水库移民资金财务管理与实务课件.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《水库移民资金财务管理与实务课件.ppt》由用户(晟晟文业)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 水库 移民 资金 财务管理 实务 课件
- 资源描述:
-
1、水库移民资金财务管理与实务2022-12-151水库移民资金财务管理与实务主要内容:一是移民资金财务管理的基本要求二是移民资金内部审计的有关规定三是当前移民资金管理使用存在的问题2022-12-152第一部分 移民资金财务管理的基本要求 一、水库移民资金管理概念一、水库移民资金管理概念 水库移民资金是根据国家有关法律、法规和制度筹集的用于水库移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金。水库移民资金财务管理是根据国家有关法律、法规和移民工作政策、制度,对移民资金的筹集、分配、拨付、使用、运行全过程进行管理,促进资金安全、高效使用,并处理好与各方面财务关系的经济管理工作。2022-12-153第一部分
2、 移民资金财务管理的基本要求二、水库移民资金管理目标二、水库移民资金管理目标 水库移民资金管理目标取决于移民工作目标,取决于移民资金管理体制。无论是移民搬迁安置还是后期扶持,最终目标是促进移民生活水平不断提高,逐步达到当地农村村民平均生活水平。促进移民生活水平的不断提高,离不开移民资金的有效使用,也决定了现阶段水库移民资金管理目标是资金安全和效益最大化。2022-12-154第一部分 移民资金财务管理的基本要求二、水库移民资金管理目标二、水库移民资金管理目标 (一)资金安全 确保移民资金安全是水库移民资金管理的首要目标。从实际情况来看,移民资金被侵占、截留、挪用现象时有发生,为了防范移民资金使
3、用违纪违法行为,国家有关法律、法规对此做了严格的规定。2022-12-155第一部分 移民资金财务管理的基本要求二、水库移民资金管理目标二、水库移民资金管理目标 (二)效益最大化 效益最大化就是不断提高水库移民资金的经济效益和社会效益,充分发挥水库移民资金的作用,用最小的投入取得最大的收益。效益最大化是移民资金管理的核心目标,包括筹资最大化和投资效益最大化。2022-12-156第一部分 移民资金财务管理的基本要求 三、水库移民资金管理原则三、水库移民资金管理原则 根据水库移民工作的自身特点,水库移民资金管理除应遵循一般财务管理原则外,还应遵循以下四个原则:(一)依法理财原则 水库移民工作是一
4、项政策性很强的工作,国家对移民资金的筹集、分配、使用和监督都有非常严格的规定。移民管理机构各项财务活动必须在国家法律、法规和政策、制度允许的范围内进行,做到公开、公平、公正、透明,防止舞弊行为的发生。2022-12-157第一部分 移民资金财务管理的基本要求 三、水库移民资金管理原则三、水库移民资金管理原则 (二)责任到县原则 移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。(三)计划管理原则 计划是指预先决定做什么、何时做、怎样做和谁去做。移民资金计划管理包括两方面内容,一是各类移民资金要有总体安排,就是移民系统年度资金收支预算;二是项目实施必须按照经审定的规划和批复的年度
5、计划组织实施。2022-12-158第一部分 移民资金财务管理的基本要求三、水库移民资金管理原则三、水库移民资金管理原则 (四)专款专用原则 水库移民资金是专门用于解决水库移民问题的资金,应严格按照批准的规划、年度计划所规定的项目和规定的资金投向、使用范围使用。2022-12-159第一部分 移民资金财务管理的基本要求 四、水库移民资金财务管理具体内容四、水库移民资金财务管理具体内容 按不同的分类标准,水库移民资金财务管理主要有如下内容:1、按运行过程分类,财务管理的内容包括:筹集管理、分配管理、运用管理、使用监督管理。2、按形态分类,财务管理的内容包括:货币资金管理、固定资产管理、项目实施管
6、理和对外投资管理。2022-12-1510第一部分 移民资金财务管理的基本要求 五、移民资金财务控制五、移民资金财务控制 财务控制是对财务活动进行约束和调节,使之达到预定目标的过程。财务控制主要表现在以下三个方面:(1)政策控制 按照国家制定的方针、政策、法令对单位的经济活动进行控制,目的在于能按照国家政策办事。正确处理国家、单位和个人三者之间的关系,保证各单位的经济活动在国家政策范围内进行。2022-12-1511第一部分 移民资金财务管理的基本要求 五、移民资金财务控制五、移民资金财务控制 (2)制度控制 按照国家规定的财经制度和办法,以及各单位制定的具体规定和办法,对单位的财务活动进行控
7、制,使各项财务活动符合制度的规定。(3)计划(预算)控制 计划控制是指以计划或预算为标准,对经济活动进行控制。计划(预算)控制是财务控制的主要形式,计划一经确定或批准,各单位都要严格执行。2022-12-1512第一部分 移民资金财务管理的基本要求 六、移民资金财务管理政策依据六、移民资金财务管理政策依据 移民资金财务管理依据的法律法规主要由四个层次。(一)法律 主要有:会计法、预算法、审计法、票据法、招投标法、公司法、有关税法等。(二)行政法规 主要有:大中型水利水电建设征地补偿及移民安置条例(国务院471号令)、长江三峡工程建设移民条例、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见(17
8、号文件)、财政违法行为处罚处分条例(国务院427号令)。2022-12-1513第一部分 移民资金财务管理的基本要求六、移民资金财务管理政策依据六、移民资金财务管理政策依据 (三)地方性法规 主要是湖南省大中型水库移民条例。(四)行政规章及规范性文件 主要有:会计基础工作规范、事业单位财务通则、银行账户管理办法、支付结算管理办法以及各类移民资金管理制度。2022-12-1514第一部分 移民资金财务管理的基本要求我省已基本形成移民资金管理制度体系,包括:湖南省水库移民资金财务管理办法湖南省水库移民资金会计核算办法湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法、大中型水库库区基金征收使用管理实
