新闻传播法规与职业道德优秀课件[文字可编辑].ppt
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1、 新闻传播法规与职业道德新闻传播法规与职业道德(第一讲)(第一讲)1 1 第一讲:新闻传播法制的基本理论第一讲:新闻传播法制的基本理论 1-1 1-1 第一节第一节 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 1-2 1-2 第二节第二节 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 1-3 1-3 第三节第三节 新闻法规与新闻政策、新闻职业道德新闻法规与新闻政策、新闻职业道德的关系的关系 1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念 (一)新闻传播法的概念(一)新闻传播法的概念 新闻传播法一词,通常有狭义的和广义的两种解释。
2、新闻传播法一词,通常有狭义的和广义的两种解释。狭义的新闻传播法,是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。狭义的新闻传播法,是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。在我国,近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法,是指从在我国,近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法,是指从狭义上理解的新闻传播法,即一部由国家制定的、调整与规范狭义上理解的新闻传播法,即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的法律。新闻传播活动的法律。广义的新闻传播法,即有关新闻传播活动的法律规范,是指由广义的新闻传播法,即有关新闻传播活动的法律规范,是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统国家制定并由国家强制力
3、保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。会关系的行为规范的总称。包括宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各包括宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。种法律规范性文件。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概一、新闻传播法制的一般概念念 (二)有关新闻传播法的一个问题(二)有关新闻传播法的一个问题 (1)问题)问题 要不要一部由国家制定的、调要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专整与规范新闻传
4、播活动的专门法律?即:要不要制定一门法律?即:要不要制定一部中华人民共和国新闻部中华人民共和国新闻法?法?1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般概念一、新闻传播法制的一般概念 (二)有关新闻传播法的一个问题(二)有关新闻传播法的一个问题 (2)主张一)主张一 保障新闻自由权利、规定新闻从业保障新闻自由权利、规定新闻从业人员的权利与义务。人员的权利与义务。反问:谁的权利?公民还是反问:谁的权利?公民还是媒介媒介 1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般一、新闻传播法制的一般概念概念 (二)有关新闻传播法的一个(二)有关新闻
5、传播法的一个问题问题 (3)主张二)主张二 规定新闻媒体应该报道什规定新闻媒体应该报道什么、不该报道什么。么、不该报道什么。反问:如何规定?怎样与反问:如何规定?怎样与现有法规协调?现有法规协调?1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 一、新闻传播法制的一般一、新闻传播法制的一般概念概念 (二)有关新闻传播法的一个问(二)有关新闻传播法的一个问题题 (4)主张三)主张三 规定新闻媒体的创建与运作。规定新闻媒体的创建与运作。反问:行业特点?反问:行业特点?1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 二二 新闻传播法的渊源新闻传播法的渊源 新闻传播法的渊源,即新闻传播法的各
6、种表现新闻传播法的渊源,即新闻传播法的各种表现形式,主要有法律、判例、习惯和条约等。形式,主要有法律、判例、习惯和条约等。在我国,新闻传播法的渊源,主要包括宪法、在我国,新闻传播法的渊源,主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。际条约与协定等。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?1.宪法 最高国家权利机关全国人民代表大会制定的国家根本大法,具有最高的法律地位和法律效力。不仅规定了国家的经济制度、政治制度、公民的基本权利和义务等根
7、本问题,还为各种法律、法规、规章以及其他规范性文件的制定提供了法律依据与来源。对新闻事业所作的原则性的规定,是新闻法规的主要渊源和新闻立法的法律依据。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?.2法律 一是基本法律,由全国人民代表大会制定;二是一般法律,由全国人民代表大会常委会制定;三是全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。中华人民共和国刑法、中华人民共和国民法通则等法律含有为数甚多的有关新闻传播活动的规定。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?3.行政法规 由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件,大部分称“条例”,如出版管理条例、广播电
