地矿安全标准化创建情况和持续改进建议课件.ppt
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- 地矿 安全 标准化 创建 情况 持续 改进 建议 课件
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1、大家好大家好核工业核工业 化工冶金研究院化工冶金研究院地矿板块安全生产标准化地矿板块安全生产标准化创建情况及持续改进建议创建情况及持续改进建议一、开展达标建设的目的意义二、如何创建安全生产标准化(考评程序、自评)四、如何持续改进安标建设成果三、地矿板块安标创建效果及存在的主要问题一、开展达标建设的目的、意义 1、目的、目的 通过开展安全生产标准化达标建设,进一步通过开展安全生产标准化达标建设,进一步落实落实单位安全生产主体责任,单位安全生产主体责任,强化强化安全生产基础工作安全生产基础工作,完善完善各项安全生产措施,各项安全生产措施,推进推进安全生产工作规安全生产工作规范化管理,范化管理,有效
2、防范有效防范生产安全事故,保障科研生生产安全事故,保障科研生产安全产安全。国家国防科技工业局的目的:保证军工科研生产国家国防科技工业局的目的:保证军工科研生产安全安全 中核集团的目的:作为集团八大方面管理提升的中核集团的目的:作为集团八大方面管理提升的抓手抓手 2 2、意意义义:(一一)是是落落实实企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任的的必必要要途途径径。国国家家有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和规规定定明明确确要要求求,要要严严格格企企业业安安全全管管理理,全全面面开开展展安安全全达达标标。企企业业是是安安全全生生产产的的责责任任主主体体,也也是是安安全全生生产产标标准准化化建
3、建设设的的主主体体,要要通通过过加加强强企企业业每每个个岗岗位位和和环环节节的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设,不不断断提提高高安安全全管管理理水水平平,促促进进企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任落落实实到到位位。一、开展达标建设的目的、意义(二)是强化企业安全生产基础工作的长效制度(二)是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,
4、有利于全面促进企业提高安全生产保系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。障水平。(三)是政府实施安全生产分类指导、分级监管三)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评,将的重要依据。实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。一、开展达标建设的目的、意义(四)是有效防范事故发生的重要手段。深入开(四)是有效防范事故发
5、生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效机现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安全生产状况持续稳定好转。国安全生产状况持续稳定好转。一、开展达标建设的目的、意义 1、法规层面安全生产法(2014年12月1日实施)第四条:推进安全生产标准化建设。表明安全生产标准化建设以从行政规定提升到法律要求层面 2 2、国务院及其安委
6、会层面、国务院及其安委会层面国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(201023201023号)号)第七项:第七项:全面开展安全生产达标全面开展安全生产达标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委(安委20114号)号)规范军工系统安全生产标准化考核评级规范军工系统安全生产标准化考核评级附录:关于安标建设的有关文件附录:关于安标建设的有关文件 3 3、国家安监总局层面、国家安监总局层面 4 4、国防科工局层面、国防科工局层面武器装备科研生产许可实施办法武器装备科研生产许
