群体决策-国家科技中心课件.ppt
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1、2022-12-141科技决策与决策咨询科技决策与决策咨询张玉臣张玉臣 博士博士同济大学同济大学 中国科技管理研究院中国科技管理研究院毛泽东毛泽东 领导干部两件事:领导干部两件事:第一,做决策;第二,用干部。第一,做决策;第二,用干部。32022-12-14目目 录录o第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o第二节第二节 科技决策的主要方法科技决策的主要方法o第三节第三节 科技决策的咨询服务科技决策的咨询服务第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题n一、决策概念与关键要素一、决策概念与关键要素n二、科技决策的核心问题二、科技决策的核心问题o一、决策概念与关键要素一、决策概
2、念与关键要素o1.1.什么是决策什么是决策o概念概念11为实现特定目标,为实现特定目标,特定行为主体特定行为主体运用运用科学理论和方法,系统分析主、客观条件,在科学理论和方法,系统分析主、客观条件,在掌握大量信息基础上,提出若干预选方案并从掌握大量信息基础上,提出若干预选方案并从中选择最佳方案中选择最佳方案的活动或过程的活动或过程。o概念概念22识别并利用机会解决问题的过程。识别并利用机会解决问题的过程。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题主体理论与方法方案o2.2.决策的关键要素决策的关键要素 o决策目标决策目标决策的追求是什么
3、?决策的追求是什么?o决策主体决策主体谁做决策,谁是决策者?谁做决策,谁是决策者?o决策客体决策客体决策什么,对什么进行选择?决策什么,对什么进行选择?o决策工具决策工具 用什么方式、方法决策?用什么方式、方法决策?o决策结果决策结果决策最终选择了什么方案?决策最终选择了什么方案?第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o3.3.决策的特点决策的特点 o选择性选择性 在不同方案中选择,需要比选。在不同方案中选择,需要比选。o风险性风险性未来不确定性,信息不完全性。未来不确定性,信息不完全性。o约束性约束性特定时、空、资源约束下选择。特定时、空、资源约束下选择。o过程性过程性决策不是一
4、蹴而就,需要时间。决策不是一蹴而就,需要时间。o动态性动态性决策处于外部环境动态变化中。决策处于外部环境动态变化中。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题分类角度分类角度决策的类型决策的类型影响的时间影响的时间长期决策与短期决策长期决策与短期决策决策的对象、重要性决策的对象、重要性战略决策、战术决策与业务决策战略决策、战术决策与业务决策决策主体人数决策主体人数个人决策与群体决策个人决策与群体决策决策的时机决策的时机初始决策与追踪决策初始决策与追踪决策决策所涉及的问题决策所涉及的问题程序性决策与非程序性决策程序性决策与非程序性决策环境因素的可控程度环境因素的可控程度确定型、风险型与不
5、确定型决策确定型、风险型与不确定型决策第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题4.4.决策的类型决策的类型 o4.1 4.1 按照决策对象及重要度的分类按照决策对象及重要度的分类o战略决策战略决策影响组织活动的方向和内容,具影响组织活动的方向和内容,具有方向性、长期性、全局性、根本性。有方向性、长期性、全局性、根本性。o战术决策战术决策战略决策执行过程中在组织内贯战略决策执行过程中在组织内贯彻的具体决策。彻的具体决策。o业务决策业务决策日常工作中为提高生产效率、工日常工作中为提高生产效率、工作效率而作出的决策。作效率而作出的决策。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题11
6、2022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o不同管理层次与决策任务不同管理层次与决策任务高层管高层管理者理者中层管中层管理者理者一线管一线管理者理者战战略略决决策策管管理理决决策策业业务务决决策策o4.2 4.2 按照决策人数或机制的分类按照决策人数或机制的分类o集体(群体)决策集体(群体)决策由两个以上人按照一定由两个以上人按照一定机制或原则进行的决策机制或原则进行的决策。o个人(个体)决策个人(个体)决策由一个人做出的决策。由一个人做出的决策。o(1 1)群体决策的优点群体决策的优点o更完整的信息、更多的可接受方案、提高合理更完整的信息、更多的可接受方案、提高合
