让汽车维修场更加开放竞争更加有序-全国汽车维修技术信息公开课件.ppt

1、交通运输部运输服务司 孟秋2015年12月让汽车维修市场更加开放竞争更加有序提纲汽车维修管理有关政策法规汽车维修技术信息公开实施办法解读 内容1、前期工作情况 2、指导意见的解读3、从7号令到17号令 内容5会议主要任务学习贯彻中央精神 落实十部委意见6杨传堂部长作重要讲话7重要意义1234统一了统一了思想认思想认识识凝聚了凝聚了行业共行业共识识交流了交流了经验体经验体会会明确了明确了目标、目标、任务任务会会议议成成果果1、前期工作情况2、指导意见的解读3、从7号令到17号令内容内容10汽车后市场重要组成部分带动上下游5千亿元以上为汽车行业输送利润 多种汽车消费服务载体汽汽车车后市场引擎后市场

2、引擎维修业支撑汽车产业发展11 汽车业反垄断调查常态化汽车业反垄断调查常态化 发改委发改委 汽车销售管理办法修改汽车销售管理办法修改商务部商务部停止品牌授权经销商备案停止品牌授权经销商备案工商总局工商总局各部委认真履职指导意见出台背景12十部委联合下发“指导意见”重点解决问题改革 创新 配套制度 提出汽车维修业转型升级，带动汽车后市场发展的政策框架及系列政策措施 未来5至10年汽车维修业、乃至汽车后市场的发展指明了方向和路径 重点打破汽车维修技术和配件渠道垄断，加强尾气治理行业绿色发展，建立汽车电子健康档案系统等方面提出总体要求14推进维修业规范、推进维修业规范、健康、可持续发展健康、可持续发

3、展宗旨宗旨主线主线要点要点目的目的转变发展方式、转变发展方式、提升服务能力提升服务能力和治理体系和治理体系尊重规律，尊重规律，改革创新，改革创新，优化结构，优化结构，激发活力激发活力服务社会，服务社会，改善群众生活品质改善群众生活品质指导思想指导思想指导意见15指导意见的体例框架总体要求1l指导思想指导思想l基本原则基本原则l总体目标总体目标2l连锁化经营连锁化经营l规模化发展规模化发展l专业化发展专业化发展l品牌化建设品牌化建设l安全发展安全发展l绿色发展绿色发展l生态文明建生态文明建设（设（I/M制度）制度）行业转型升级3l消费者选择权消费者选择权l诚信建设诚信建设l标准化作业标准化作业l

4、便民服务便民服务l维修救援维修救援l质量纠纷处理质量纠纷处理改善提升服务4l技术资料公开技术资料公开l破除配件垄断破除配件垄断l人才队伍建设人才队伍建设l维修装备维修装备l信息化建设信息化建设l市场监管市场监管l联动执法联动执法l政策标准研究政策标准研究l中介组织中介组织保障措施指导意见贯彻落实工作成效凸显 成为汽车后市场重要基本政策，比如维修业与汽车配件流通渠道的关系，与维修装备支撑的关系，与维修技术支撑的关系，与汽车保险业协同发展的关系等。明确维修业在汽车后市场中的主体和纽带作用的地位 打破维修配件垄断后，同质配件在维修中的有效使用、汽车配件电商，都有很大的发展前景。为相关部门制定“十三五

5、”规划提供政策基础 2015年及“十三五”期促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的重点工作任务进行了横向到边、纵向到底的分解 配套出台了一系列政策，标准,完成机动车维修管理规定修正。国标机动车维修业开业条件GB16739修订实施。八部委联合制定了汽车维修技术信息公开实施管理办法（交运发2015146号）等的多项工作。1、前期工作情况2、指导意见的解读3、从7号令到17号令内容从7 7号令到1717号令20142014年年1010月月2323日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定法律是治国之重

