安全生产标准化基础培训课件.ppt

1、享受培训、请勿吸烟；享受培训、请勿吸烟；开放心态、积极参与；开放心态、积极参与；用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路；遵守时间、手机无声遵守时间、手机无声上课时间欢迎：上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知参加培训须知安全管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结1 1多年来一直没有多年来一直没有发生事故发生事故不可接受风不可接受风险得到有效险得到有效控制控制基本达

2、到法律法规要求基本达到法律法规要求一般解释：一般解释：安全安全 无危则安无危则安 无损则全。无损则全。指没有危险，不受威指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。常。科学定义：科学定义：风险风险 Risk 某一特定危害事件发生的某一特定危害事件发生的可能性可能性与与后后果果的组合。的组合。安全生产安全生产安全发展安全发展劳动保护劳动保护计划经济计划经济以以阶级斗争阶级斗争为纲为纲市场经济市场经济以以经济效益经济效益为中心为中心科学发展观科学发展观以人为本以人为本在生产时避免财产在生产时避免财产损失、人员伤亡损失、人

3、员伤亡在生产过程中不发在生产过程中不发生人身等重大事故生人身等重大事故把安全考虑在先，把安全考虑在先，关注生命、生态关注生命、生态理论突破理论突破实践发展实践发展时间进程时间进程发生严重事故发生严重事故对安全的认识趋势对安全的认识趋势对安全重视程度对安全重视程度对对安安全全管管理理的的重重视视程程度度 领导行为曲线领导行为曲线安全形势安全形势明显明显好转好转安全形势安全形势逐步逐步好转好转安全形势安全形势稳步稳步好转好转原始社原始社会会农业农业社社会会被被动动防防卫卫自我保自我保护护安全生存能力安全生存能力知知识经济识经济社社会会安全哲安全哲学学工工业业社社会会安全意安全意识识安全技安全技术术

4、安全科安全科学学安全工程安全工程安全科技安全科技安全工程安全工程学学听天由命听天由命顺其自然顺其自然亡羊补牢亡羊补牢物本管理物本管理事故致因事故致因人因行为人因行为人机工程人机工程安全评价安全评价系统管理系统管理风险控制风险控制持续改进持续改进系统安全系统安全以人为本以人为本组织行为组织行为科学发展科学发展和谐和谐/持续持续安全安全经验经验安全安全科学科学安全安全体系体系安全安全文化文化观念观念管理管理行为行为物态物态理念理念方针方针使命使命标准标准制度制度程序程序激励激励约束约束监督监督总结总结固化固化表现表现识别识别评估评估控制控制恢复恢复预防预防（Precaution）响应响应（Resp

5、onse）恢复恢复（Recover）预备预备（Preparation）应急管理应急管理风险管理风险管理人身安全人身安全生命生命人的发展人的发展价值价值人的行为人的行为组织行为组织行为文化管理文化管理安全管理安全管理安全生产安全生产安全发展安全发展安全安全以人为本以人为本传统安全管理传统安全管理在生产过程中考虑安全在生产过程中考虑安全目的是避免出事故目的是避免出事故现代安全管理现代安全管理安全文化安全文化在生产经营中首先考虑安全在生产经营中首先考虑安全风险风险目的是预防事故目的是预防事故“生产生产”导向导向“发展发展”导向导向安全从被动向主动的转变安全从被动向主动的转变11安全发展安全发展通过安

6、全生产，实通过安全生产，实现以人为本地、全现以人为本地、全面、协调和可持续面、协调和可持续地科学发展地科学发展系统管理系统管理运用系统论的观点运用系统论的观点和方法进行安全生和方法进行安全生产产注重风险注重风险以全面降低事故风以全面降低事故风险为工作重心险为工作重心 预防为主预防为主事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治作业标准化作业标准化技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监

7、监 督督 举举 报报 上游上游中中 游游 下游下游2022-12-1213政府统一领导政府统一领导规划、部署、监察、规划、部署、监察、监督安全生产监督安全生产部门依法监管部门依法监管依法和标准化规范统依法和标准化规范统一监察、监督、指导一监察、监督、指导安全生产工作安全生产工作企业全面负责企业全面负责运用系统工程，进行运用系统工程，进行全员、全面、全过程全员、全面、全过程的安全生产的安全生产群众参与监督群众参与监督增强工会的监督作用；增强工会的监督作用；努力提高员工的监督努力提高员工的监督能力；创新多种监督能力；创新多种监督模式模式社会广泛支持社会广泛支持发挥中介组织的教练员作发挥中介组织的教

