为祭奠父亲的资产，轮流收租，子

7、子孙孙不得起争端。这案子祭奠父亲的资产，轮流收租，子子孙孙不得起争端。这案子按照一般审判方法，应该各打三十大板，将田地分成两份，按照一般审判方法，应该各打三十大板，将田地分成两份，三两句话即可，现在费了周折，苦口婆心，毕竟效果显著，三两句话即可，现在费了周折，苦口婆心，毕竟效果显著，只有这样才能叫百姓守法，才能叫为官者政绩显赫。这就是只有这样才能叫百姓守法，才能叫为官者政绩显赫。这就是礼治的一个表现。礼治的一个表现。三、法的执行三、法的执行 96 96年某工商分局宣称保税区规划调整，强令区内一家年某工商分局宣称保税区规划调整，强令区内一家中外合资企业迁出，或者另购新房注册。该企业不同意，中外合

8、资企业迁出，或者另购新房注册。该企业不同意，即被强行收取营业执照，并拒绝给予年检。接着，该分局即被强行收取营业执照，并拒绝给予年检。接着，该分局又以未及时年检为由于又以未及时年检为由于9898年年8 8月吊销了该企业的营业执照。月吊销了该企业的营业执照。但奇怪的是被处罚人事先并未得到任何通知，事后也未收但奇怪的是被处罚人事先并未得到任何通知，事后也未收到处罚决定书，直到到处罚决定书，直到20012001年涉及一起民事诉讼时，才恍然年涉及一起民事诉讼时，才恍然发觉自己早已在两年多以前就失去了主体资格。该企业当发觉自己早已在两年多以前就失去了主体资格。该企业当然不服，于是向该区法院提起行政诉讼，但

9、判决却是维持然不服，于是向该区法院提起行政诉讼，但判决却是维持处罚决定；再向中级法院上诉，结果仍然是维持。处罚决定；再向中级法院上诉，结果仍然是维持。原告上诉的主要理由之一，就是被告没有吊销其营原告上诉的主要理由之一，就是被告没有吊销其营业执照的处罚权限。业执照的处罚权限。原告起诉的另一项重要理由，是被告听政程序违法。原告起诉的另一项重要理由，是被告听政程序违法。公告送达允许随意选用吗？公告送达允许随意选用吗？权限是具体行政行为的前提，授权必须是明确而具体的，权限是具体行政行为的前提，授权必须是明确而具体的，严格实行严格实行“一权一授一权一授”的原则，不能适用推定法；听证是必的原则，不能适用推

10、定法；听证是必经的法定程序，不能由上级机关代劳；送达方式有法定的顺经的法定程序，不能由上级机关代劳；送达方式有法定的顺序，不允许自行随意地跳跃选择。序，不允许自行随意地跳跃选择。汉代名相丙吉一次到长安城外视察，看到城汉代名相丙吉一次到长安城外视察，看到城墙边有人打架，其中一人被打得奄奄一息。丙吉墙边有人打架，其中一人被打得奄奄一息。丙吉随从说，随从说，“不要管他，绕道而行。不要管他，绕道而行。”不久，丙吉不久，丙吉又看到路边有一头牛蹲在地上大口喘气。丙吉说，又看到路边有一头牛蹲在地上大口喘气。丙吉说，“我身为宰相，打架斗殴这种事是地方官员所管，我身为宰相，打架斗殴这种事是地方官员所管，我不能越

11、权过问。宰相应该管理全局性的事，现我不能越权过问。宰相应该管理全局性的事，现在天气并不热，便有牛蹲在地上大口喘气，我怀在天气并不热，便有牛蹲在地上大口喘气，我怀疑这是在闹瘟疫，一旦瘟疫流行，那可是全天下疑这是在闹瘟疫，一旦瘟疫流行，那可是全天下的大事呀。的大事呀。”政府应该加快转变自身行为方式和行政府应该加快转变自身行为方式和行为理念。转变职能不是什么都不管，而是为理念。转变职能不是什么都不管，而是要管应该管的事。要管应该管的事。厉以宁：道理就在故事中厉以宁：道理就在故事中 经济日报经济日报11.2911.29 解读行政许可解读行政许可 法的四大要点法的四大要点要点一：要点一：规范规范 自己事

