社会企业与NPO的竞合-台湾公益团体自律联盟课件.ppt
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- 社会 企业 NPO 台湾 公益 团体 自律 联盟 课件
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1、公益團體自律聯盟研討會NPO事業化選擇再思考報告人:郭登聰 輔仁大學社工系專任副教授 兼非營利組織管理碩士學位學程主任日期:101年8月28日主辦單位:公益團體自律聯盟地點:NGO公民會館一、前前言言NPO沒落了嗎?NPO被替代了嗎?為何出現NPO的潰敗或衰退論點?誰是讓NPO出現此等理論的始作俑者?是社會企業嗎?或其他?為何有此論點?1.因為非營利組織已成為政府的代工2.因為非營利組織已喪失主體靈魂3.因為非營利組織已近營利為導向4.因為非營利組織已追求高度效率為前提5.因為營利組織已發揮CSR的精神6.因為營利組織認為非營利組織的方式已無法滿足其追求慈善績效的目的7.因為營利組織認為不在需
2、要代理人制度,可以由自己操作8.因為營利組織認為應跳脫非營利組織的框架和窠臼9.因為營利組織認為其更能有效的運用管理的方式,可以達到慈善的目的10.因為社會企業的崛起除了上述原因之外,最主要還是非營利組織本身正在面臨轉型和質變1.非營利組織忙著引進及結合企業化的管理概念和知能2.非營利組織的經營者在長期承受政府委託外包之外,另尋找自主超脫的捷徑3.非營利組織確實面臨實質環境的考驗和挑戰4.非營利組織的經營者在追求生存的前提下,反而掉入了營利陷阱的誘惑5.非營利本身所從事商業化或事業化的過程和結果,皆出現令人擔心的現象和問題本次課程的目的一則是討論社會企業與非營利組織之間的競合另則本課程的目的最
3、終還是回到NPO朝向事業化或商業化本質及內涵的再思考二、社會企業的基本概念(1)(1)社會企業定義社會企業定義社會企業社會企業(英文:social enterprisesocial enterprise),是從英國興起的,目前並無統一的定義。概括而言,社會企業就是其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是,它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。社會企業從事的是公益性事業,它通過市場機制,來調動社會力量。(2)(2)社會企業的特點社會企業的特點社會企業的目的是解決社會問題,而不是純粹為了盈利,所得利潤有限制的用於分紅,而不是追求最大利益,並且利潤需要用於相關或不相
4、關的社會機構(如傳統的非營利組織),或是企業本身就是以解決社會問題為目標存在,如僱用殘障人士或是借貸金錢給一般主流借貸者不會考慮的人。社會企業用來指一種企業,與社會企業家相關,是由十九世紀慈善的生意人所想出來的名詞。今日,社會企業有了更廣泛的含意。在英國,如何使用利潤是區別社會企業與其他組織的關鍵。在北美,重點在於營利以及解決社會問題。在歐洲則傾向強調社區共有,與私人擁有區分。不管用那一種定義,基本的定義還是著重於基金來源,一般來說,要與傳統的非營利組織區分,則至少半數的收入是來自交易而非政府補助或是捐款才能稱為社會企業。(3)(3)社會企業的利弊社會企業的利弊利利1.社會企業有其效率的追求可
5、使慈善目的得以發揮2.社會企業有其獲利的意圖,能使慈善目的的達成更有自主性3.社會企業在效率與獲利的雙重結合上確實能創造其在公益慈善上的更大空間弊1.基本上目前除了英美之外各國對於社會企業的發展,尚未有明確的法制或規範2.社會企業本質仍基於利潤的前提,因此在其過程中可能出現對管理的過度或不當使用3.社會企業植基在效率與獲利之間,可能產生對公益慈善目的的偏差(4)(4)社會企業與社會企業與NPONPO的競合的競合1.最近很多NPO認為朝向社會企業發展是一條解決NPO目前困境的途徑,此論點值得爭議2.NPO的本質是多方向的社會功能的展現而社會企業則是侷限在特定的功能發揮上3.NPO有其結構上、法制
6、上的極限,加上長期以來發展過程的不正確和扭曲確實限制了NPO的發揮4.社會企業確實有著創新和突破的特質,但其乃植基在此套制度仍在未被塑型和定位的前提5.實質上兩者有著內在的相通性,皆為慈善公益的目的做努力,只是殊途同歸6.兩者之間的確可以相互合作而不是替代或是相斥,但兩者可能存在著競合的狀況,但卻也是一個良性的發展過程三、NPO的事業化名詞的爭議1.NPO的企業精神2.NPO的企業化3.NPO的管理化4.NPO的商業化5.NPO的市場化6.NPO的事業化上述名詞皆有其特定的含意,但本質皆在於如何有效應用管理或企業的理念或方法,來讓NPO能夠發揮最到的效果,以達到慈善公益的目的但在利用管理跟企業
7、的過程中其追求的目的已逐漸從單純的公益慈善目的的達成,而朝向NPO財務及經濟狀況的改善和解決,進而在發展到藉由上述情況的改進而能使NPO財務和經濟的自主性達成最後當財務和經濟達到自主之後,更進而發現藉由此過程的推演可以為組織獲得更大的利益或利潤如此讓原有的慈善公益目的逐漸的淡泊,反倒是以慈善公益之名,獲得財務自主之外更成為追求利潤的開啟,尤其是在資本主義的社會結構之下,市場化商業化都是必然的途徑甚而整個NPO的經營或服務已成為一種社會事業,也因此形成事業化的型態四、NPO事業化的發展非營利組織追求形成事業化的原因已如前述,在此用簡單的圖示說明社會事業的光譜純慈善性質純商業化性質 訴諸善心兩者兼
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