8、视管理条例等,也有的称“规定”、“办法”,还有一部分称某某法律的“实施细则”。国务院发布的决定、命令,凡具有规范性者,也属于行政法规之列。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?4.行政规章 由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件,称为规定、命令、指示、规章等。例如,中华人民共和国新闻出版署制定与颁行的报纸管理暂行规定、中华人民共和国广播电影电视部制定与颁行的有线电视管理规定,等等。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?5.地方性法规与规章?地方性法规是由省、直辖市和自治区以及省、自治区人民
9、政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?6.特别行政区的法律、法规 例如,香港的诽谤条例等。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?7.法律解释 可分为立法解释、司法解释和行政解释三种。立法解释由全国人大常委会作出;司法解释由最高人民检查院、最高人民法院作出;行政解释由国务院及其所属部门等根据行政机关作出。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念?8.国际条约与协定 国际条约和协定属国际法,对签
10、约国具有约束力。凡我国参加的国际条约和协定,其中有关新闻事业与新闻传播活动的规定,也属于我国新闻法规的具体表现形式之列。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 三三 新闻传播法律关系新闻传播法律关系 1,新闻传播法律关系的界定,新闻传播法律关系的界定 新闻传播法律关系,是指新闻传播法律规范所确认和新闻传播法律关系,是指新闻传播法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。利与义务关系。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 2,新闻传播法律关系的主体与客体新闻传播法律关系的主体与客体 新闻传
11、播法律关系的主体,是指在新闻传播活动中享有权利和新闻传播法律关系的主体,是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格,即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻资格,即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务的资格。传播活动义务的资格。新闻传播法律关系的主体有以下几类:新闻传播媒体;新闻传新闻传播法律关系的主体有以下几类:新闻传播媒体;新闻传播从业人员;政府、企事业单位;社会团体;公民或自然人。播从业人员;政府、企事业单位;社会团体;公民或自然人。新闻传播法律关系的客体,是指在新闻
12、传播活动中,新闻传播新闻传播法律关系的客体,是指在新闻传播活动中,新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。法律关系主体权利和义务所指向的对象。新闻传播法律关系客体,包括物、新闻传播行为和智力成果。新闻传播法律关系客体,包括物、新闻传播行为和智力成果。1-1 1-1 新闻法制的基本概念新闻法制的基本概念 3,新闻传播法律关系的内容与类型新闻传播法律关系的内容与类型 新闻传播法律关系的内容,是指新闻传播法律关系主体所享有的新闻传播法律关系的内容,是指新闻传播法律关系主体所享有的新闻传播权利与义务。新闻传播权利,是新闻传播法律规范所规新闻传播权利与义务。新闻传播权利,是新闻传播法律规范所规定的、
13、新闻传播法律关系主体所享有的做出一定行为的许可和保定的、新闻传播法律关系主体所享有的做出一定行为的许可和保障。新闻传播义务,是新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法障。新闻传播义务,是新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所承担的某种行为的必要性。律关系主体所承担的某种行为的必要性。新闻传播法律关系的类型,主要包括:新闻传播机构与新闻新闻传播法律关系的类型,主要包括:新闻传播机构与新闻传播主管机关之间的管理与被管理的关系;新闻传播机构传播主管机关之间的管理与被管理的关系;新闻传播机构与社会公众(公民、法人、其他组织)之间的提供服务与与社会公众(公民、法人、其他组织)之间的提供服务与接受服
14、务的关系;新闻传播机构与新闻传播工作者之间聘接受服务的关系;新闻传播机构与新闻传播工作者之间聘用合同关系。用合同关系。1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 一、新闻传播法制的基本原则一、新闻传播法制的基本原则 (一)新闻传播法制的根本问题与基本原则(一)新闻传播法制的根本问题与基本原则 1,新闻传播法制的根本问题新闻传播法制的根本问题?新闻传播法制的根本问题,或称核心问题,是新闻传播自由。新闻传播法制的根本问题,或称核心问题,是新闻传播自由。?新闻传播自由的内容,既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表达新闻传播自由的内容,既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出
15、版物表达思想见解的权利;也包括公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段思想见解的权利;也包括公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段即复制手段发表意见的权利;还包括公民通过新闻传播媒介了解国内外即复制手段发表意见的权利;还包括公民通过新闻传播媒介了解国内外大事,获得各种信息,表达并传播各种思想和见解,参与国家生活和社大事,获得各种信息,表达并传播各种思想和见解,参与国家生活和社会生活的一项政治权利。会生活的一项政治权利。?在法律上,一般把新闻传播自由纳入言论出版自由的范畴内。新闻传播在法律上,一般把新闻传播自由纳入言论出版自由的范畴内。新闻传播自由,往往被视作言论、出版自由在新闻传播活动中的体
16、现。自由,往往被视作言论、出版自由在新闻传播活动中的体现。言论自由(言论自由(freedom of speech)是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感)是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。出版自由出版自由(freedom of press),是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成,是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要
