毛概怎样创新社会治理体系课件.ppt

1、 13通信工程四班前言1创新社会治理体系的解读2创新社会治理体系的核心3创新社会治理体系的措施4目录目录CONTENTS小结5INTRODUCTION012004 年，党的十六届四中全会提出加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。之后的十六届六中全会、党的十七大报告、党的十八大报告等均沿用了社会管理这一表述，并提出创新社会管理的要求与部署。2013 年，党的十八届三中全会首次明确采用社会治理这一概念，并提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。此后，创新社会治理作为一个新的社会建设理念，引起了学术界广泛关注。INTERPRE

2、TION OF GOVERNANCE SYSTEM02 社会治理创新体系的解读 1.1 社会治理的含义在我国，社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动，是“以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利、保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程”。按照十八大报告，我国的社会治理是在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体格局下运行的中国特色社会主义社会管理。十八中全会上关于社会治理的新提法社会管理是什么？社会管理是什么？从广义上说，“所谓社

3、会管理，就是把社会看做一个有机整体，通过运用计划、沟通、协调、控制、指导等手段，使社会系统协调有序、良性运行的过程”。从狭义上讲，“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量”1.2 社会管理与社会治理的区别 2.2 创新社会治理体系的必要性随着我国经济与社会的发展，公共问题层出不穷，政府的治理压力不断加大。就公共 问题的数量而言，目前从国家到地方所面临的问题都呈现“井喷”之势，这给政府压上了沉重的治理担子。当前，中国的治理重点和难点逐步从经济领域向社会领域转

4、移。经过30余年的经济高速增长和市场经济秩序逐步完善，国家治理经济事务的很多理念、方式和手段已经渐 入佳境。然而，复杂的社会问题日益凸显，包括社会公正、环境污染、发展不平衡等 问题使社会矛盾日渐尖锐化，国家的维稳态势日趋严峻。请在此处添加文本某些社会问题一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，社会更加和谐。2.1 创新社会治理体系

5、的内涵社会治理创新的提出是对我国社会管理实践经验的阶段性总结，更是主动回应社会新挑战的现实需要。社会治理强调“双向互动”及多元参与的特点、合作协商的特征、法治的理念，更重视公开透明的治理方式、体制机制上的创新。创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。这是十八届三中全会的一个重大的理论创新。THE CORE03市场市场社会社会政府政府党的十八届三中全会文件提出，最重要的任务就是要处理好两个关系，一个是政府与市场的关系，另一个是政府与社会的关系。如果将这两个关系都处理好了，就可以形成

6、“政府、市场与社会”的三元治理体系，这也恰恰就是国家治理现代化的体系。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。习近平加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理。习近平权威论述权威论述SPECIFIC MEASURE04转变政府职能，注重从源头上治理传统治理主体单一化到多样化激发社会组织活力，发挥其协同作用强化城乡社区自治和服务功能积极动员公民的广泛参与健全治理的体

7、制和机制一是传统治理主体单一化到多样化传统的社会治理主体比较单一化，强调国家或政府从上至下的静态的行政管理，亟需过渡到综合运用法律、道德和社会信用体系为基础的综合治理方式。要坚持依法治理，运用法治思维和法治方式维护群众的合法权益，保护群众的根本利益，积极化解社会矛盾;强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。同时，我们还要加强社会诚信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。创新社会治理强调常规性的、基础性的服务和管理。这就需要政府要尽快转变职能，强化政府的社会管理和公共服务职能。需要我们树立“寓管理于服务之中，在

8、管理中体现服务，在服务中实施管理”的理念。切实转变政府的工作作风彻底改变过去政府部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象。二是转变政府职能，注重从源头上治理三是激发社会组织活力，发挥其协同作用我国改革开放的过程就是不断调整政府与市场、政府与社会关系的过程。社会组织在社会治理中发挥着重要的协同作用，积极培育和发展社会组织，激发社会组织活力意义重大。政府在转变职能和简政放权过程中，将一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共服务，改革有关社会组织的管理制度，有力地激发了社会组织活力。同时，社会组织也要加强自身服务能力建设和自律诚信机制的建设，积极主动地参与社会公共事务的治理。四是强化

9、城乡社区自治和服务功能。在计划经济时代，政府是通过“单位”对社会成员进行服务和管理。但是当前普遍由“单位人”变成了“社会人”，社区成为新时期社会治理的新载体。要健全社区服务体系，包括政府的服务体系建设、市场的服务体系和社区公益服务体系。在当前，特别要加强以社区社会组织、社会工作者和志愿者组成的社区公益服务体系建设，来满足社区不同职业、不同年龄、不同兴趣居民的多元化多层次的需求。社会治理的理念是“善治”。“善治”强调赋予公民更多机会和权利参与政府公共政策，通过沟通、协商使公共利益最大化。因此，政府要坚持科学民主决策，提高决策水平，必须建立和完善相应的体制和机制，问政于民，问需于民，让公众参与社会

10、公共政策的讨论，保证民意能够进入到公共政策中去。五是积极动员公民的广泛参与。六是健全治理的体制和机制中国的社会转型目前进入到社会矛盾多发时期，矛盾多了并不可怕，可怕的是没有建立化解矛盾的体制和机制。社会治理创新，需要我们健全重大决策社会稳定风险评估机制，事先预防社会矛盾的发生。需要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能及时反映、矛盾能及时化解;同时，改革行政复议体制和改革信访工作制度，纠正违法或不当行政行为，有效地解决群众合理诉求，保护群众的合法权益。CONCLUSION05123对于创新社会治理的意义，学界普遍认为这是我们党长期社会管理实践经验的总结和理论创新的升华，也是主动回应社会新挑战的现实需要。创新社会治理体系必须推进社会治理体制创新。创新社会治理体制需要加强多元治理主体间的合作，坚持党的领导，激活社会各方力量，加强政府主体与社会主体之间的合作关系，推进社会治理的民主化、法治化、规范化，强化法制机制，建立制度保障。社会治理的机制在应对社会转型期的诸多挑战所暴露出的弊端中，要求我们深入推进社会治理机制改革创新，不断完善社会治理机制，以实现创新社会治理体系的整体目标。革 命 尚 未 成 功 同 志 仍 需 努 力