主要负责人和安全管理人员培训之事故隐患排查及应急管理课件.pptx

1、主要负责人和安全管理人主要负责人和安全管理人员员重大危险源辨识与事故隐患排查治理企业安全生产应急管理第一部分第二部分重大危险源辨识与事故隐患排查治理第一部分51 辨识控制危险源2 重大危险源辨识3 风险辨识方法-LEC 生产安全事故隐患排查治理办法危险源危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或 这些情况组合的根源或状态因素。在职业健康安全管理体系要求GB/T 28001-2011中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条 件和触发因素。工业生产作业过程的危险源一般分为七类。辨识控制危险源危险源特危险源

2、特征征n 是具有潜在危险的源点或部位，是是具有潜在危险的源点或部位，是爆爆 发事故的源头，是能量、危险物发事故的源头，是能量、危险物质质集集 中的核心，是能量从那里传出中的核心，是能量从那里传出来或来或爆爆发的地方发的地方。危险危险源源 的实的实质质辨识控制危险源存在条件是存在条件是指危险源所处的物理、化学状态 和约束条件状态。潜在危险性潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的 危害程度或损失大小，或者说危险源可能释 放的能量强度或危险物质量的大小。触发因素触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但 它是危险源转化为事故的外因，而且每一类 型的危险源都有相应的敏感触发因素预防事预防事故故 的三的三个

3、个 方方面面危险源特危险源特征征辨识控制危险源危 险 源 控危 险 源 控 制制危 险 源 控 制1.安全对策措安全对策措施施 基本要基本要求求危险源控制2.安全技术措安全技术措施施 等级顺等级顺序序3.安全技术措安全技术措施施 具体原具体原则则4.安全对策措安全对策措施施 概要内概要内容容辨识控制危险源能消除或减弱生产过程中产能消除或减弱生产过程中产生生 的危险、危的危险、危害害处置危险和有害物，并降低处置危险和有害物，并降低到到 国家规定的限值国家规定的限值内内预防生产装置失灵和操作失预防生产装置失灵和操作失误误 产生的危险、危产生的危险、危害害 能有效地能有效地预防重大事故和职预防重大事

4、故和职业业危害的发危害的发生生发生意外事故时，能为遇险发生意外事故时，能为遇险人人 员提供自救和互救条员提供自救和互救条件件安全对策措施基本要安全对策措施基本要求求辨识控制危险源指示性安全指示性安全 技技术术措施措施管理安全管理安全 措施措施直接安全直接安全技技术术措施措施间间接安全接安全 技技术术措施措施检测报警装检测报警装置置 警示标志等措警示标志等措施施安全操作规安全操作规程程 安全教育培安全教育培训训 个体防护用个体防护用品品本质安本质安全全安全防护装安全防护装置置安全技术措施等级顺安全技术措施等级顺序序辨识控制危险源3.5.3安全技术措施应遵循的具体原安全技术措施应遵循的具体原则则安

5、全色安全色安全安全标标志志局部通局部通风风排毒排毒低毒代替高毒低毒代替高毒降降温温措施措施避雷装置避雷装置消除消除静电静电装置装置减减振装置振装置预预防防减减弱弱隔隔离离连连锁锁警警告告遥遥控作控作业业安全安全罩罩防防护护屏屏隔离操作室隔离操作室安全距离安全距离防毒面具防毒面具连锁连锁装置装置安全安全阀阀安全安全屏屏护护漏漏电电保保护护装置装置安全安全电电压压熔熔断断器器防爆膜防爆膜无害化工无害化工艺艺技技术术无害代替有害无害代替有害自自动动化作化作业业遥遥控技控技术术消消除除辨识控制危险源厂址及厂区平面布置的对策措施；防火、防爆对策措施；电气安全对策措施；机械伤害对策措施；其他安全对策措施（

6、包括：高处坠落、物体打击、安全色、安全标志等方面）。有害因素控制对策措施（包括：尘、毒、窒息、噪声和振动等有害因素的控制对 策措施）安全管理方面的对策措施安全对策措施概要的内安全对策措施概要的内容容对策措施概对策措施概要要重大危险源辨识与事故隐患排查治理第一部分141 辨识控制危险源2 重大危险源辨识3 风险辨识方法-LEC 生产安全事故隐患排查治理办法重大危险源重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且 危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装 置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几 个（套）生产装置、设施或场所。一、危害辨