7、理性及可接受性、强化内部联系、调动积极性;性及可接受性、强化内部联系、调动积极性;第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o(2 2)群体决策的缺点群体决策的缺点o消耗时间效率低、少数人控制、从众、社会堕消耗时间效率低、少数人控制、从众、社会堕化及责任不清。化及责任不清。o(3 3)个体决策的优点个体决策的优点o责任清晰、节省时间、效率较高;责任清晰、节省时间、效率较高;o(4 4)个体决策的缺点个体决策的缺点o信息不足、方案少、合理性低、可接受性差。信息不足、方案少、合理性低、可接受性差。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o4.3 4.3 按照决策所涉及的问题分类按
8、照决策所涉及的问题分类o程序性决策程序性决策可以可以按预先规定的程序、处理按预先规定的程序、处理方法和标准来解决经常重复出现的问题;又称方法和标准来解决经常重复出现的问题;又称重复性决策、定型化决策或常规决策重复性决策、定型化决策或常规决策。o非程序性决策非程序性决策解决不经常重复出现的、非解决不经常重复出现的、非例行问题所进行的决策;又称一次性决策、非例行问题所进行的决策;又称一次性决策、非定型化决策或非常规决策。定型化决策或非常规决策。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o不同管理层次的决策特征不同管理层次的决策特征o4.4
9、4.4 按照环境因素的可控性按照环境因素的可控性o确定型决策确定型决策在稳定条件下进行的决策;决在稳定条件下进行的决策;决策者确切知道自然状态的发生,每一备选方案策者确切知道自然状态的发生,每一备选方案都只有一种确定无疑的结果。都只有一种确定无疑的结果。o风险型决策风险型决策指方案的实施可能会出现几种指方案的实施可能会出现几种不同的情况(自然状态),每种情况的后果(不同的情况(自然状态),每种情况的后果(效益)和出现的可能性(概率)可以确定。效益)和出现的可能性(概率)可以确定。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o非确定型决策非确定型决策指在不稳定条件下进行的决指在不稳定条件下
10、进行的决策,方案实施可能出现的自然状态或所带来的策,方案实施可能出现的自然状态或所带来的后果和发生的可能性均不确定。后果和发生的可能性均不确定。第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题n一、决策概念与关键要素一、决策概念与关键要素n二、科技决策的核心问题二、科技决策的核心问题192022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o二、科技决策的核心问题二、科技决策的核心问题o1 1.科技决策科技决策o特定主体对科技(政策、计划等)事项进行选择。特定主体对科技(政策、计划等)事项进行选择。o1 1.1 .1 决策对象
11、决策对象科技的特征科技的特征o科技科技 =科学科学 +技术技术o(1 1)自然特征自然特征本质上知识本质上知识o认知专业性认知专业性:显性,如专利;隐性,如诀窍。:显性,如专利;隐性,如诀窍。202022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o一般知识:一般知识:修大坝、建水库能发电;修大坝、建水库能发电;o专业知识:专业知识:造坝截断沙流,造坝截断沙流,使上游洪水抬高,泛滥频繁;使上游洪水抬高,泛滥频繁;下游停止造地,滩涂侵蚀。下游停止造地,滩涂侵蚀。更多的水中漂游着的悬沙更多的水中漂游着的悬沙也部分沉积下来,堵塞住重也部分沉积下来,堵塞住重庆港,断绝航道。庆港,断绝
12、航道。212022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o非独占性非独占性:可同时、在不同情境使用消费及占有;:可同时、在不同情境使用消费及占有;o交易不完全性:交易不完全性:买卖之后,买者仍然拥有;买卖之后,买者仍然拥有;o产权易逝性产权易逝性:被模仿,或知识进步而完全失效;:被模仿,或知识进步而完全失效;o(2 2)经济特征经济特征非完全商品非完全商品o公共产品:公共产品:基础科学、外基础科学、外溢、公共效应,非竞争;溢、公共效应,非竞争;o半商品、半公共产品半商品、半公共产品:共性技术,竞争前技术;:共性技术,竞争前技术;o商品:商品:产品工艺技术,独占产品工艺技
13、术,独占性,竞争技术。性,竞争技术。222022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题起起点点商商品品技术知识模型技术知识模型研发研发 +生产生产技术技术DRXo(3 3)生产过程特征生产过程特征232022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o第一,高度不确定性,成果难确定、过程像黑第一,高度不确定性,成果难确定、过程像黑箱箱o成果难确定:成果难确定:一般社会生产过程的结果可以预一般社会生产过程的结果可以预知,管理对象主要是质量和成本;知识生产并知,管理对象主要是质量和成本;知识生产并非一份耕耘一份收获,成果非常有可能是失败非一份耕耘一份收获