17、内容 一、新闻传播法制的基本原则一、新闻传播法制的基本原则 (一)新闻传播法制的根本问题与基本原则(一)新闻传播法制的根本问题与基本原则 2,新闻传播法制的基本原则新闻传播法制的基本原则?对新闻传播法制根本问题的回答,构成新闻传播法制的基对新闻传播法制根本问题的回答,构成新闻传播法制的基本原则。本原则。?新闻传播法制的根本原则,一般由宪法所规定。新闻传播法制的根本原则,一般由宪法所规定。?历史上曾出现两类新闻传播法制的根本原则:历史上曾出现两类新闻传播法制的根本原则:?新闻统制原则:封建新闻传播法制的根本原则新闻统制原则:封建新闻传播法制的根本原则?新闻自由原则:近代新闻传播法制的根本原则,在
18、资本主新闻自由原则:近代新闻传播法制的根本原则,在资本主义社会和社会主义社会有不同的理解与解释。义社会和社会主义社会有不同的理解与解释。?新闻自由原则,在法律上一般被表述为言论出版自由原则。新闻自由原则,在法律上一般被表述为言论出版自由原则。1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 一、新闻传播法制的基本一、新闻传播法制的基本原则原则 3,新闻自由原则概述,新闻自由原则概述 1),),依法保障言论出版自由依法保障言论出版自由 世界各国都在很大程度上对言论出世界各国都在很大程度上对言论出版自由给予宪法和法律的保障。版自由给予宪法和法律的保障。17911791年,美
19、国宪法第一修正案年,美国宪法第一修正案第一条规定:第一条规定:“国会不得制定关国会不得制定关于下列事项的法律:确立宗教或于下列事项的法律:确立宗教或禁止信仰自由;剥夺人民言论或禁止信仰自由;剥夺人民言论或出版的自由;剥夺人民和平集会出版的自由;剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。及向政府请愿的权利。”19481948年年1212月,世界人权宣言第月,世界人权宣言第十九条规定:十九条规定:“任何人都有通过任何人都有通过一切手段不受国界限制寻求、接一切手段不受国界限制寻求、接受、传达信息及实现的自由。受、传达信息及实现的自由。”1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内
20、容 一、新闻传播法制的基本原则一、新闻传播法制的基本原则 3 新闻自由原则概述新闻自由原则概述 2),依法限制滥用言论出版自由),依法限制滥用言论出版自由 各国宪法都在对言论出版自由给予各国宪法都在对言论出版自由给予宪法和法律的保障的同时,作出宪法和法律的保障的同时,作出不得滥用言论出版自由权利的原不得滥用言论出版自由权利的原则性规定。则性规定。依法限制言论出版自由的主要原则:依法限制言论出版自由的主要原则:公共利益原则;公共利益原则;事后限制原则;事后限制原则;明显而即刻的危险原则。明显而即刻的危险原则。1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 二、我国新闻法
21、制的基本原则二、我国新闻法制的基本原则 (一)坚持党的领导和两个服务的方向的原则(一)坚持党的领导和两个服务的方向的原则 1 1,坚持中国共产党的领导,坚持中国共产党的领导 中国共产党是中华人民共和国的缔造者。现行宪法在中国共产党是中华人民共和国的缔造者。现行宪法在序言中明确规定了中国共产党在国家生活中的领导序言中明确规定了中国共产党在国家生活中的领导地位。地位。在新闻实践工作中,我们把坚持中国共产党的领导,包括在新闻实践工作中,我们把坚持中国共产党的领导,包括政治领导、思想领导和组织领导,称之为新闻工作的党政治领导、思想领导和组织领导,称之为新闻工作的党性原则。性原则。1-2 1-2 新闻法
22、制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 三、中华人民共和国新闻传播法制的基本原则三、中华人民共和国新闻传播法制的基本原则 (一)坚持党的领导和两个服务的方向的原则(一)坚持党的领导和两个服务的方向的原则 2 2,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持为人民服务、为社会主义服务的方向 宪法规定:宪法规定:“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。化事业,开展群众性的文化活动。”(
23、第二十二条)(第二十二条)可见,为人民服务、为社会主义服务是我国新闻事业和新闻传可见,为人民服务、为社会主义服务是我国新闻事业和新闻传播活动的根本方针和基本方向。播活动的根本方针和基本方向。为人民服务,是因为人民是我们国家的主人,新闻事业只能以广大人民群为人民服务,是因为人民是我们国家的主人,新闻事业只能以广大人民群众为自己的服务对象。众为自己的服务对象。为社会主义服务,是对我国新闻事业的政治性质和指导思想的规定,是为为社会主义服务,是对我国新闻事业的政治性质和指导思想的规定,是为了保证新闻事业符合和适应社会主义制度的要求,从而对我国社会主义了保证新闻事业符合和适应社会主义制度的要求,从而对我
24、国社会主义事业的发展发挥积极的巩固与促进作用。事业的发展发挥积极的巩固与促进作用。1-2 1-2 新闻法制的基本原则与主要内容新闻法制的基本原则与主要内容 二、我国新闻法制的基本原则二、我国新闻法制的基本原则 (二)依法行使言论出版自由权利的原则(二)依法行使言论出版自由权利的原则 1 1,公民享有言论出版自由权利,公民享有言论出版自由权利 宪法规定:宪法规定:“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。的自由。”(第三十五条)(第三十五条)“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提中华人民共和国公民对于任
25、何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”(第四十一(第四十一条)条)“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。化活动的自由。”(第四十七条)(第四十七条)言论出版自由在新闻学中被表述为新闻自由。言论出版自由在新闻学中被表述为新
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