7、识针对各岗位 的相对危险性 主要是操作 岗，及岗位任务相关联的活动、设备、设 施、场 所，从人 的不安全行为、设施 设备（机 的不安全状态、环境不良、管理缺陷、物 料 的不安全状态五个方面进行逐项分析，找出可能导致人员伤害、职业病、财产 损失或作业环境破坏的根源或状态，并评价其危险等级，从而采取相应的预防措施，以消除或减少危险源。1、危险化学品重大危险源辨识按照 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009）标准辨识确定危险化学品重大危险源：长期地或临时地 生产、加 工、使用或储存危险化学品，且 危险化学品的数量等于或超过临界量的单L一2.重大危险源判断举例：某生产场所有甲、乙、丙三种物

8、质，甲 种物质的临界量和实际量分别为 5t和 1.5t,乙种物质的临界量和实际量分别为 2t和 扰，丙种物质的临界量和实际量分别为5t,20t和该生产场所是否属于重大危险源？Na:1.515主1今 5+2+20=1.0S重大危险源辨识与事故隐患排查治理第一部分211 辨识控制危险源2 重大危险源辨识3 风险辨识方法-LEC 生产安全事故隐患排查治理办法3.危险、危害因素分类(1）、按导致事故的直接原因分类（根据生产过程危险和 有害因素分类与代码 GB/T13861-2009)1 人的因素11心理、生理性危险和有 害因素12 行为性危险和有害因素2物的因素21 物理性危险和有害因素22 化学性危

9、险和有害因素23 生物性危险和有害因素3 环境因素31室内作业环境不良32 室外作业场地环境不良33 地下（含水下）作业环境 不良34 其他作业环境不良3.危险、危害因素分类4管理因素41职业安全E生管理机构不健全42 职业安全卫生责任制未 落实43 职业安全卫生管理规章制度不完善44 职业安全E生投入不足45 职业健康管理不完善49 其他管理因素缺陷则缸 帮息炸 炸 炸 炸 炸 窒 害的 片爆 爆 爆 爆 爆 和 伤创 顶 水 炮 药 斯 炉 器 它 毒 它 冒 透 放 火 瓦 锅 容 其 中 其照 参1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 1 1 1 1 1 1 1 1 2米夭位川褂川市

10、米灭鼠击 害 害 害 事打 伤 伤 伤落 坠按体 辆 械 重 电 溺 烫 灾 处 塌）物车机起触淹灼火高明fli 0“，q dA吁A FOAU 勺 灾U Q d nu。U OV AU AU OU Q V AU OU AU 北京市生产安全事故隐患排查分类标北京市生产安全事故隐患排查分类标准准本隐患类型根据：国家安全监管总局办公厅安监总厅管本隐患类型根据：国家安全监管总局办公厅安监总厅管四四2013149 号隐患排查上报通用标准（试行）、国号隐患排查上报通用标准（试行）、国家家 安安监总局令第监总局令第16 号安全生产事故隐患排查治理暂行规定号安全生产事故隐患排查治理暂行规定、市局市局09 年安全

11、生产事故隐患分类规范（试行）年安全生产事故隐患分类规范（试行）、GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码、北京市安全生产标准化基本评定标准、北京市生产安北京市安全生产标准化基本评定标准、北京市生产安全全 事故隐患排查治理办法（北京市人民政府令第事故隐患排查治理办法（北京市人民政府令第266号）号）。安全生产隐患的类别划分是做好隐患排查、整改的基础工作，划分安全生产隐患的类别划分是做好隐患排查、整改的基础工作，划分应应 遵循以下基本原则遵循以下基本原则。1、唯一性原则。即一种隐患的特征只能用一种分类标志来解释，、唯一性原则。即一种隐患的特征只能

12、用一种分类标志来解释，而而 不能既属于这一类别，又属于那一类别，以至在不同的类别中重复不能既属于这一类别，又属于那一类别，以至在不同的类别中重复出出 现。这是隐患分类最基本的原则，也是隐患分类必须遵循的原则现。这是隐患分类最基本的原则，也是隐患分类必须遵循的原则。2、通用性原则。即任何一种安全生产隐患都要有所归属，按其主、通用性原则。即任何一种安全生产隐患都要有所归属，按其主要要 标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产隐患标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产隐患包包 括进去，没有遗漏括进去，没有遗漏。3、稳定性原则。即安全生产隐患的分类应满足今后一段时期内安、

13、稳定性原则。即安全生产隐患的分类应满足今后一段时期内安全全 生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管方式的改变而改变生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管方式的改变而改变。4、可扩展性原则。在隐患类别的扩展上预留空间，保证分类体系、可扩展性原则。在隐患类别的扩展上预留空间，保证分类体系有有 一定弹性，可在本分类体系上进行延拓细化。在保持分类体系的前一定弹性，可在本分类体系上进行延拓细化。在保持分类体系的前提提 下，允许在最后一级分类下制定适用的分类细则下，允许在最后一级分类下制定适用的分类细则。根据以上分类原则，将隐患划分为以下4 大类：一、环境因素2.1作业场所 二、物的因素 2.2 设备