12、情自己事情“我做主我做主”行政许可法出台后，凡是公民、法行政许可法出台后，凡是公民、法人、其他组织能够自主决定的，就不应人、其他组织能够自主决定的，就不应设定和实施行政许可，政府应退出对这设定和实施行政许可，政府应退出对这些事项和领域的管制。人们有权力决定些事项和领域的管制。人们有权力决定和选择自己行为，需要由政府管制的只和选择自己行为，需要由政府管制的只是其中一小部分。是其中一小部分。只有六类事项可设定行政许可只有六类事项可设定行政许可 福建清理福建清理1313个省级不适合行政许可的实施主体个省级不适合行政许可的实施主体 要点二：要点二：透明透明 暗箱操作遭封杀暗箱操作遭封杀 行政许可法要求

13、有关行政许可事项、行政许可法要求有关行政许可事项、条件、标准、程序、期限要事先公开，条件、标准、程序、期限要事先公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，也应当密、商业秘密或者个人隐私外，也应当公开；行政机关行使权力的过程要公开、公开；行政机关行使权力的过程要公开、透明。透明。要点三：要点三：诚信诚信 信赖保护成信赖保护成“法定法定”行政许可法以法律的形式确定了信赖行政许可法以法律的形式确定了信赖保护原则，明确了公民、法人或者其他组保护原则，明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求织依法取得的行政许可受法律保护，

14、要求行政机关必须诚实守信，发布的信息须真行政机关必须诚实守信，发布的信息须真实可靠，政策须保持相对稳定，不得擅自实可靠，政策须保持相对稳定，不得擅自撤销和变更已经作出的行政许可决定。撤销和变更已经作出的行政许可决定。要点四：要点四：范围范围 行政许可减行政许可减“门槛门槛”行政许可法要求行政许可必须依法行政许可法要求行政许可必须依法设定，并明确了行政许可的范围。凡是设定，并明确了行政许可的范围。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，通过市场竞争能够有效调节的的事项，通过市场竞争能够有效调节的事项，通过行业组织或者中介机构能够事项，通过行业组织或者中介机

15、构能够解决的事项，都不得设定行政许可。解决的事项，都不得设定行政许可。八大难题考验政府机关八大难题考验政府机关第一难：政府机关转变观念第一难：政府机关转变观念 按以前的老观念，行政就是管理，管理就按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行政许可法在实施中必然走样，滥审批、乱收政许可法在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。费、乱处罚的顽症不可能根治。第二难：转变职能第二难：转变职能 减少规制减少规制 过去，我们政府的重要失误之一就过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府是管事太多，大事

16、小事都要经过政府审批许可。现在政府机关一定要按照审批许可。现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节。按公民自治、市场调节。第三难：改革现有管理体制第三难：改革现有管理体制 尽管现在不少地方都建起了尽管现在不少地方都建起了“办事办事大厅大厅”，但实际人员并没有减少，而，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。力的人也不坐在大厅里。第四难：建立信息公开制度第四难：建立信息公开制度 行政许可的依据、范围、条件和行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。

17、程序等，都必须向老百姓公开。第五难：规范听证制和公众参与第五难：规范听证制和公众参与 参加听证会的代表如何选择、听证的参加听证会的代表如何选择、听证的程序等都需要制订一系列的规则来规范。程序等都需要制订一系列的规则来规范。否则，有些利益团体有钱有势，参与的否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多。机会就多。第六难：许可的招投标等要规范第六难：许可的招投标等要规范 拍卖起价应如何定、招标的广告应该拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、设备的检验检测由政府还是由何时发布、设备的检验检测由政府还是由中介机构进行等，都需要进行详细规范，中介机构进行等，都需要进行详细规范，否则容易滋生腐败。否则容

18、易滋生腐败。第七难：改革财政体制第七难：改革财政体制 行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。但行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。但有些部门行政经费不足，要自己想办法。有的政府机有些部门行政经费不足，要自己想办法。有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。第八难：建立违法责任追究制度第八难：建立违法责任追究制度 明确责任的主体；明确责任种类；明确明确责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。主体包括许可机关、办事人、负责任形式。主体包括许可机关、办

19、事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政许可法实施行政许可法实施 今日笑别今日笑别“公章旅行公章旅行”仅六类事项可设行政许可，再也不用多盖章花仅六类事项可设行政许可，再也不用多盖章花“冤冤枉钱枉钱”了；了；“一个窗口一个窗口”和和“一次告知一次告知”，“踢皮球踢皮球”的衙门的衙门作风该改了作风该改了;从权力政府迈向责任政府，政府从权力政府迈向责任政府，政府“出尔反尔出尔反尔”要要“买单买单”;对地