14、,成果非常有可能是失败。o摩托罗拉摩托罗拉铱星计划:铱星计划:6666颗近地卫星,颗近地卫星,5050多亿美元多亿美元,19981998年投入使用。年投入使用。19991999年年8 8月月1313日破产保护。日破产保护。242022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o过程像黑箱过程像黑箱:知识生产知识生产活动就像是一台没有监活动就像是一台没有监视器的计算机,巨大研发费用投进去,只能视器的计算机,巨大研发费用投进去,只能“静候佳音静候佳音”,但更多等来的是,但更多等来的是“噩耗噩耗”。o调查表明调查表明:在产品开发中,:在产品开发中,7-87-8个概念只有一个个概念
15、只有一个成功,成功,50%50%的新产品失败;的新产品失败;o66%66%的的CEOCEO对他们的企业在新产品开发上的表对他们的企业在新产品开发上的表现感到失望。现感到失望。252022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o第二,高风险性,高投入、耗时长、成功率低。第二,高风险性,高投入、耗时长、成功率低。o高投入:高投入:2020世纪世纪5050年代,年代,IBMIBM研发大型机研发大型机s/360s/360,历时历时5 5年、花费年、花费5050亿美元(美国亿美元(美国“曼哈顿计划曼哈顿计划”总花费总花费2929亿美元),相当于亿美元),相当于IBMIBM四年销售
16、额,如四年销售额,如果研发失败,果研发失败,IBMIBM必定破产。必定破产。o耗时长:耗时长:19601960年代,索尼研究单枪三束彩色显像年代,索尼研究单枪三束彩色显像管,历时管,历时7 7年开发成功,而且其开发所消耗的资年开发成功,而且其开发所消耗的资源几乎导致索尼的破产。源几乎导致索尼的破产。262022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题创创意意产产生生创创意意筛筛选选概概念念发发展展营营销销策策略略商商业业目目标标产产品品开开发发产产品品试试销销YYYYYY640640个个6464个个1616个个8 8个个4 4个个商业化商业化:2个个YNNNNNN商业化商
17、业化272022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o第三,过程复杂性,主体多元,难量化管理。第三,过程复杂性,主体多元,难量化管理。o主体多元主体多元:要求不同知识、技能人员参与,科学要求不同知识、技能人员参与,科学家、工程师、技术员、经理,家、工程师、技术员、经理,o外部环境复杂外部环境复杂,存在技术失效等可能存在技术失效等可能。o难量化管理:难量化管理:创造性努力难以分工和量化,缺乏创造性努力难以分工和量化,缺乏严格的标准。严格的标准。o实施过程协调困难,中间知识转移共享机制。实施过程协调困难,中间知识转移共享机制。282022-12-14第一节第一节 科技决策
18、的基本问题科技决策的基本问题o(4 4)应用或消费特征应用或消费特征o第一,科技服务于经济社会,是社会生产过程中第一,科技服务于经济社会,是社会生产过程中非独立投入,必须与其它要素融合发挥作用;非独立投入,必须与其它要素融合发挥作用;o第二,科技应用或消费可能并不产生物资消耗,第二,科技应用或消费可能并不产生物资消耗,却能够带来价值增殖;却能够带来价值增殖;o第三,科技应用可能产生边际效应递增现象;第三,科技应用可能产生边际效应递增现象;o第四,科技的应用能够创造新的经济形态。第四,科技的应用能够创造新的经济形态。292022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o1
19、1.2 .2 科技决策目标科技决策目标多元多元o政治目标政治目标国家战略、综合国力等。国家战略、综合国力等。o科技目标科技目标创造科学知识,推动科技进步。创造科学知识,推动科技进步。o经济目标经济目标支撑和引领产业发展、产品创新;支撑和引领产业发展、产品创新;o社会目标社会目标支持社会发展,科学知识普及等;支持社会发展,科学知识普及等;o生态目标生态目标降低污染、改善生态环境。降低污染、改善生态环境。302022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o1 1.3 .3 科技决策的主体科技决策的主体复杂复杂o政府政府中央政府、地方政府。中央政府、地方政府。o机构机构商业企