14、设施2.3 防护、保险、信号等装置装备2.3.1无防护2.3.2 防护装置、设施缺陷2.3.3 防护不当2.4 原辅物料、产品2.5 职业病危害2.6 相关方作业三、人的因素2.7 安全技能2.8 个体防护2.10 其他 四、管理因素 1.1资质证照1.2 安全生产管理机构及人员1.3 安全规章制度1.4 安全培训教育1.5 安全投入1.6 相关方管理1.7 重大危险源管理1.8 个体防护装备1.9 职业健康管理1.10 应急管理1.11隐患排查治理1.12 事故报告、调查和处理1.13 其他1.14 特种设备设施管理2.9 作业许可1.格雷厄姆金尼评价法（LEC法）美国的安全专家K.J.格雷

15、厄姆（K.J.Graham）和G.F.金尼（G.F.Kinney）研究了人们在具有潜在危险环境中的作业的危 险性，提出了以评价的环境与某些作为参考环境的对比为基 础，将作业条件的危险性作为因变量（D）,事故或危险事件 发生的可能性（L）、易露于危险环境的频率（E）及危险严 重程度（C）作为自变量，确定他们之间的函数式。根据实 际经验，他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对像根据情况进行“打分”的方法，然后根 据公式计算出其危险性的分数值，再在按经验将危险性分数 值划分的危险程度等级表或图上，查出其危险程度的一种评 价方法，即LEC法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的

16、方法。对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主 要因素有3个：事故或危险事件发生的可能性；暴露于危险 环境的情况；事故一旦发生可能产生的后果。用公式表示为：式中：作业条件的危险性；事故或危险事件发生的可能性；暴露于危险环境的频率；发生事故或危险的可能结果。、事故或危险事件发生的可能性 L 的取值标、事故或危险事件发生的可能性与其实际发生的概率相关。用概率来表示时，绝对不可能发生的概率为 0：而必然发生 的事件其概率为1。但在考察一个系统的危险性时，绝对不 可能发生事故是不确切的，即概率为0的情况不确切，而是 只能说某种具有潜在危 险的作业条件发生事故的可能性 极小，其概率只是趋近于0。

17、所以，将实际上不可能发生的情况作为“打分”的参考点，定其分数值为0.1。此外，在实际生产条件中，事故或危险事件发生的可能 性范围非常广泛，因而人为地将：出乎意料之外、极少可能 发生的情况规定为；能预料将来某个时 候会发生事故的分 值规定为 10：在两者之 间再根据可能性的大小相应地确定几 个中间值，如将“不常见，但仍有 可能”的分值定为3,“相当可能发生”的分值规定为6。同样，在0.1与1间也插入 了与某种可能对应的分值。分数分数值值事故发生的可能事故发生的可能性性分数分数值值事故发生的可能事故发生的可能性性1 10 0完全可以预料（必然发完全可以预料（必然发生生）0.0.5 5很不可能，可能

18、设很不可能，可能设想想6 6相当可能发相当可能发生生0.0.2 2极不可极不可能能3 3可能，但不经可能，但不经常常0.0.1 1实际不可实际不可能能1 1可能性小，完全意可能性小，完全意外外2、暴露于危险环境的频率 E 的取值标准作业人员暴露于危险作业条件的次数越多、时间越长，则受 到伤害的可能性也就越大。为此，规定了连续出现在潜在危险环 境的暴露频率分值为 10，一年仅出现几次非常稀少的暴露频率分 值为 1。以10和1为参考点，再在其区间根据在潜在危险作业条件 中暴露情况进行划分，并对应地确定其分值。例如，每月暴露一 次的分值定为 2，每周一次或偶然暴露的分值为 3。当然，根本不 暴露的分

19、值记为0。但这种情况实际上是不存在的，是没有意义 的，因此无需列出。关于暴露于潜在危险环境的分值见表2。10连续暴连续暴露露2每月一次暴每月一次暴露露6每天工作时间内暴每天工作时间内暴露露1每年几次暴每年几次暴露露3每周一次，或偶然暴每周一次，或偶然暴露露0.5非常罕见的暴非常罕见的暴露露3、发生事故或危险的可能结果取值标造成事故或危险事件的人身伤害或物质损失可在很大范 围内变化，以工伤事故而言，可以从轻微伤害到许多人死亡，其范围非常广。因此，对需要救护的轻微伤害的 可能结果，分值规定为 1，以此为一个基准点：而将造成许多人死亡的 可能结果规定为分值 100，作为另一个参考点。在两个参考 点1