20、方保护主义说对地方保护主义说“不不”，地方，地方“门槛门槛”不管用了不管用了;“享受享受”知情权与参与权，事关我的利益我有权说知情权与参与权，事关我的利益我有权说话。话。蔡世全是四川省简阳市的一位普通市民，今年蔡世全是四川省简阳市的一位普通市民，今年6 6月月5 5日是端日是端午节，深夜午节，深夜11301130，蔡世全从外面散步回家，快到家的时候，蔡世全从外面散步回家，快到家的时候，发现自家楼下社区警务室的灯还亮着，而且还听到有女人喊叫发现自家楼下社区警务室的灯还亮着，而且还听到有女人喊叫的声音。当时下着小雨，小区里的居民都已入睡，蔡世全好奇的声音。当时下着小雨，小区里的居民都已入睡，蔡世全

21、好奇地透过窗户朝警务室里看了一眼，当时并没发现里面有人。蔡地透过窗户朝警务室里看了一眼，当时并没发现里面有人。蔡世全说，他望了一眼就上楼回家了。可当他在家里洗漱完毕准世全说，他望了一眼就上楼回家了。可当他在家里洗漱完毕准备上床休息时，突然门外响起了敲门声，打开门一看，外面站备上床休息时，突然门外响起了敲门声，打开门一看，外面站着两个年轻人。着两个年轻人。两个年轻人是警务室的民警蒋军和治安协管员梅红，他们两个年轻人是警务室的民警蒋军和治安协管员梅红，他们让蔡世全跟他们到警务室走一趟。令蔡世全没有想到的是，他让蔡世全跟他们到警务室走一趟。令蔡世全没有想到的是，他一来到警务室就被警长曹德弟戴上了手铐

22、，铐在长凳上。一来到警务室就被警长曹德弟戴上了手铐，铐在长凳上。几名警察审问他刚才看到了什么，他回答什么都没看到，几名警察审问他刚才看到了什么，他回答什么都没看到，话音刚落，就遭到了在场的两名警察曹德弟、蒋军和另一名保话音刚落，就遭到了在场的两名警察曹德弟、蒋军和另一名保安梅红的拳打脚踢。打了一会儿，又把他铐在警务室后院的这安梅红的拳打脚踢。打了一会儿，又把他铐在警务室后院的这排防护栏上。打了二十多分钟，才把他放出了警务室。而这时排防护栏上。打了二十多分钟，才把他放出了警务室。而这时他才感觉到自己的腿被打断了，他只好向楼上的家人呼救。他才感觉到自己的腿被打断了，他只好向楼上的家人呼救。简阳市检

23、察院迅速对此案立案侦查。检察官表示，蔡世全简阳市检察院迅速对此案立案侦查。检察官表示，蔡世全没有任何违法犯罪的情形，公安机关本身也没有掌握他违法犯没有任何违法犯罪的情形，公安机关本身也没有掌握他违法犯罪的线索。当天，两名警察没有任何正当理由传唤蔡世全，也罪的线索。当天，两名警察没有任何正当理由传唤蔡世全，也不应该给蔡世全上手铐，更不应该殴打蔡世全。不应该给蔡世全上手铐，更不应该殴打蔡世全。四川简阳市人民法院做出了判决。当地的两名警察和一名四川简阳市人民法院做出了判决。当地的两名警察和一名保安被判有罪。原因是他们滥用了手中的职权。保安被判有罪。原因是他们滥用了手中的职权。四、法的适用四、法的适用

24、 一、法律的效力的概念与分类一、法律的效力的概念与分类 二、法律对人的效力二、法律对人的效力 在世界各国的在世界各国的法律实践中先后法律实践中先后采用过四种对人采用过四种对人的效力的原则：的效力的原则：三、法律对事的效力三、法律对事的效力 四、法律的空间效力四、法律的空间效力 五、法律的时间效力五、法律的时间效力 一、法律实效、法律效果与法律效益一、法律实效、法律效果与法律效益 大学生校大学生校外租房外租房教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知 禁止校外租房，禁止校外租房，是剥夺自由还是保是剥夺自由还是保障安全？障安全？教育部通知不再教育部通知不再禁止