7、可实施办法1313令令 要求要求:申请武器装备科研生产许可的单位,申请武器装备科研生产许可的单位,应应提交安全生产达标证明提交安全生产达标证明国防科工局国防科工局 安监总局安监总局关于印发军工系统安全生产标准化建设实施关于印发军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知方案的通知 科工安密科工安密20122692012269号号 要求:要求:安全生产达标结果将作安全生产达标结果将作为武器装备科研生产许可发放的重要条件之一为武器装备科研生产许可发放的重要条件之一国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见(安委20148号)诚信等级诚信等级 黑名单黑名单国防科工局关于印发国防科工局
8、关于印发军工系统安全生产标准化考核评级办法(试行军工系统安全生产标准化考核评级办法(试行)的通知)的通知(科工安密(科工安密20121097号)号),随后印发了释义,随后印发了释义适用范围和对象:适用范围和对象:省级国防科技工业管理部门管理并从事武器装备科研生产的单位(地省级国防科技工业管理部门管理并从事武器装备科研生产的单位(地方兵工企业、地方军工电子企业、民口配套单位);方兵工企业、地方军工电子企业、民口配套单位);军工集团公司所属并取得武器装备科研生产许可的单位(军工集团公军工集团公司所属并取得武器装备科研生产许可的单位(军工集团公司所属成员单位、需要或拟取得武器装备科研生产许可、控股单
9、位)司所属成员单位、需要或拟取得武器装备科研生产许可、控股单位);承担涉核军工工程的单位(本条款充分考虑了核行业及核军工任务的承担涉核军工工程的单位(本条款充分考虑了核行业及核军工任务的特殊性,要求核燃料循环体系及涉核军工工程的相关单位组织开展达特殊性,要求核燃料循环体系及涉核军工工程的相关单位组织开展达标工作)标工作)5、中核集团层面 中国核工业集团公司安全生产标准化考核评级办法(2012378号)1 1、考评程序、考评程序 考评按照自评、申请、受理评审、审核公告、颁证授牌5个程序进行。单位自评(制定目标、建立机构、策划准备、教育培训、梳理现状、制修订管理文件、对标整改、自评测分、完善提高)
10、被评单位完成自评,提交评审申请报告二、如何创建标准化(考评程序、自评)二、如何创建标准化(考评程序、自评)评审申请材料提交评审申请材料提交 报送:省级国防科技工业管理部门(签字盖章)、所属板块(是否同意评审的意见)、集团安全环保部、安全标准化评审机构 重点审查申请单位基本条件的符合性、申请评审范围、选用的考评标准的合理性以及安全管理制度文件清单、安全生产组织机构及安全管理人员名录、重大危险源资料、重大风险点资料、安全生产标准化自评报告等资料是否符合要求。不符合要求的,退回;符合要求的,受理评审。安全标准化机构出具文审意见,集团下委托评审函给机构。签订技术服务合同签订技术服务合同 评审机构与申请
11、单位进行沟通,双发签订技术服务合同,明确评审范围,以及双方权利、义务和责任,初步确定现场评审时间及评审工作计划。组建评审组组建评审组 按照申请单位适用考评标准中管理、技术、工艺等要求,配足相应的评审人员,组成评审组。评审组成员人数根据被评单位实际确定,并指定评审组领队、评审组组长,全面负责现场评审工作。中核集团作为评审组织机构,对评审方案进行审核确认。评审范围一般与申请材料保持一致,且应符合考评办法的规定。评审机构正式发出现场考评通知(被评单位、地矿、集团、科工局或省工办)。现场评审工作流程现场评审工作流程首次会议现场分组评审小组分析汇总评审组内部会议形成评审组意见评审组与单位交流沟通末次会议
12、专家首次内部会议单位领导访谈随机抽查员工闭卷考试评审后整改验证:评审后整改验证:单位落实整改、报送材料单位落实整改、报送材料 通知评审单位验证通知评审单位验证 评审单位验证后上报评审单位验证后上报 几个注意的地方:几个注意的地方:整改内容包括扣分点和建议整改内容包括扣分点和建议 整改效果应有书面材料(含照片)整改效果应有书面材料(含照片)验证方式有两种验证方式有两种 书面材料验证或现场验证书面材料验证或现场验证评审报告审核提交评审报告审核提交 评审组织单位(集团公司)对评审单位的评审相关材料评审组织单位(集团公司)对评审单位的评审相关材料(含整改计划、整改效果、验证情况)进行审查。审查通(含整
