隐患排查和应急救援课件.ppt

1、隐患排查和应急救援1生产安全事故隐患治生产安全事故隐患治理与应急管理理与应急管理国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局培训中心培训中心王王 丁丁2022-12-13隐患排查和应急救援2目录目录安全隐患排查安全隐患排查应急救援应急救援2022-12-13隐患排查和应急救援3新的安全生产方针新的安全生产方针2022-12-13隐患排查和应急救援4新的安全管理体制新的安全管理体制2022-12-13隐患排查和应急救援5对事故管理最新的认识对事故管理最新的认识2022-12-13隐患排查和应急救援6危险辨识危险辨识危险危险可能导致事故，即：人员伤亡、可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康

2、受损和环境破坏的根源财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源和状态。俗称：危险源辨识辨识查找出来查找出来2022-12-13隐患排查和应急救援7风险评价风险评价风险风险某种危险变为事故的可能性的某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度大小以及造成事故的后果的严重程度评价评价用各种科学的方法量化风险用各种科学的方法量化风险2022-12-13隐患排查和应急救援8消除或减轻危险源消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2

3、022-12-13隐患排查和应急救援9预防控制预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开始从有效控制高概率事件开始2022-12-13隐患排查和应急救援10预测预警预测预警配备监控装置配备监控装置确定警戒线确定警戒线多方共同全天候监控多方共同全天候监控2022-12-13隐患排查和应急救援11灾害保险灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司事先投保，以转嫁与保险公司2022-12

4、-13隐患排查和应急救援12事故报告事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报不得迟报、漏报、谎报和瞒报2022-12-13隐患排查和应急救援13应急救援应急救援建立应急救援体系，形成一案三制建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复防灾、减灾、救灾和恢复2022-12-13隐患排查和应急救援14调查处理调查处理查明真相，掌握事实查明真相，掌握事实原因分析原因分析责任分析责任分析防范措施分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）袋子、自由、生命）2022-12-13隐患排查和应急救援15统计分析统计分析记录安全生产的各种原始数据

5、记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性查找各类事故发生的规律性2022-12-13隐患排查和应急救援16安全隐患的类型、评估及整改安全隐患的类型、评估及整改安全隐患安全隐患可能导致事故，即：人员可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态与正常状态不相符合的项的根源和状态与正常状态不相符合的项目。目。2022-12-13隐患排查和应急救援17事故的基本概念事故的基本概念事故的特性事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性事故是一系列原因作用的结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同

6、事故的后果有巨大的差异。必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2022-12-13隐患排查和应急救援18事故的基本概念事故的基本概念事故的特性规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。2022-12-13隐患排查和应急救援19因果连锁论因果连锁论（原因：人）（原因：人）事故致因理论事故致因理论2022-12-13隐患排查和应急救援20事故致因理论事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误人失误物缺陷物缺陷环境

7、环境事故事故2022-12-13隐患排查和应急救援21事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2022-12-13隐患排查和应急救援22n造成事故的原因：造成事故的原因：人的不

8、安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。n涉及到：涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论事故致因理论2022-12-13隐患排查和应急救援23概论构成事故的原因分析概论构成事故的原因分析构构成成事事故故的的原原因因分分析析直直 接接 原原 因因间间 接接 原原 因因人人 的的 不不 安安 全全 行行 为为物物 的的 不不 安安 全全 状状 态态管管 理理 原原 因因技技 术术 原原 因因教教 育育 原原 因因身身 体体 原原 因因精精 神神 原原 因因基基 本本 原原 因因伤伤 害害事事 故故2022-12-13隐患排查和应急救援24 管理的缺陷隐患类别隐患类别安全生产法律法规的符合性安全管理

9、体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制2022-12-13隐患排查和应急救援25隐患类别隐患类别管理的缺陷具体例如为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2022-12-13隐患排查和应急救援26隐患类别隐患类别物的不安全状态矿址矿址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析