25、大学生校外租禁止大学生校外租房房 学子叫好学子叫好 教育部禁止校外租教育部禁止校外租房未见效房未见效 大学生租大学生租房依旧红火房依旧红火 颁布禁止大学生颁布禁止大学生校外租房令校外租房令 教育教育部禁令执行难部禁令执行难 2006 2006年年6 6月月2424日日1717时许，沈阳市于洪区大潘镇时许，沈阳市于洪区大潘镇“沈阳沈阳荣顺达家具有限公司荣顺达家具有限公司”门口围着黑压压一群人。一名身高门口围着黑压压一群人。一名身高约约1.61.6米的长发青年女子只穿着内裤和拖鞋，伫立在数百米的长发青年女子只穿着内裤和拖鞋，伫立在数百人的目光中。她是从外地来此打工的，这么做的目的是：人的目光中。她

26、是从外地来此打工的，这么做的目的是：讨回讨回80008000多元血汗钱。但多元血汗钱。但3 3个小时之后，她被赶来的老板个小时之后，她被赶来的老板追打得一头钻进警车。追打得一头钻进警车。(6(6月月2525日日华商晨报华商晨报)谁来核算谁来核算 裸体讨薪裸体讨薪 背后的尊严成本背后的尊严成本 为了索要农民工被拖欠的工资，社会至少要付出为了索要农民工被拖欠的工资，社会至少要付出3 3倍的倍的成本。这是北京青少年法律援助与研究中心所作的成本。这是北京青少年法律援助与研究中心所作的中国中国农民工维权成本调查报告农民工维权成本调查报告的研究成果，社会所要付出的的研究成果，社会所要付出的成本中，包括农民

27、工讨薪过程中须付出巨大的经济成本、成本中，包括农民工讨薪过程中须付出巨大的经济成本、时间成本，以及政府成本和法律援助成本。时间成本，以及政府成本和法律援助成本。二、法律实施的评价标准二、法律实施的评价标准 一、司法原则一、司法原则 司法公正司法公正 质疑质疑“法盲可以当法院院长法盲可以当法院院长”的立法法制的立法法制-剑虹评论网剑虹评论网.htm司法是实现社会正义的最后一道防线司法是实现社会正义的最后一道防线 如果说一次不公正的判决是污染了水如果说一次不公正的判决是污染了水流，那么，多次不公正的司法将污染了流，那么，多次不公正的司法将污染了水源。水源。中国古代社会是一个极度忽视形式公正的中国古

28、代社会是一个极度忽视形式公正的社会，司法公正是以实质内涵为归结的，徒具社会，司法公正是以实质内涵为归结的，徒具形式公正不能被视为司法公正，裁判结果的公形式公正不能被视为司法公正，裁判结果的公正才是真正的公正。正才是真正的公正。西方人普遍信奉亚里斯多德的名言西方人普遍信奉亚里斯多德的名言“理想的法官是公理想的法官是公正的化身正的化身”，非常重视法官的素质保障，建立了严格的法，非常重视法官的素质保障，建立了严格的法官选拔和任免制度，以确保法官是在才智上超群、在品格官选拔和任免制度，以确保法官是在才智上超群、在品格上高尚的人。上高尚的人。为了保证司法公正，这个形式上的要求还推及到法官为了保证司法公正

29、，这个形式上的要求还推及到法官以外的司法参与人。例如，一个陪审员在被甄选之前，甚以外的司法参与人。例如，一个陪审员在被甄选之前，甚至也要经受细小到种族、性别、年龄、婚姻态度、酗酒这至也要经受细小到种族、性别、年龄、婚姻态度、酗酒这样的问题的检验。在今天，这种检验原则已经逐渐扩展适样的问题的检验。在今天，这种检验原则已经逐渐扩展适用于检察官、警察、鉴定人甚至证人。因此，在今天的美用于检察官、警察、鉴定人甚至证人。因此，在今天的美国社会，我们常看到一个白人警官或检察官在法庭上会被国社会，我们常看到一个白人警官或检察官在法庭上会被律师盘问得大汗淋漓，一个有律师盘问得大汗淋漓，一个有“撒谎撒谎”历史的