13、改计划、整改效果、验证情况)进行审查。审查通过后,向相关安全监管部门提交评审报告等材料。过后,向相关安全监管部门提交评审报告等材料。一级:由集团向国家科工局上报一级:由集团向国家科工局上报 二、三级:由被评单位向省科工办上报二、三级:由被评单位向省科工办上报审核公告、颁证授牌审核公告、颁证授牌 一级:国家科工局负责 二级、三级:省科工办负责 2、创建的主要工作、创建的主要工作-如何开展自评如何开展自评 单位自评是安全生产标准化建设的首要环节,是达标考评的重要基础。自评不能简单地理解为一种检查排查、对标整改的工作形式,而是要通过制定目标、建立机构、策划准备、教育培训、梳理现状、制修订管理文件、对
14、标整改、自评测分、完善提高等系统性的组织实施过程,建立健全单位安全生产标准化自主建设工作机制,努力实现自我检查、自我纠正、自我约束和自我完善。1)成立机构、策划准备的主要工作:成立安全标准化领导小组成立安全标准化创建机构制定安全标准化创建实施方案配备资源(分工、部门、人员、投入资金)选择考评标准单位主要负责人主持、部分以文件发布创建领导小组的主要工作 定本单位达标目标;负责创建工作的资源保障;研究解决创建工作中的问题;创建工作进度的监督考核 单位主要负责人创建机构创建机构(工作班子工作班子)的主要工作 确定人员组成:确定人员组成:各部门专、职安全员、电气、安全防护、各部门专、职安全员、电气、安
15、全防护、职业卫生、环保、生产工艺技术人员职业卫生、环保、生产工艺技术人员 划分专业组(应包括二级单位):划分专业组(应包括二级单位):宣传贯标组(宣传部门或工会牵头)宣传贯标组(宣传部门或工会牵头)教育培训组(力资源部门牵头)教育培训组(力资源部门牵头)设施设备组(设备部门牵头)设施设备组(设备部门牵头)作业安全组作业安全组(科研生产管理部门牵头)(科研生产管理部门牵头)综合管理组(安防部门牵头)综合管理组(安防部门牵头)实施方案的主要内容:明确指导思想、目标、依据、各职能部门、生产单位和各专业组的职责分工、工作内容、时间节点、考核方式与办法、奖惩等 根据需要可制定专项计划及方案。按照PDCA
16、过程控制方法,越细致越好。P(Plan)-计划;D(Do)-执行;C(Check)-检查;A(Action)-行动 配备资源的主要工作 人力资源包括创建机构、聘请专家和专业评价机构、检测机构人员:物资包括办公设备、检测设备、应急设备物资 资金应包括咨询、培训、职业健康体检、隐患整改等费用 选择考评标准 本单位业务范围比较单一的,从本集团中选用相应的适宜的考评标准(核工业有10个)生产经营活动涉及范围广、作业活动种类多的综合性企业,应以一个领域的考评标准为主,还可选用本集团其他领域的生产设备设施(5.6)、作业安全(5.7)核心要素中相关评审项目作为补充,保障考评范围覆盖率。2)宣贯及教育培训单
17、位领导主持动员大会,宣贯标准化创建重要性和意义;宣布安全标准化创建机构和实施方案任务与要求;考评标准培训、做到全员知晓(以宣传手册、宣传栏、内部网形式进行)。全体员工培训,重点内容包括考评标准中考评标准中相关条款要求、岗位职责、操作规程、危险有害因素、采取的措施;事故案例考评标准中要求培训率100%的九类人员:安全生产管理人员;班组长;岗位操作人员;新员工;转岗人员、离岗6个月以上重新上岗人员;环境监测人员;放射工作人员;相关方人员;涉及新工艺、新技术、新设备、新材料的有关作业人员。培训方式:内部培训:新员工要求“三级培训”单位级、车间级、班组级。外部培训、取证:单位主要负责人和安全生产管理人
18、员;特种设备作业人员;特种作业人员;放射性工作人员 关注点:专职安全员属安全管理人员,需持证上岗;考评标准中要求环境监测人员需持证上岗(内部培训持证;地矿事业部培训、集团培训、地方培训持证)3)梳理现状 按照考核标准,对标检查,分类汇总发现的问题 管理制度、操作规程、记录类 设备设施类 作业安全类 其他(如标识类)4)制修订管理文件 方针、目标、安全生产组织机构、安全责任制等(相当于管理体系手册内容);管理制度、计划、实施方案(相对于过程控制文件),不能局限于标准中列举的基本规章制度数量,应根据本单位实际确定;操作规程、应急预案和记录等(相当于作业指导文件),不能局限于标准中列举的基本操作规程
19、;每一项有风险的作业活动都需要制定安全操作规程,每项可能导致人员伤亡或重大财产损失的风险都要制定应急预案或应急处置方案;员工安全手册(安全及职业健康常识、应急避险、救护知识);其他文件(安全责任书、合同、安全协议等);5)对标整改按照14个核心要素涉及的内容,逐条对标整改如完善设施的主要工作:对照考评标准(考核标准引用的国家标准、行业标准),对存在隐患(不符合要求)的设备设施进行整改;特种设备定期检测 报废设备及时处置 注:落实部门、落实责任人,落实到实处 标准中设施设备为广义的设施设备,范围包括:基础设施(建构筑物、供电、供排水等);科研生产设备设施;安全防护设施设备(通风、除尘、防雷、防洪