20、-100之间，插入相应的中间值，列出表3所示的可能结 果的分值。分数分数值值后后果果分数分数值值后后果果100大灾难，十人以上死大灾难，十人以上死亡亡7严重，重严重，重伤伤40灾难，数人死灾难，数人死亡亡3重大，致重大，致残残15非常严重，一人死非常严重，一人死亡亡1轻伤需救轻伤需救护护危险性在320分以上时，则表示该作业条件极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改 善为止，详见表4。表4 危险等级划分（D)极其危险，应 停止作业可能危险（一 般危险，需 要注意3类20-702类320高度危险，需 立即整改3类20稍布危险，可 以接受1类160-320显著危险，需 要整改2类70-160

21、D值求出之后，按表4确定风险的级别。D值越大，说明该系统危险性越大，需要增加安全设施，或改变发生事故 的 可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减 轻事故损失，直至调整到允许范围。风险等级的 划分根据企业管理需要，风险级别一般分为3类：一类：可不控制的危险源，D20;二类：一般控制的 危险源，070-160;三类2 重点控制的危险源，0)160。国 一为什么要使用LEC法（Why)在建设施工等领域里，存在火灾、爆炸、高空坠落、胡 塌、触电等安全隐患，是较易发生人身伤亡事故 的工作场所。如何保证人身、机械设备安全，需要作业人员对所处的工作 环境是否存在危险因 素进行充分的识别。识别的方

22、法有很多，安全检查表法 如安全性评价、安全隐患检查、安全设备设 施验收等、故障树分析法 多用于化工行业、事故树分 析法等，为什么要选用LEC法？经多方考证，无论是建筑、电力、交通、制造等行业，都通过实践证明LEC法是作为作业人员危险性分析的有效方 法。四、如何使用LEC法（H ow)前面说LEC是一种作业危险性分析法，那么什么是危险 点？我们首先明确几个概念。危险点是指在作业过程中可 能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能导致伤害的潜在根源。工作前经过认真的分析，充分认识危险点和危险源之所在，在工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加以 防 范，达到超前控制和预防事故的

23、目的。“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工 作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。在安全生产的实践中，作业人员创造了许多预防事故的 方法与措施，如施工前的“安全交底”，施工中 的“事故预 防”，检查中 的“安全记录”，管理中提倡“多说一句话”等等，都可以归纳为“危险点分析”的范畴。危险点可分成二大类：静态危险点 动态危险点（一 静态危险点一般作业环境和设备设施方面存在的危 险点多属于此类，比较 明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期的影响。如施工现场照明不足、作业平台防护不完善、施工安全距离不够或超出等。（二 动态危险点一般作业行为方面的危险 点多属于此类，

24、这类危险点一般不够 明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。如在施工 中需要改变安全措施，致使作业人员短时间失去防护：在操作中 改变顺序，导致无法按原顺序继续操作：在作业中发现有得作业 人员轻视自身安全防护、身体不适或 由于种种原因情绪不佳、注意力不集中，已不适合当前工作：预防性检查或定期、不定期检 查中发现的，对人身或设备设施安全可能造成危害的问题等。五、LEC的使用方法ltmm胃哩雪3的 作 工 识 辨。放 释 外 以质 素 物 因 险 定害 害 危 危 一的 一在在 存 存 观的 客 京 误 素 素 危 确害 出 dw 失 因 因 或 不 危 找 回 理 因 境 量 他害 别 是

25、 刊 管 人 环 能 其危 识 就 在 到 明 务 负 1找 辨 任h2 3 4 5一第管理失误个人原因、环境原因能量或危险物 质意外释放 ，不安全行为不安全状态 卢F事故E军回国B l2、危害的类型辨识出来的作业危害类型可归纳为：01物体打击02车辆伤害03机械伤害16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它伤害04起重伤害。5触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10拥塌二、确定危害性二、确定危害性质质危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危害害 的名称、危害存在的确切部位、人员在这个部位的作业活的名称、危害存在的确切部位

26、、人员在这个部位的作业活动动 情况、危害可能演变成的事故及其可能的规模、危害演变情况、危害可能演变成的事故及其可能的规模、危害演变成成 事故的过程、诱发因素、所需要的条件等。这个任务也可事故的过程、诱发因素、所需要的条件等。这个任务也可称称 为危害分析为危害分析。此时就要利用到我们前面讲的此时就要利用到我们前面讲的LEC法法。作业危害风险评价方作业危害风险评价方法法LEC法主要考虑作业过程中与风险相关的三个方面的因素法主要考虑作业过程中与风险相关的三个方面的因素：-发生事故的可能性（发生事故的可能性（L分分值值 英英文文 Likehihood）-作业人员暴露于风险环境的频繁程度（作业人员暴露于