8、练员作用；利用外商带来的成功用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作经验；发挥媒体的积极作用等用等14危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析反应型反应型经验管理经验管理本能、经验本能、经验亡羊补牢亡羊补牢监督型监督型科学管理科学管理惩罚惩罚监管监管自律型自律型体系管理体系管理安全标准化安全标准化风险风险预案预案文化型文化型文化管理文化管理内部受控管理内部受控管理全面风险管理全面风险管理（一体化）（一体化）团队团队国际化国际化事后事后事故事故应急应急危机危机 管理学发展管

9、理学发展安安全全认认识识时间事事故故发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬件工程学进步、硬件进步、强化安全管进步、强化安全管理、环境和健康的理、环境和健康的达标达标安全管理系整合、安全管理系整合、报告制度、管理报告制度、管理层承诺、能力保层承诺、能力保证、危险评估和证、危险评估和管理管理健康、安全、健康、安全、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、显著员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行共同的目标和信念、行为与承诺的一致性为与承诺的一致性技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和

10、标准+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。创了工业标准化的时代。世纪

11、后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹的轨迹 2 2国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证

12、和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化

13、分级考评评价，评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知（国发（国发201020102323号）号）建立完善企业安全生产预警机制。企业建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现系，每月进行一次安全生产风险分析

14、。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。应急处置措施。国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步标。

15、各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。实施，促进企业安全基础不断强化。国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。物品、冶金等行业（领域）。国务院安委会关于深

16、入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)煤矿要在煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹企年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，冶金、机年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在械等工贸行业（领域）规模以下企业要在20152015年前实年前实现达标。现达标。关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业

17、安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号 20112011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；系的建立及典型示范的创建等基础工作；20122012年全面开展年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保批，确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工贸企业实现安全达标。企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘

18、进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）

19、、施工企业安、施工企业安全生产评价标准全生产评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板玻璃、陶瓷等行业 国家安全监管总局国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）中明确号）中明确要求要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书的企业，当其的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证

20、提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续手续”。为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作的安全生产工作有据可依，有章可循有据可依，有章可循。而且，对。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出

21、相要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以以行业标准行业标准的形式予以发布。的形式予以发布。2010年年4月月15日，国家安全生产日，国家安全生产监督管理总局以监督管理总局以2010年第年第9号公告发号公告发布了布了企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基

22、本规范范安全生产行业标准，标准编号安全生产行业标准，标准编号为为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。日起实施。企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范AQ/T9006-2010；国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导指导意见意见（安委（安委20114号）；号）；国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的生产标准化建设的实施意见实施意见（安委办（安委办201118号）；号）；国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全

23、生产标国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化准化考评办法考评办法的通知（安监总管四的通知（安监总管四201184号）；号）；国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设建设评审工作管理办法评审工作管理办法的通知（安监总管四的通知（安监总管四201187号）；号）；冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则评分细则及相关及相关行业评定标准等行业评定标准等。安全管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的

24、历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规

25、范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化技术措施技术措施管理措施管理措施个体防护个体防护人的不安全行为人的不安全行为 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化标准化 标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。把企业内的成员所积累的技术

26、、经验，通过文件的把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存方式来加以保存 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。能造成的工作失误。标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。作有标准。可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业使每一工人

27、都按照安全、省力、统一的作业方法工作。方法工作。标准化能将安全规章制度具体化，具有可操标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。作性。标准化还有助于企业管理水平的提高，提高标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。效率。43 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规规范生产行为，范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持人、

28、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。理的重要方法和手段。两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进以人为本以人为本 人作为社会最宝贵的资源人作为社会最宝贵的资源 追求人的安全、健康、舒适、快乐是经济追求人的安全、健康、舒适、快乐是经济社会发展的出社会发展的出 发点和归宿发点和归宿 注重人

29、的期望、情感、生理及心理特点注重人的期望、情感、生理及心理特点47安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理1.1.国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供技术服务；技术服务；2.2.中国安全生产协会按照国家安全监管总局中国安全生产协会按照国家安全监管总局“协会组协会组织、机构评审、政府公告织、机构评审、政府公告”的原则，负责安全标准的原则，负责安全标准化工作的统一组织、协调和指导等服务工作；化工作的统一组织、协调和指导等服务工作；实施主体是企业实施主体是企业 监管主体是安监部门监管主体是安监部门 服务主体是中介机构服务主体是中介机构 3.