10、。矿井布局矿井布局总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。2022-12-13隐患排查和应急救援27隐患类别隐患类别物的不安全状态矿井布局：运输线路矿区道路、厂区铁路、危险品装卸区等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程作业及控制条件，事故及失控状态。2022-12-13隐患排查和应急救援28物的不安全状态生产设备、装置生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操

11、作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。危险性较大设备。特殊单体设备、装置等。隐患类别隐患类别2022-12-13隐患排查和应急救援29物的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。隐患类别隐患类别2022-12-13隐患排查和应急救援30人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自

12、觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。隐患类别隐患类别2022-12-13隐患排查和应急救援31人的不安全行为人的缺陷知识缺陷知识的有效期知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。隐患类别隐患类别2022-12-13隐患排查和应急救援32人的不安全行为人的

13、缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。隐患类别隐患类别2022-12-13隐患排查和应急救援33隐患严重程度的评估隐患严重程度的评估作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果危险性危险性2022-12-13隐患排查和应急救援34作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）

14、342022-12-13隐患排查和应急救援35作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）2022-12-13隐患排查和应急救援36作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）2022-12-13隐患排查和应急救援37隐患检查隐患检查常用的检查方式常用的检查方式定期性安全检查专业性安全检查季节性安全检查经常性安全检查2022-12-13隐患排查和应急救援38隐患检查隐患检查常用的检查方法常用的检查方法安全检查表法 为了提高安全检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏

15、检。2022-12-13隐患排查和应急救援39车间工具编号检查时间检查结果序号检 查 要 点 1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接是否正确牢固14是否设有专人保管检查者检查负责人手持电动工具安全检查表手持电动工具安全检查表2022-12-13隐患排查和应急救援40隐患整改隐患整改建立台帐建立台帐坚持坚持“三定、四不推三定、四不推”原则原则 三定定措施、定负责人、定完成期限。四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。列出整改计划列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。严格奖惩严格奖惩202

16、2-12-13隐患排查和应急救援41隐患整改隐患整改事故的预防过程事故的预防过程资料资料分析分析选择选择对策对策实施实施对策对策评价评价结果结果资料资料分析分析2022-12-13隐患排查和应急救援42隐患整改隐患整改事故对策事故对策预预防防对对策策伤伤害害事事故故紧紧急急对对策策2022-12-13隐患排查和应急救援43隐患整改隐患整改预防对策预防对策预防预防对策对策管理对策管理对策教教育育对对策策技技术术对对策策隐患排查和应急救援44生产安全事故生产安全事故应急救援应急救援2022-12-13隐患排查和应急救援45目录目录我国生产安全事故应急救援工作现我国生产安全事故应急救援工作现存问题分

17、析存问题分析应急救援体系的建立应急救援体系的建立应急救援预案的编制应急救援预案的编制应急预案的管理措施和要求应急预案的管理措施和要求2022-12-13隐患排查和应急救援46我国生产安全事故应急救援我国生产安全事故应急救援工作现存问题分析工作现存问题分析不能与日常安全管理工作有机结合不能有效促进事故预防工作编写困难、文件体系杂乱、完整性不好培训演练难度大、成本高可操作性不强评审标准不统一纵、横管理难以到位2022-12-13隐患排查和应急救援472022-12-13隐患排查和应急救援48应急救援预案系统设计内容应急救援预案系统设计内容2022-12-13隐患排查和应急救援492022-12-1

18、3隐患排查和应急救援50预案文件层次预案文件层次2022-12-13隐患排查和应急救援51中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生生产安全事故产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化危险化学品单位学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2022-12-13隐患排查和应急救援52中华人民共和国

19、职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案2022-12-13隐患排查和应急救援532022-12-13隐患排查和应急救援542022-12-13隐患排查和应急救援55阶 段工 作

20、 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2022-12-13隐患排查和应急救援56阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少

21、财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2022-12-13隐患排查和应急救援572022-12-13隐患排查和应急救援58预案文件层次预案文件层次2022-12-13隐患排查和应急救援59应急救援预案应该具备的八大部分应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：个要素：2022-12-13隐患排查和应急救援6028个要素1.1.基本内容基本内容 应急预案发布令应急预