30、证人的证言历史的证人的证言被认定不可靠，一次违反程序的取证可以导致相关证据统被认定不可靠，一次违反程序的取证可以导致相关证据统统无效。统无效。我国目前进行的司法改革为实现司法公正提供我国目前进行的司法改革为实现司法公正提供了很多制度上的保障。庭审制度的改革、审判委员了很多制度上的保障。庭审制度的改革、审判委员会的存废、公开合议庭不同意见、对法官选拔制度会的存废、公开合议庭不同意见、对法官选拔制度上的改革、法官的服饰、法官的素质要求、以及增上的改革、法官的服饰、法官的素质要求、以及增强判决书说理性的要求。加强法官职权以提高审判强判决书说理性的要求。加强法官职权以提高审判效率，强调法官的说明义务以

31、帮助当事人进行诉讼，效率，强调法官的说明义务以帮助当事人进行诉讼，积极进行调解以缓和诉讼的对抗性，加强审前准备积极进行调解以缓和诉讼的对抗性，加强审前准备以优化法庭审理活动，进一步简化简易程序以缩短以优化法庭审理活动，进一步简化简易程序以缩短法院与民众的距离和降低诉讼成本，以及各种非诉法院与民众的距离和降低诉讼成本，以及各种非诉讼纠纷解决方式的大量推广应用等等。讼纠纷解决方式的大量推广应用等等。二、法律面前一律平等二、法律面前一律平等 对杰出科学家能够对杰出科学家能够“法外施恩法外施恩”吗吗 据6月6日中国青年报报道：因为杀妻分尸，曾做出杰出科技贡献的徐建平被判处死刑。一审判决后，有近200人

32、上书法院为他求情，其中多数为知识阶层人士。原因是徐建平为中国纺织行业做出过突出贡献，而且他在羁押期间，有3项实用新型设计被国家专利局授予专利。对杰出科学家能够“法外施恩”吗.htm新浪观察：该不该赦免杀妻科学家？.htm 三、以事实为根据，以法律为准绳三、以事实为根据，以法律为准绳 林彪有几句警世林彪有几句警世“名言名言”“好人打坏人，应该；坏人打好人，锻炼；好人打坏人，应该；坏人打好人，锻炼；好人打好人，误会；坏人打坏人，活该。好人打好人，误会；坏人打坏人，活该。”四、司法机关依法独立行使职权四、司法机关依法独立行使职权 我国宪法规定的司法独立原则是我国宪法规定的司法独立原则是:1 1独立不

33、是司法权独立于行政权和立法独立不是司法权独立于行政权和立法权之外权之外,也不是司法权与行政权和立法权相互也不是司法权与行政权和立法权相互制衡制衡,因为我国国家机关的组织与活动原则不因为我国国家机关的组织与活动原则不是三权分立原则而是国家机关之间实行分工是三权分立原则而是国家机关之间实行分工与合作与合作,权力机关在国家政治生活中居于核心权力机关在国家政治生活中居于核心的地位的地位,其它国家机关都由它产生、向它负责、其它国家机关都由它产生、向它负责、受它监督。受它监督。2 2司法独立主要是指司法机关职能独立司法独立主要是指司法机关职能独立,宪宪法第法第126126条和第条和第131131条分别规定

34、人民法院和人民检条分别规定人民法院和人民检察院依照法律规定独立行使审判权察院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机不受行政机关、社会团体和个人干涉的原则关、社会团体和个人干涉的原则,可见可见,宪法规定宪法规定的司法独立是指宪法和法律赋予司法机关的权力的司法独立是指宪法和法律赋予司法机关的权力,其它国家机关不能行使其它国家机关不能行使,司法机关行使宪法和法司法机关行使宪法和法律规定的权力不受其它机关的意志的支配律规定的权力不受其它机关的意志的支配,只服只服从法律。从法律。我国的司法权不是中央的排它性权力我国的司法权不是中央的排它性权力,而是而是在统一服从国家法律的前提下在统一服从国家法律的前提下

35、,设置地方司法机关设置地方司法机关,根据宪法和有关组织法的规定根据宪法和有关组织法的规定,地方司法机关由地地方司法机关由地方国家权力机关产生方国家权力机关产生,向它负责、受它监督向它负责、受它监督,最高最高人民法院与地方各级人民法院、上级人民法院与人民法院与地方各级人民法院、上级人民法院与下级人民法院的关系是监督与被监督的关系下级人民法院的关系是监督与被监督的关系,最高最高人民检察院与地方各级人民检察院、上级人民检人民检察院与地方各级人民检察院、上级人民检察院与下级人民检察院的关系虽然是领导与被领察院与下级人民检察院的关系虽然是领导与被领导的关系导的关系,但是地方各级人民检察院在服从最高人但是