6、器良法是善治之前提2015年全面依法治国开局之年 机动车维修管理规定历史作用Text in here突破突破实用实用配套配套经济体制改革深入，经济社会快速发展，汽经济体制改革深入，经济社会快速发展，汽车保有量、百姓汽车消费水平和能力快速增车保有量、百姓汽车消费水平和能力快速增长，规定显现出一些不适应问题长，规定显现出一些不适应问题 交通部令交通部令20200 05 5年第年第7 7号号修改必要性促进“互联网+”与汽车维修业融合正确途径4.保护消费者合法权益重要举措3.交通运输行业坚持依法行政、依法治理正确选择2.经济社会发展、汽车维修业转型升级必然要求1.主要修改内容1依法行政，为实施汽车维修

7、技术信息公开实施管理办法提供上位法依据。2简政放权，放管结合，优化服务，推进汽车维修审批制度改革。3加大创新，改进管理，建立覆盖全国的汽车电子健康档案系统。汽车维修技术信息公开制度实施上位法依据第二十六条第四款第二十六条第四款机动车生产厂家在新车型机动车生产厂家在新车型投放市场后投放市场后六个月六个月内，有内，有义务向社会公布其维修技义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关要求按照国家有关部门关于于汽车维修技术信息公开汽车维修技术信息公开的规定的规定执行。执行。机动车生产厂机动车生产厂家在新车型投家在新车型投放市场后一个放市场后一个月内，有义务月

8、内，有义务向社会公布其向社会公布其维修技术资料维修技术资料和工时定额和工时定额简政放权，放管结合，推汽车维修审批制度改革第十六条第二款第十六条第二款机动车维修经营者应机动车维修经营者应当在取得相应工商登当在取得相应工商登记执记执照后照后，向道路运，向道路运输管理机构申请办理输管理机构申请办理机动车维修经营许可机动车维修经营许可手续。手续。机动车维修经机动车维修经营者应当持机营者应当持机动车维修经营动车维修经营许可证件依法许可证件依法向工商行政管向工商行政管理机关办理有理机关办理有关登记手续关登记手续第四十五条第二款第四十五条第二款道路运输管理机构应当依法履行对维修经营者所取得维修经营许可的监管

9、职责，定期核对许可登记事项和许可条件。对许可登记内容发生变化的，应当依法及时变更；对不符合法定条件的，应当责令限期改正第三十六条第三十六条 道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营的质量监督和管理，采用定期检查、随机抽样检测检验的方法，对机动车维修经营者维修质量进行监督。道路运输管理机道路运输管理机构应当加强对机构应当加强对机动车维修经营的动车维修经营的质量监督和管理质量监督和管理工作，工作，对机动车对机动车维修质量进行监维修质量进行监督检验督检验。亮点有效监管有效监管公平竞争公平竞争反响强烈反响强烈剑指垄断剑指垄断同质配件同质配件配件追溯配件追溯第五条第二款第五条第二款托修方有权自主选择维修

10、托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量品召回、汽车质量“三包三包”责任外，任何单位和个责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制人不得强制或者变相强制指定维修经营者指定维修经营者第三十一条第二款第三十一条第二款机动车维修配件实行机动车维修配件实行追溯追溯制度制度。机动车维修经营者。机动车维修经营者应当记录配件采购、应当记录配件采购、使用使用信息信息，查验产品合格证等，查验产品合格证等相关证明，并按规定留存相关证明，并按规定留存配件配件来源凭证来源凭证。维修经营者应当建立维修经营者应当建立采购配件登记制度，采

11、购配件登记制度，记录购买日期、供应记录购买日期、供应商名称、地址、产品商名称、地址、产品名称及规格型号等，名称及规格型号等，并查验产品合格证等并查验产品合格证等相关证明相关证明第三十一条第三款第三十一条第三款托修方、维修经营者托修方、维修经营者可以使用同质配件维可以使用同质配件维修机动车。修机动车。同质配件同质配件是指，产品质量等同是指，产品质量等同或者高于装车零部件或者高于装车零部件标准要求，且具有良标准要求，且具有良好装车性能的配件好装车性能的配件维修技术信息公开制度实施工作汽车维修技术信息公开实施管理办法交运发2015146号反垄断敢于担当内容1、前期工作情况 2、维修技术信息公开办法3