20、业、公共研究机构。商业企业、公共研究机构。o个人个人科学家、工程师、投资人等。科学家、工程师、投资人等。o不同层次主体,具有不同的目标追求。不同层次主体,具有不同的目标追求。312022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题政治目标政治目标 科学目标科学目标 生态目标生态目标 社会目标社会目标 经济目标经济目标国家层次国家层次省区层次省区层次市县层次市县层次乡镇层次乡镇层次322022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题oA A、国家科技决策、国家科技决策o如美国的新能源战略,决策主体是政府,参与者众多。如美国的新能源战略,决策主体是政府,参与
21、者众多。o第一个追求:为萎靡不振的美国经济寻找新的引导产业;第一个追求:为萎靡不振的美国经济寻找新的引导产业;o第二个追求:改善环境,在气候问题上承担大国责任;第二个追求:改善环境,在气候问题上承担大国责任;o第三个追求:通过新能源技术及标准,对其他主要经济体第三个追求:通过新能源技术及标准,对其他主要经济体实施战略牵制,占领世界领先地位。实施战略牵制,占领世界领先地位。政治追求、科学追求、生态追求、社会追求、经济追求政治追求、科学追求、生态追求、社会追求、经济追求332022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题oB B、省市科技决策、省市科技决策o上海中长期科技发展
22、规划中做出引领工程上海中长期科技发展规划中做出引领工程”(HEAD)(HEAD)决策决策o数字上海数字上海围绕智能港和信息产业开发围绕智能港和信息产业开发7 7项战略产品项战略产品o精品上海精品上海新兴技术产业、高端制造、服务产业新兴技术产业、高端制造、服务产业o生态上海生态上海资源节约、环境友好资源节约、环境友好o健康上海健康上海生活幸福、健康、快乐。生活幸福、健康、快乐。o科技追求、经济追求、社会需求、生态需求更加突出。科技追求、经济追求、社会需求、生态需求更加突出。342022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题oC C、区县科技决策、区县科技决策o198419
23、84昆山自费建设开发区、实施亲商富民决策:昆山自费建设开发区、实施亲商富民决策:o具有科技追求,更多是社会需求、经济追求。具有科技追求,更多是社会需求、经济追求。o20072007财政收入达到财政收入达到201.85201.85亿元;亿元;o在台湾电电公会公布的大陆地区投资环境评估中跃居首位在台湾电电公会公布的大陆地区投资环境评估中跃居首位;o在福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜位列第一在福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜位列第一;o全国百强首位全国百强首位。352022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o1 1.3 .3 科技决策的时效科技决策的时效长期长期o第一,科
24、技面向未来,属长期投资,容易被短期第一,科技面向未来,属长期投资,容易被短期追求,特别是即期追求,特别是即期GDPGDP所排挤。所排挤。o第二,过程多且复杂,不确定因素多;第二,过程多且复杂,不确定因素多;o第三,在不确定情况下进行大投资选择;第三,在不确定情况下进行大投资选择;o第四,第四,科技绩效融合在与其它要素的共同作用中科技绩效融合在与其它要素的共同作用中,难以分离及即期考核。,难以分离及即期考核。362022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o1 1.5 .5 科技决策的影响科技决策的影响广泛广泛o第一,第一,不能单独作战,单兵推进,必须与其它生不能单独作
25、战,单兵推进,必须与其它生产要素同时思考,系统推进产要素同时思考,系统推进 。o第二,科技对经济社会影响巨大,具有长期效应;第二,科技对经济社会影响巨大,具有长期效应;潜移默化,外溢性大。潜移默化,外溢性大。o第三,大多为非程序性、不确定性决策。第三,大多为非程序性、不确定性决策。372022-12-14第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o科技决策的特征:科技决策的特征:o 难!难!o 很难!很难!o 非常难!非常难!382022-12-14目目 录录o第一节第一节 科技决策的基本问题科技决策的基本问题o第二节第二节 科技决策的主要方法科技决策的主要方法o第三节第三节 科技决策
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