测绘法规与工程管理第4章-基础测绘课件.ppt

1、主要内容ZhuYaoNeiRong第4章 基础测绘 基础测绘的概念及范围基础测绘项目的组织实施基础测绘成果的更新4.1.1 基础测绘概念 基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。4.1 基础测绘的概念及范围 基础测绘包括以下五方面内容：1.建立全国统一的测绘基准和测绘系统 2.进行基础航空摄影 3.获取基础地理信息的遥感资料 4.测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品 5.建立、更新基础地理信息系统 4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概

2、念及范围 基础测绘是国民经济和社会发展的基础性工作，为国民经济、社会发展以及为国家各个部门、行业等全社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务。基础测绘规模大，系统性强，周期长，服务面广，投资巨大，其成果大多涉及国家秘密和国家安全，具有以下特点：（1）基础性 统一的国家测绘基准和测绘系统是现代主权国家开展各项测绘工作的基础和前提；1.基础测绘的特点4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 1.基础测绘的特点（1）基础性国家基本比例尺系列地图是其他各种专题地图的制图基础；国家和地方基础地理信息系统是其他专业地理信息系统的空间定位基础，也是当前正在推动的数字

3、中国地理空间框架和基础地理信息公共服务平台建设的重要基础。4.1 基础测绘的概念及范围4.1 基础测绘的概念及范围4.1 基础测绘的概念及范围4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 1.基础测绘的特点（2）公益性 基础测绘是向全社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务的工作。基础测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，予以无偿提供。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 1.基础测绘的特点（3）通用性 基础测绘不是为特定需要服务的，而遵循服务普遍性原则；基础测绘成果根据统一标准生产、维护和更新。4.1.2 基础测绘的性

4、质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 1.基础测绘的特点（4）权威性 基础测绘是政府的一项公共服务职能，基础测绘成果的权威信息是政府管理、决策的重要依据，同时也是基础测绘基础性、公益性和通用性在基础测绘成果上的具体体现。国家基本比例尺系列地图是维护国家版图完整性的权威证明，也是权威地理信息数据的来源。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 1.基础测绘的特点（5）持续性 基础测绘为保持现势性就要求基础测绘成果不断更新，基础测绘成果需要不断更新的属性就是础测绘的持续性。持续性是基础测绘区别于非基础测绘的一个重要特征。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测

5、绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（1）统筹规划 基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供基础地理信息的基础性、公益性事业，关系国家主权、国防安全和国家秘密，是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。因而在任务规划时不但要考虑全局，还要兼顾细节，要统筹安排基础测绘工作中长期规划和年度计划、统筹安排国家和地方各级基础测绘工作、统筹安排区域基础测绘工作，兼顾地区平衡，对边远地区、少数民族地区加大支持力度；同时统筹安排基础地理信息资源的开发利用及共建共享，避免资源浪费。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（2）分级管理我国基础测绘的分级

6、管理为三级：a.由国务院测绘行政主管部门组织实施：建立全国统一的测绘基准和测绘系统；建立和更新国家基础地理信息系统；组织实施国家基础航空摄影；获取国家基础地理信息遥感资料；测制和更新全国1:100万至1:2.5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；国家急需的其他基础测绘项目。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（2）分级管理我国基础测绘的分级管理为三级：b.由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实施：建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网；建立和更新地方基础地理信息系统；组织实施地方基础航空摄影；获取地方基

7、础地理信息遥感资料；测制和更新本行政区域1:1万至1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（2）分级管理我国基础测绘的分级管理为三级：c.设区的市、县级人民政府：依法组织实施1:2000至1:500比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（3）定期更新 定期更新是基础测绘工作的重要原则，这一原则主要体现为基础测绘成果的定期更新。其中，1:100万至

8、1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。4.1.2 基础测绘的性质和工作原则4.1 基础测绘的概念及范围 2.基础测绘的工作原则（4）保障安全 基础测绘活动获取的大部分基础测绘成果涉及国家秘密，关系国家安全，因此需要采取有效措施保障基础测绘成果的安全，防止成果损坏、丢失、泄密。在从事基础测绘活动的过程中严格执行测绘法等相关的法律法规。确保所获取的基础测绘成果安全，不该采集的信息不采集，不该测绘的区域不测绘。建立健全测绘成果的保管制度，对基础测绘成果资料实行异地备份存放，确保基础测绘成果安

9、全保管。4.2.1 基础测绘设施的定义4.2 基础测绘项目的组织实施 基础测绘设施，指为实现基础地理信息资源共享，用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。它包括高分辨率立体测图卫星及相关卫星应用系统、地理信息变化监测体系、数字测绘生产基地和测绘野外的技术装备、地理信息采集、获取、处理、更新、测绘成果档案存储与分发服务、测绘信息的安全保障基础设施及基础地理信息获取与处理、存储与管理、服务与应用替多个方面。4.2.2 基础测绘设施建设的原则4.2 基础测绘项目的组织实施科学规划合理布局有效利用兼顾当前与长远需要 1.基础测绘设施建设的原则 2.基础测绘设施建

10、设的优先原则航空摄影测量、卫星遥感基础测绘设施建设优先数据传输基础测绘设施建设优先基础测绘应急保障基础测绘设施建设优先4.2.3 基础测绘的技术要求4.2 基础测绘项目的组织实施 基础测绘成果质量不合格的，责令项目承担单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。1.基础测绘成果的质量4.2.3 基础测绘的技术要求4.2 基础测绘项目的组织实施

11、2.基础测绘与测绘资质 未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。另外基础测绘条例第十三条规定，基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。4.2.4 基础测绘设施的保护4.2 基础测绘项目的组织实施 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施。基础测绘设施遭受破坏的，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。对侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。