27、风险环境的频繁程度（E分分值值 英英文文Extend）-发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C分分值值 ）L分值、分值、E分值和分值和C分值的确定见评价分值分值的确定见评价分值表表 作业的作业的总风险值可用以下公式计算总风险值可用以下公式计算：总风险值总风险值D=LEC（D英英文文 Degree）根据公式就可以计算作业的总风险值根据公式就可以计算作业的总风险值D，可参照评价，可参照评价分分 值值表中方法进行风险等级的划分表中方法进行风险等级的划分。凡风险值凡风险值D70 分，风险等级在显著风险（分，风险等级在显著风险（3级）及以上级）及以上情情 况的确定为安全重要危险源（点）况的确定为安全

28、重要危险源（点）。但应注意风险等级的划分是凭经验判断，难免带有局但应注意风险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限限 性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予予 以修正以修正。三、过程汇总过程是一系列工作的 总和。包括对施工作业过程 的认识、寻找出存在于作业过程中 的危害（危险源、隐患、了解该危害（危险源、隐患 可 能演变成的事故、演变成事故所需的条件、以及对人员和财 产可能造成的损害等。应急救援预案的分级、分类及基本 要素四、作业危害分析结四、作业危害分析结果果为什么说这种方法是一种半定量评价方法呢？是因为要为什么说这种方法是一种半定量

29、评价方法呢？是因为要获获 得这三个因素的科学准确的数据，是一个相当繁琐的过程得这三个因素的科学准确的数据，是一个相当繁琐的过程，所以为了简化评价过程，采取了半定量记值法，给三种因所以为了简化评价过程，采取了半定量记值法，给三种因素素 的不同等级分别确定不同的分值，然后，以三个分值（的不同等级分别确定不同的分值，然后，以三个分值（L、E、C）的乘积）的乘积D来评价作业条件危险性的大小来评价作业条件危险性的大小。即：即：D值大，说明该作业环境危险性大，需要增加安全值大，说明该作业环境危险性大，需要增加安全措措 施，施，减少发生事故的可能性，或者降低人体暴露的频繁程度减少发生事故的可能性，或者降低人

30、体暴露的频繁程度，或或者减轻发生事故产生的后果与损失，直至调整到允许范围者减轻发生事故产生的后果与损失，直至调整到允许范围。但在不同项目的实际操作中，由于三种因素中事故发但在不同项目的实际操作中，由于三种因素中事故发生生 的可能性只有定性概念，没有定量标准，导致评价实施时的可能性只有定性概念，没有定量标准，导致评价实施时很很 可能在取值上因人而异，影响评价结果的准确性。对此，可能在取值上因人而异，影响评价结果的准确性。对此，可可 在评价开始之前确定定量的取值标准。如要在开始分析前在评价开始之前确定定量的取值标准。如要在开始分析前根根 据各自的管理水平、预控手段，明确据各自的管理水平、预控手段，

31、明确“完全可以预料完全可以预料”是是哪哪 一些隐患（危险源），一些隐患（危险源），“相当可能相当可能”是哪一些隐患（危险源是哪一些隐患（危险源）等等，这样，就可以按相对统一的标准评价危险程度等等，这样，就可以按相对统一的标准评价危险程度。下面列举代表性的分部分项工程施工作业的风险评价结果：（仅供参考下面列举代表性的分部分项工程施工作业的风险评价结果：（仅供参考）作业危害分析步作业危害分析步骤骤 1 1、提出作业任、提出作业任务务作业任务分为新的、老的但以前未做过作业危害分析的作业任务分为新的、老的但以前未做过作业危害分析的、老的以前未做过作业危害分析的和低风险的工作任务。各部门老的以前未做过作

32、业危害分析的和低风险的工作任务。各部门、班组和现场作业人员均可提出需要进行风险评价班组和现场作业人员均可提出需要进行风险评价。作业危害分析原作业危害分析原则则 在进行作业危害分析时应考虑在进行作业危害分析时应考虑：作业涉及的人员、设备设施、材料、作业环境、方法作业涉及的人员、设备设施、材料、作业环境、方法五五 个方面个方面；三种时态：三种时态：过去、现在、将来过去、现在、将来；三种状态：三种状态：正常、异常、正常、异常、紧急紧急；危害影响和可能影响到的人群，包括作业场所内危害影响和可能影响到的人群，包括作业场所内和危和危害害可能涉及到的其他人员可能涉及到的其他人员；有关安全健康法律、法规及其他