20、等);特种设施设备;吊具和索具 交通运输设施设备(索道、车辆等);生产物料、器材、工具;应急救援设施设备、物资;安全、环境、职业卫生监测仪器设备;安全、职业危害标识等。对存在隐患的设施设备进行整改 6)自评测分自评测分前的准备:制定自评测分计划(职责分工、工作内容、时间安排等);自评测分评审技能培训,使自评人员熟悉考评标准和评审记录;约请专家(需聘请指导时)。按计划开展自评测分编写评审申请报告和自评报告。可参照考评办法中评审形式进行 7)完善提高针对自评发现的不符合项进行整改和完善:缺什么、补什么,验证和提出预防措施,持续改进 可以进行第二轮自评。1、地矿板块安标评审总体情况、地矿板块安标评审
21、总体情况 截止目前,核工业北京化工冶金研究院共完成23家单位的现场正式评审工作。其中推荐4家单位达标等级为一级,分别是中核通辽铀业有限责任公司、新疆中核天山铀业有限公司、核工业二一六大队、中核韶关锦原铀业有限公司,其余19家单位推荐等级为二级。三、创建的效果及存在的主要问题三、创建的效果及存在的主要问题 2、取得的效果、取得的效果(1)进一步普及了安全技术管理知识)进一步普及了安全技术管理知识 安全标准化创建过程,是安全技术知识和管理知识学习普及的过程。安全标准化考评标准涉及14个核心要素,包括安全、环保及职业健康等相关内容;既有安全管理的要求,也有安全技术的知识。在自评、指导、评审的全过程中
22、,企业自评人员互相学习、来自不同单位评审专家相互交流、专家给予企业员工的指导等等,形成了一个互相交流学习的平台。通过安全标准化创建过程,提高了全员安全生产意识,增进了安全技术管理知识,发扬了安全生产管理良好实践。(2)增进了全员安全环保责任制认识)增进了全员安全环保责任制认识 安全标准化创建过程,也是安全环保责任制认识提高的过程。多数单位的领导和员工对“管生产必须管安全,管科研必须管安全”和“一岗双责”的理解存在偏差或执行不到位,多数认为事故发生后自己有责任,但是在生产科研过程中,自主安全意识不强或缺失,认为安全管理仅是安全主管部门或主管领导的事。通过机构现场指导、评审过程中的领导访谈、首末次
23、会上领导的讲话等环节,“管生产必须管安全,管科研必须管安全”和“一岗双责”的认知在被评单位员工尤其是领导中普遍得到提高。(3)完善了安全管理制度和岗位安全操作规程)完善了安全管理制度和岗位安全操作规程 安全生产标准化创建过程中,各单位按照安全生产标准化考评标准的要求,逐步完善了规章制度及岗位安全操作规程。能够主动识别、获取有关安全生产、环保、职业健康相关法律法规、标准规范及其他要求,同时转化为本单位的规章制度、岗位安全操作规程,并将其传达和发放到相关岗位和工作人员。(4)现场设备设施的安全可靠性得到提升)现场设备设施的安全可靠性得到提升 完善了设备设施的采购、安装、运行、维修维检、变更、报废的
24、安全管理,进一步完善了设备设施的安全防护设施和特种设备的检验特种设备的检验,对绝缘破损应淘汰的手持电动工具进行更换,对电气设备防护装置和线路进行了整改。消除了大量安全隐患。(5)作业行为管理得到加强,现场工作环境得到改善)作业行为管理得到加强,现场工作环境得到改善 完善或补充了危险性作业的许可管理、班组安全管理、作业过程管理。安全警示标志、职业病危害告知卡、消防安全标志等警示标志进一步完善。积极推行现场“6S”管理,现场文明生产得到有效改善。(6)增强了员工对应知应会安全知识的掌握)增强了员工对应知应会安全知识的掌握 现场考评人员访谈内容涉及员工岗位安全环保责任制、安全操作规程、工作场所或岗位
25、危险有害因素;安全标准化考评期间闭卷考试试题涉及上述内容,同时包括案例分析。通过上述活动导向,各单位普遍加强了安全教育培训工作,员工也加强了安全标准化考评标准的学习以及与自身密切相关的安全环保知识的学习。3、效果图 开关柜整改前 开关柜整改后 通风机线路整改前 通风机线路整改后塔顶整改前(没有围栏)塔顶整改后 锅炉设备皮带没有防护罩 整改后汽油、柴油存放处整改前后效果对比)机修车间现场整改前后对比 数控加工车间整改后的效果图 水冶车间现场整治后的效果图 5、存在的主要问题、存在的主要问题 安全标准化建设过程中,一些单位存在的问题主要包括:认识有待提高、部门同力合作不够、规章制度两层皮、标准学习
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