36、地方各级人民检察院在服从最高人民检察院的同时还要接受同级国家权力机关的领民检察院的同时还要接受同级国家权力机关的领导。所以地方司法机关的经费主要来源于地方财导。所以地方司法机关的经费主要来源于地方财政政,司法机关的人事也主要由地方管理。司法机关的人事也主要由地方管理。某工厂职工甲怀疑同为该厂职工的乙（但甲与某工厂职工甲怀疑同为该厂职工的乙（但甲与乙素不相识，从未谋面）与自己的妻子有不正当关乙素不相识，从未谋面）与自己的妻子有不正当关系。一天晚上妻子很晚未归，甲便找到妻子在单位系。一天晚上妻子很晚未归，甲便找到妻子在单位的宿舍，敲了半天门，没人答理。当他正准备踢开的宿舍，敲了半天门，没人答理。当

37、他正准备踢开门进入时，里面冲出一男子，正是乙。乙在前面跑，门进入时，里面冲出一男子，正是乙。乙在前面跑，甲在后面追，跑了很长时间后，甲追上乙并开始打甲在后面追，跑了很长时间后，甲追上乙并开始打乙。但不料一会儿，乙便口吐白沫、不省人事，甲乙。但不料一会儿，乙便口吐白沫、不省人事，甲惊恐、慌忙与工厂另一职工将乙送至医院，乙却不惊恐、慌忙与工厂另一职工将乙送至医院，乙却不治而死。法医鉴定证明，乙是因为过于激动并因外治而死。法医鉴定证明，乙是因为过于激动并因外力打击突发冠心病而死。力打击突发冠心病而死。就此案，检察院以故意杀人罪起诉至法院，法就此案，检察院以故意杀人罪起诉至法院，法院欲判无罪，但遭到被

38、害人家属以及政法部门的强院欲判无罪，但遭到被害人家属以及政法部门的强力反对，审判受到很大的阻力。迫于无奈，法院请力反对，审判受到很大的阻力。迫于无奈，法院请政法委书记、检察院的相关人员坐到一起，并邀请政法委书记、检察院的相关人员坐到一起，并邀请了几位刑事法专家来论证案件的性质。专家认为甲了几位刑事法专家来论证案件的性质。专家认为甲与乙事前并不相识，不知道乙有冠心病，且其一般与乙事前并不相识，不知道乙有冠心病，且其一般的殴打行为通常不可能致人死亡甚至不能达到伤害的殴打行为通常不可能致人死亡甚至不能达到伤害的程度，因此，乙冠心病突发死亡纯属甲不能预料的程度，因此，乙冠心病突发死亡纯属甲不能预料的结

39、果，最终，本案应作为意外事件处理。的结果，最终，本案应作为意外事件处理。这时，政法委书记激烈地反驳这时，政法委书记激烈地反驳 一、法律关系的概念一、法律关系的概念 二、法律关系的特点二、法律关系的特点 国家根据有关法律对稀有动国家根据有关法律对稀有动物如大熊猫的保护，这里所存在物如大熊猫的保护，这里所存在的法律关系并不是国家与大熊猫的法律关系并不是国家与大熊猫之间的关系，而是不同的主管部之间的关系，而是不同的主管部门，如行政管理部门、财政部门门，如行政管理部门、财政部门 环境保护部门等等之间围绕对大环境保护部门等等之间围绕对大熊猫的保护所结成的关系，是代熊猫的保护所结成的关系，是代表国家的各个主管部门和其他主表国家的各个主管部门和其他主体如公民、社会组织之间关系的体如公民、社会组织之间关系的制约，国家对大熊猫的保护必须制约，国家对大熊猫的保护必须遵循大熊猫的生长规律，否则，遵循大熊猫的生长规律，否则，“保护保护”就会成为一句空话。就会成为一句空话。一、法律关系的主体一、法律关系的主体 权利能力和行为能力权利能力和行为能力 二、法律关系的客体二、法律关系的客体 物物精神财富精神财富行为行为 法律关系的演变法律关系的演变 法律关系的分类法律关系的分类