33、要求有关安全健康法律、法规及其他要求；过去出现过的异常、事件、事故或灾难性事件或事故过去出现过的异常、事件、事故或灾难性事件或事故；相关方的意见和建议相关方的意见和建议。2、作业任务的归类和审、作业任务的归类和审核核1）对以前未开展过风险评价的部门和班组，首先应该将管辖或负责）对以前未开展过风险评价的部门和班组，首先应该将管辖或负责范范 围内的工作任务包括施工工艺、设备设施的运行、日常检查和其他作围内的工作任务包括施工工艺、设备设施的运行、日常检查和其他作业业 活动进行分析，归类成相对独立的一项项相对具体的任务活动进行分析，归类成相对独立的一项项相对具体的任务。2）作业任）作业任务归类和确认应

34、获得部门领导或班组长的批准，若初始审务归类和确认应获得部门领导或班组长的批准，若初始审查查 判断出的判断出的风险无法接受或归类不合理，则应停止该项工作任务，或者风险无法接受或归类不合理，则应停止该项工作任务，或者重重 新设定新设定作业内容作业内容。3）对新的作业任务，则可直接要求进行风险评价）对新的作业任务，则可直接要求进行风险评价。4）对老的以前已做过作业危害分析的工作可以不再进行评价，但应）对老的以前已做过作业危害分析的工作可以不再进行评价，但应审审 查以前的评价是否有效，在确认没有变更，并进行识别其他可能的危查以前的评价是否有效，在确认没有变更，并进行识别其他可能的危害害 和采取控制措施

35、后，可按程序直接执行和其他有关规范和要求进行施和采取控制措施后，可按程序直接执行和其他有关规范和要求进行施工工 作业，如果存在怀疑，应重新进行风险评价作业，如果存在怀疑，应重新进行风险评价。5)对老的但没有做过风险评价的施工作业，需按新的作业任务执行风对老的但没有做过风险评价的施工作业，需按新的作业任务执行风险险 评价评价。6)对已确认为低风险的作业任务，并由有胜任能力的人员完成，在进对已确认为低风险的作业任务，并由有胜任能力的人员完成，在进行行 作业环境分析和采取控制措施后，可按程序直接执行和其他有关规范作业环境分析和采取控制措施后，可按程序直接执行和其他有关规范和和 要求进行作业要求进行作

36、业。7)在紧急状态下的施工作业，如抢险、抢修等，必须执行应急预案在紧急状态下的施工作业，如抢险、抢修等，必须执行应急预案。3、组成作业危害分析小、组成作业危害分析小组组 评价分析小组应包括管理、技术、评价分析小组应包括管理、技术、安全和操作人员组成安全和操作人员组成，小组组长和成员应熟悉评价方法，了解施工作业内容及所小组组长和成员应熟悉评价方法，了解施工作业内容及所在在 区域环境、设备设施和相关的操作规程区域环境、设备设施和相关的操作规程。评价小组负责制定工作计划安排，分解工作任务，搜集评价小组负责制定工作计划安排，分解工作任务，搜集相相 关信息，实地考察作业现场，核查以下内容关信息，实地考察

37、作业现场，核查以下内容：施工工艺流施工工艺流程程安全、环境问题和事安全、环境问题和事故故 现场作业环境和条现场作业环境和条件件 作业中是否作业中是否使用新的设备设使用新的设备设施施 作业环境、空间、光线、空气流通作业环境、空间、光线、空气流通等等 实施作业的人员是否有足够的知识技实施作业的人员是否有足够的知识技能能 是否需要作业证及是否需要作业证及作业许可的类作业许可的类型型 是否有严重影响作业安全的交叉作是否有严重影响作业安全的交叉作业业 其其他有关信他有关信息息4、分解和确定作业步、分解和确定作业步骤骤 将工作内容分解成具体的步骤，不将工作内容分解成具体的步骤，不太细或太粗，一般不太细或太

38、粗，一般不大大于于20个工作步骤，并做好登记个工作步骤，并做好登记。分解步骤时可参照操作规程分解步骤时可参照操作规程。5、识别每一个作业步骤的危、识别每一个作业步骤的危害害 通过分析每一个作业步骤所通过分析每一个作业步骤所涉及到的作业条件，识别危涉及到的作业条件，识别危险险源和可能的危害源和可能的危害。分析时考虑人员、设备设施、材料、环境、方法五个方面分析时考虑人员、设备设施、材料、环境、方法五个方面，三个时态、三个状态、可能的后果和影响三个时态、三个状态、可能的后果和影响。6、风险评、风险评价价 参与参与LEC法或半定量风险矩阵法对存在潜在危法或半定量风险矩阵法对存在潜在危害的关键害的关键步