30、3.安全生产标准化相关规范、标准安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安已经或将以安全生产标准（全生产标准（AQAQ）的形式来发布的，我国）的形式来发布的，我国标准化法标准化法第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。安全生产标准化相关规范、标准安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产就是安全生产领域的技术性法规（领域的技术性法规（AQAQ），是我国安全生产法律体系，是我

31、国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。业是否自愿申请考评。企业自愿申请考评企业自愿申请考评 标准强制执行标准强制执行 1.1.企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己正人先正己”，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。2.2.生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班

32、组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。组必须要有安全工作标准。3.3.从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。产质量标准来加以控制。4.4.通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标的安全达标活动，逐步实现企业全过

33、程、全员的安全生产标准化。准化。5.5.以上各项工作的安全标准必须符合国家有以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。术标准和管理标准。6.6.通过安全达标活动，保障生产经营单位的通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。产不因事故遭受损失。7.7.通过达标活动，创建安全文明单位，推动通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！

34、促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和

35、企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。高，安全管理和事故防范能力明显增强。企业数量多，监管需求大，采取分级监管企业数量多，监管需求大，采取分级监管的必要性；的必要性；推进企业法制建设、落实主体责任、提升推进企业法制建设、落实主体责任、提升安全条件和提高科技支持贡献率，产生综安全条件和提高科技支持贡献率，产生综合、系统合力作用。合、系统合力作用。创新企业现代安全管理模式，不排除企业创新企业现代安全管理模式，不排除企业特色管理。特色管理。1.1.是实践是实践“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综

36、合治理”的方针和以人的方针和以人为本的科学发展观具体体现；为本的科学发展观具体体现；2.2.是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；续健康快速发展的基本条件；3.3.是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；战略性、根本性的工作；4.4.是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长

37、效机制的根本途径；途径；5.5.是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要；的需要；6.6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安；稳定好转，实现长治久安；7.7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。有利于推动安全监管部门依法

38、行政，提高安全监管水平。安全管理人员的工作思路 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现现代安全管理模式代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩

39、效的持续改进和安全生产长效机促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。制的建立。1 1依据PDCAPDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：包括方针和目标的确定及活动计划的制定包括方针和目标的确定及活动计划的制定 具体运作，实现计划中的内容具体运作，实现计划中的内容 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作

40、业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个对于没有解决的问题，应提给下一个PDCAPDCA循环中去解决。循环中去解决。P(计划计划)PACPDCA安全管理表现水平安全管理表现水平PDAC审审 核核PDCADPAC安全安全业绩水平业绩水平 内容的系统性内容的系统性 内容涉及到了内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教

41、育、生产安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方十三个方面面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。机、系统的结合，具备系统性和全面性。2 2较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参

42、与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3 3广泛的适用性广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提的行业安全生产标准化标准中的共性内容

43、，提出了安全生产管理的出了安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，是各行业，是各行业安全生产标准化的安全生产标准化的“基本基本”标准，既适应各行标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。局面。4 4管理的量化性管理的量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化量化分级量化分级管理管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的，能够比较真实地反映自身的安全管理水平

44、和改进方向，便于企业进行有针安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相主体责任与外部监督相结合的思想结合的思想。6 6强调预测预警强调预测预警

45、 安全生产标准化要求企业应根据生产经安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安定量的安全生产预测预警技术全生产预测预警技术，定期分析安全生产情，定期分析安全生产情况，况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。7 7 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合落实企业主体责任落实企

46、业主体责任、规范安全生产工作的规范安全生产工作的必要途径必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，

47、不断其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。持续改进提高安全管理水平。1 1体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根安全生产标准化是在传统的质量标准化

48、基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的

49、中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。设，促进安全管理水平的不断提升。2 2强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高

50、企业本质安全水平的好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。有效途径。3 3有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安机制建