9、施细则小水库移民扶助基金征收使用管理暂行办法关于移民扶助金使用管理有关事项的通知大中型水库建设征地和移民安置资金管理办法关于进一步加强移民资产管理的意见、湖南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划 项目资金管理办法湖南省移民资金县级报账制实施办法等一系列制度文件。2022-12-1515第一部分 移民资金财务管理的基本要求 七、后期扶持资金来源七、后期扶持资金来源 国务院国发200617号文件出台以后,水库移民后期扶持政策有了较大调整。后期扶持资金主要来源如下:1、大中型水库移民后期扶持基金(简称后扶基金)。根据财政部关于大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法(财综20
10、0629号)设立。对省级电网企业在本省区域内,扣除农业生产用电后的全部销售电量加价征收,并上缴中央国库,全国统筹。2022-12-1516第一部分 移民资金财务管理的基本要求七、后期扶持资金来源七、后期扶持资金来源 2、大中型水库移民后期扶持结余资金(简称结余资金),根据财政部关于大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法(财综200629号)设立。结余资金是中央财政按核定移民人数分配后扶基金后剩余的资金,主要由各省销售电量的增量形成。2022-12-1517第一部分 移民资金财务管理的基本要求七、后期扶持资金来源七、后期扶持资金来源 3、大中型水库库区基金(简称库区基金),根据财政部大中
11、型水库库区基金征收使用管理暂行办法(财综200726号)设立。国家发改委批复我省,按上网电量每度电8厘钱的标准,从2.5万千瓦以上的水电站征收,计入电站成本。分省自筹,上缴省财政。2022-12-1518第一部分 移民资金财务管理的基本要求 七、后期扶持资金来源七、后期扶持资金来源 4、移民扶助金 移民扶助金由小水库移民扶助基金和移民困难扶助金组成。小水库移民扶助基金根据湖南省小型水库移民扶助基金征收使用管理暂行办法(湘财综20094号)征收,湖南省对省级电网企业在本省区域内,扣除农业生产用电后的全部销售电量每度电加价征收0.5厘钱。移民困难扶助金根据湖南省人民政府常务会议纪要(2007年第1
12、09次)由省财政预算安排。5、其他后期扶持资金。中央和地方政府安排的用于后期扶持的专项补助资金。2022-12-1519第一部分 移民资金财务管理的基本要求八、后期扶持资金管理体制八、后期扶持资金管理体制 后期扶持资金实行预算管理和计划管理。后期扶持基金、后期扶持结余资金实行中央预算管理;库区基金、移民扶助金和其他后扶资金实行省级预算管理。后扶基金、结余资金、库区基金和小水库扶助基金属于政府性基金,实行“收支两条线”管理。2022-12-1520第一部分 移民资金财务管理的基本要求八、后期扶持资金管理体制八、后期扶持资金管理体制 1、大中型水库移民后期扶持基金 扶持范围:大中型水库的农村移民。
13、扶持期限:对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。扶持方式:后期扶持基金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题,还可以采取两者结合的方式。管理制度:财政部大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法(财综200629号)、湖南省财政厅湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法(湘财综200679号)。2022-12-1521第一部分 移民资金财务管理的基本要求 八、后期扶持
14、资金管理体制八、后期扶持资金管理体制 2、大中型水库移民后期扶持结余资金 扶持范围:水库库区和移民安置区。扶持方式:一般采用项目扶持方式。用于支持实施经批准的库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划,解决移民遗留问题,以及库区和移民安置区临时性、突发性事件的应急处置补助支出。管理制度:财政部大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法(财企2012315号),湖南省财政厅湖南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目资金管理办法(湘财综200836号),湖南省水库移民开发管理局湖南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施管理办法(湘移发20107号)。20
15、22-12-1522第一部分 移民资金财务管理的基本要求 八、后期扶持资金管理体制八、后期扶持资金管理体制 3、大中型水库库区基金 扶持范围:水库库区和移民安置区。扶持方式:一般采用项目扶持方式。原则上以项目方式统筹安排,在提取征收管理费后,75%用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划,以及解决水库移民的其他遗留问题,25%用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。管理制度:财政部大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法(财综200726号),湖南省财政厅湖南省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则(湘财综200851号)。2022-12-1523第一部分 移民资金财务管理的基本
16、要求八、后期扶持资金管理体制八、后期扶持资金管理体制 4、移民扶助金(包括小水库移民扶助基金和移民困难扶助金)扶持范围:移民扶助金由县市区统筹安排,一是用于解决原享受了口粮补贴而不能享受后期扶持基金政策移民的吃饭困难问题;二是解决小型水库移民生产、生活条件。扶持标准:不高于原口粮补贴标准。扶持方式:对原享受了口粮补贴而不能享受后期扶持基金政策且生活困难的人员直接发放补助。直补后的剩余资金则以项目方式扶持移民。管理制度:湖南省财政厅湖南省小型水库移民扶助基金征收使用管理暂行办法(湘财综20094号),湖南省水库移民开发管理局关于移民扶助金使用管理有关事项的通知(湘移发20099号)。2022-1
展开阅读全文