22、案发布令:宣布预案生效，做好各项应急宣布预案生效，做好各项应急准备。准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。术语与定义等。2022-12-13隐患排查和应急救援6128个要素2.方针与原则方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与原则，2022-12-13隐患排查和应急救援6228个要素3.3.危险辨识与评价危险辨识与评价 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影

23、响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定预案编制预案编制的级的级别；别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。2022-12-13隐患排查和应急救援6328个要素4.4.应急资源评价应急资源评价 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（

24、人员）、或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；型机械等；形成附件。形成附件。2022-12-13隐患排查和应急救援6428个要素5.5.应急机构与职责应急机构与职责 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以

25、及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等2022-12-13隐

26、患排查和应急救援6528个要素6.6.应急机制应急机制 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。划并建立有效的工作机制。2022-12-13隐患排查

27、和应急救援6628个要素7.7.法律法规要求法律法规要求 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；法律、法规、标准文件；形成附件形成附件。2022-12-13隐患排查和应急救援6728个要素8.8.应急设备应急设备(施施)、物资、物资 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应

28、急设备；防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；形成附件。形成附件。2022-12-13隐患排查和应急救援6828个要素9.9.应急人员的培训应急人员的培训 对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；上岗；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。2022-12-13隐患排查和应急救援6928个要素10.10.预案演习预案演习 描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；制定每年演习计划；制定每年演习计划

29、；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。加以解决。2022-12-13隐患排查和应急救援7028个要素11.11.公众教育公众教育 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。的知识。2022-12-13

30、隐患排查和应急救援7128个要素12.12.互助协议互助协议 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；议；形成附件形成附件。2022-12-13隐患排查和应急救援7228个要素13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯

31、、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。事态控制情况等。2022-12-13隐患排查和应急救援7328个要素14.14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地

32、理区域；的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；医院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。2022-12-13隐患排查和应急救援7428个要素15.15.指挥与控制指挥与控制 建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初建立现场指挥、协调和决策程序，对

33、事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。2022-12-13隐患排查和应急救援7528个要素16.16.通讯通讯 应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；的程序；规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施

34、,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统设立备用通讯系统；2022-12-13隐患排查和应急救援7628个要素17.17.人群疏散与安置人群疏散与安置 确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；运输工具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境

35、变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；安排；临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。2022-12-13隐患排查和应急

36、救援7728个要素18.18.警戒与治安警戒与治安 确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。2022-12-13隐患排查和应急救援7828个要素19.19.医疗

37、与卫生服务医疗与卫生服务 医疗资源的数量；医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；净化和治疗；死亡认定与处置；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。员的正确治疗方法等。2022-12-13隐患排查和应急救援7928个要素20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态

38、监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；场的救援决策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。水源、环境卫生污染监测等。2022-12-13隐患排查和应急救援8028个要素21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制 *现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；

39、现场抢险物资、设备的要求；*针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。设备等手段达到控制和消除事故目的。2022-12-13隐患排查和应急救援8128个要素22.22.应急人员安全应急人员安全 为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内

40、容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。2022-12-13隐患排查和应急救援8228个要素23.23.环境保护环境保护 对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；及时清除污染；对环境污

41、染水平的监测；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。2022-12-13隐患排查和应急救援8328个要素24.24.信息发布管理信息发布管理 明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；发言人，准确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。提供咨询服务。2

42、022-12-13隐患排查和应急救援8428个要素25.25.应急救援资源管理应急救援资源管理 应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；保证应急资源及时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构 应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应 应急资源供给的记录应急资源供给的记录 应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等2022-12-13隐患排查和应急救援8528个要素2626.现场恢复与事故调查现场恢复与事故调

43、查 应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。2022-12-13隐患排查和应急救援8628个要素27.27.应急预案维护和改

44、进应急预案维护和改进 应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；工厂地图的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急服务组织；应急资源的变更；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。2022-12-13隐患排查和应急救援8728个要素28.28.支持附件支持附件2022-12-13隐患排查和应急救援882022-12-13隐患排查和应急救援89工作顺利工作顺利,身体健康！身体健康！