39、步骤活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始骤活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风风险的等级和风险是否可接受险的等级和风险是否可接受。将结果记录登记将结果记录登记。六、LEC法的特殊举例有的未能正确 的应用作业条件危险性评价法（L E C),错误的选取了“L”、“E”、“C”评价因子的分数值，使评估出的风险等级与实际风险产生了很大差别，错误的评 价出了很多或者程度很高的事故风险，浪费了安全管理资源。正确的选取“L ”的分数值，避免将事故概率人为大L E C 评价法优点是方法简单易用，便于推广，适用于简单过程的风险评估：缺点是对评价 因子的取值范围宽泛，主观性强，取值见下表

40、gLEC分分值值 数数事故发生的事故发生的可可 能能性性分值分值数数暴露于危险环境的暴露于危险环境的频频 繁程繁程度度分值分值数数发生事故发生事故产产 生生的后的后果果10完全可能预完全可能预料料10连续暴连续暴露露10010人以上死人以上死亡亡6相当可相当可能能6每天工作时间内暴每天工作时间内暴露露3029人死人死亡亡3可能但不经可能但不经常常3每周一次或偶然暴每周一次或偶然暴露露15重残或死亡，严重重残或死亡，严重职职 业病或死业病或死亡亡1可能性小完可能性小完全全 意意外外2每月一次暴每月一次暴露露7暂时性重伤或轻残暂时性重伤或轻残或或 造成一般职业造成一般职业病病0.5很不可能可很不可

41、能可以以 设设想想1每年几次暴每年几次暴露露3轻微的可恢复的伤轻微的可恢复的伤害害 或轻微疾病症或轻微疾病症状状0.2极不可极不可能能0.5非常罕见的暴非常罕见的暴露露1不利于卫生健康的不利于卫生健康的轻轻 微现微现象象0.1实际不可实际不可能能D=LEC在具体应用中，“L ”因子的取值最容易发生偏差，并 且偏差的范围很大。据推测，某企业安全风险评估小组有 10 个人，对随机选取 的一个危险源分别进行风险评估，而得出 的结论有8个，其主要原因就在于对“L”值的选取偏差很 大。10个人对“L ”因子取值的离散度为9.5 如此计算出的风险等级 D值分别从20 以下跨越到了200以上。例1：某单位有

42、100名旋转设备的操作工人，平均每个工作 日 加工10件工件，工人操作旋转设备、装卸工件时应戴手套，加工工件时禁止带手套。但是，一位工人戴着手套装上工件 以后，忘记了摘下手套便启动了旋转设备。在这种情况下，事故发生的可能性是什么呢？首先，应明确这种情况下的隐患、事故、事故后果是什 么？隐患：工人戴手套操作旋转设备加工工件：事故：工人戴着手套的手接触到了设备的旋转部位 工 件或刀具）：后果g工人受到伤害 伤害严重程度具有偶然性。由于对实际隐患出现的数据缺乏统计资料，所以在进行 风险评估时对“L ”因子的取值极易出现因人而异的现 象。为了能够真实地评估出 事故的风险状况，在风险评 估前应根据组织

43、的安全生产管理状况对引起事故 的隐患 进行比较具体 的描述，进而确定事故发生可能 性的分数 值。根据本例，可将戴手套操作 的情景按下表 的格式设 定。分分数数事故可能事故可能性性戴手套操作旋转设备的概戴手套操作旋转设备的概率率10完全可能预完全可能预料料每次操作旋转设备时都戴着手每次操作旋转设备时都戴着手套套6相当可相当可能能大约每大约每10次操作中有次操作中有1次戴着手次戴着手套套3可能但不经可能但不经常常大约每百次操作中有大约每百次操作中有1次戴着手次戴着手套套1可能性可能性小小完全意完全意外外大约每千次操作中有大约每千次操作中有1次戴着手次戴着手套套0.5很不可很不可能能可以设可以设想想

44、大约每万次操作中有大约每万次操作中有1次戴着手次戴着手套套0.2极不可极不可能能大约每大约每10万次操作中有万次操作中有1次戴着手次戴着手套套0.1实际不可实际不可能能每次操作时都能不戴手每次操作时都能不戴手套套根据上表，所 有工人不会发生“每次操作旋转设备时都戴着手套”的现 象。因而，L=10不成立：所有工人也绝对做不到“每次操作旋转设备时都 能不戴手套”，因而 L =0.1无意义。根据例 1，若有一位工人戴手套进行 了一次加工操作，其概率为0.001,与之对应的“事故发生的可能性”应该为 L =1：假若此类岗位有效保持了 安全巡查监督或相邻岗位监督或安全提示措施的话，风险还会大大降低。如