12、、下步工作安排 前期工作情况任重道远 市场定位 势在必行 不和谐音 4123改革开放民生服务产销全球首位产销全球首位保有量世界第二保有量世界第二许多城市步入汽车社会许多城市步入汽车社会紧紧把握机遇紧紧把握机遇勇于应对挑战勇于应对挑战“一个定位、三个转变一个定位、三个转变”1983年，年，“有路大家行车有路大家行车”市场化市场化方向方向 多元化发展多元化发展 摆脱摆脱“修车难修车难”2014年，民生服务业年，民生服务业市场定位不和谐音汽车维修技术信息封锁的恶果维修不当维修不当维修不彻底维修不彻底安全隐患和排放超标安全隐患和排放超标过度维修过度维修势在必行 汽车维修汽车维修技术信息技术信息必须公开

13、必须公开部令部令2015年第年第17号号机动车生产厂家在新车型投机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行（技术信息公开的规定执行（26条）条）十八届三中全会决定十八届三中全会决定形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。国发国发201420号号打破地区封锁和行业垄断打破地区封锁和行业垄断废除妨碍全国统

14、一市废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做场和公平竞争的规定和做法法大气污染防治法大气污染防治法增设了机动车生产、进口企增设了机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息及其违法有关维修技术信息及其违法给予处罚的条款（给予处罚的条款（55条与条与111条）条）任重道远2014.9编写过程编写过程2015.122015.9主主要要内内容容信息公开信息公开原则方式原则方式信息公开信息公开要求要求信息公开信息公开内容内容相关各方相关各方责任义务责任义务实实施施时时间

15、间工作信息备案工作信息备案车型维修技术信息公开车型维修技术信息公开特殊情形处理特殊情形处理新定型新定型老定型老定型下下一一步步工工作作一是认真一是认真做好做好办办法法宣贯宣贯工作工作二是成立二是成立专业技术专业技术机构机构三是加强三是加强工作机制工作机制建设建设四是要四是要发挥协发挥协会组织会组织作用作用内容1、前期工作情况 2、维修技术信息公开办法3、下步工作安排 汽车维修技术信息公开实施管理办法明确了信息公开原则和方式明确了信息公开要求界定了信息公开内容规定了相关方的责任和义务汽车维修技术信息公开实施管理办法 实施的时间要求2015年12月31日前，向交通运输部备案新定型：2016年1月1

16、日起，乘用车和客车2017年1月1日起，货车和半挂牵引车老车型：2017年1月1日前，2008年后乘用车和客车；2015年后货车和半挂牵引车2016年12月31日前，1000辆的乘用车，200辆的客车、货车、半挂牵引车工作信息备案特殊情形的处理车型维修技术信息公开内容1、前期工作情况 2、维修技术信息公开办法3、下步工作安排 信息公开制度的贯彻实施发挥协会组织作用加强工作机制建设成立专业技术机构认真做好办法宣贯工作政策性强影响面广社会关注度下一步工作时间表2015年年12月月2016年年2月月2016年年二季度前二季度前 完成汽车维修完成汽车维修技术信息公开技术信息公开备案工作备案工作完成完成

17、 维修信息维修信息公开投诉处理公开投诉处理办法办法 加大对维修信加大对维修信息公开执行情息公开执行情况的监督检查况的监督检查2016年年3月月 成立信息公开成立信息公开专家委员会处专家委员会处理理相关工作认真组织认真组织贯彻落实贯彻落实实施信息实施信息公开制度公开制度下一步下一步AB加强事中加强事中事后监管事后监管D建立电子建立电子档案系统档案系统C 在打破维修技术信息和配件流通渠道垄断问题上勇于破解难题，建立了新的市场规则。1、夯实行业发展技术和配件基础 2、尊重消费者选择权 3、改变汽车主机目前盈利模式，回归维修市场和主机厂合理的利益诉求 4、汽车配件生产企业，释放出巨大的发展空间。LOGO