45、此，风险评估人员便可根据对本组织的规模、安全管理的实际状况的了解，很方便的并且基本准确的获取了“L”因子的分数值。风险评估人员在应用 L E C 评价之前，应 当 对“完全可能预料”、“相当可能”规定一个相对适用于本组织 的标准，以 便风险评估人员 比较规 范的获取任何状况下事故发生的可能性的分数值。由一个很难判断的、主观 性非常强的、几乎无法确定边界的概念性的描述，转 变 到 比较具体、相对集 中的“点”上，使 风险评估出的事故风险与实际风险更为贴近。2、准确评估，正确选取“E”的分数值 在风险评估过程中忽略了“人”暴露于危险环境的频繁程度的话，其评估结果必将是错误的。110010人以上死亡

46、或者人以上死亡或者50人以上重人以上重伤伤2303人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重人以下重伤伤3153人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重伤，或者严重职业病人以下重伤，或者严重职业病，高于高于5级的伤级的伤残残47损失工作日损失工作日105日的失能伤害；日的失能伤害；5级的伤级的伤残残53损失工作日损失工作日105日的失能伤日的失能伤害害61表面损伤、轻微割伤和擦伤，有害物质对眼睛或呼吸表面损伤、轻微割伤和擦伤，有害物质对眼睛或呼吸道道 的轻微刺的轻微刺激激重大危险源辨识与事故隐患排查治理第一部分701 辨识控制危险源2 重大危险源辨识3 风

47、险辨识方法-LEC 生产安全事故隐患排查治理办法什么是事故隐患在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影 响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素，如 果不发现、不查找、不消除，会打扰和影响生产过程或社会活动的正常进 行。这些不安全因素有的是疵点、缺点，只要检查发现后进行消缺处理，便解决问题，不会生成激发潜能（例如动能、势能、化学能、热能等）的 条件；有的则具有生成激发潜能的条件，便形成事故隐患，不进行整治或 不采取有效安全措施，易导致事故的发生。一、办法信一、办法信息息 1、政府、政府令令一、办法信一、办法信息息 2、条款情、条款情况况一、办法信一、

48、办法信息息 2、条款情、条款情况况一、办法信一、办法信息息 2、条款情、条款情况况二、办法内二、办法内容容 1、制定目、制定目的的二、办法内二、办法内容容 1、制定目、制定目的的二、办法内二、办法内容容 2、适用范、适用范围围二、办法内二、办法内容容 3、基本原、基本原则则二、办法内二、办法内容容 4、政府监、政府监管管河南平顶山河南平顶山“525”特别重大火灾事特别重大火灾事故故 5月月25日日20时左时左右平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康右平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复复 中心发生火灾。致中心发生火灾。致38人死亡、人死亡、4人轻伤、人轻伤、2人重伤，过火面积人

49、重伤，过火面积745.8平方米平方米，直接经济损失直接经济损失2064.5万元万元。事故为生产安全责任事故事故为生产安全责任事故，【直接原因】鲁山县康乐园【直接原因】鲁山县康乐园老老 年公寓不能自理区西北角房年公寓不能自理区西北角房间间 西墙及其对西墙及其对应吊顶内，给电应吊顶内，给电视视 机供电的电器线路接触不良机供电的电器线路接触不良发发 热，高温引燃周围的电热，高温引燃周围的电线绝线绝缘缘 层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙龙 骨等易燃可燃材料，造成火灾骨等易燃可燃材料，造成火灾。二、办法内二、办法内容容 4、政府监、政府监管管【间接原因【间接原因】一是康乐园老年公寓违规

50、建设运营，管理不规范，安全一是康乐园老年公寓违规建设运营，管理不规范，安全隐患长期隐患长期存存在。发生火灾建筑没有经过规划、立项、设计、审批、验收，使用无在。发生火灾建筑没有经过规划、立项、设计、审批、验收，使用无资资 质施工队；违规使用聚苯乙烯夹芯彩钢板、不合格电器电线；未按照质施工队；违规使用聚苯乙烯夹芯彩钢板、不合格电器电线；未按照国国 家强制性行业标准老年人建筑设计规范要求在床头设置呼叫对讲家强制性行业标准老年人建筑设计规范要求在床头设置呼叫对讲系系 统，不能自理区配置护工不足统，不能自理区配置护工不足。二是地方民政部门违规审批许可，行业监管不到位。鲁山县民政二是地方民政部门违规审批许