同期准备课件.ppt
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1、关联交易同期资料准备的主要关联交易同期资料准备的主要问题及专业实务问题及专业实务主要内容u一、为什么需要准备关联交易同期资料一、为什么需要准备关联交易同期资料u二、同期资料准备的主要问题及专业实务二、同期资料准备的主要问题及专业实务一、为什么需要准备关联交易同期一、为什么需要准备关联交易同期资料资料u1 1、什么是同期资料管理?、什么是同期资料管理?u2 2、为什么需要加强同期资料管理、为什么需要加强同期资料管理?u3 3、同期资料管理不是中国特色、同期资料管理不是中国特色,而是国际而是国际惯例惯例u4 4、什么是同期资料准备、什么是同期资料准备?u5 5、同期资料准备的合规性分析、同期资料准
2、备的合规性分析u6 6、同期资料准备的义务分析、同期资料准备的义务分析u7 7、不准备同期资料的风险分析、不准备同期资料的风险分析u8 8、税务机关如何管理同期资料、税务机关如何管理同期资料1 1、什么是同期资料管理、什么是同期资料管理?P法律依据:法律依据:新税法第新税法第4343条第条第2 2款款办法办法第第三章三章“同期资料管理同期资料管理”是关于企业是关于企业准备、保准备、保存和提供存和提供同期资料以备税务管理的具体要同期资料以备税务管理的具体要求。求。P及新税法实施条例第及新税法实施条例第114114条,并参照条,并参照OECDOECD转让定价指南及国际惯例。转让定价指南及国际惯例。
3、P同期资料同期资料(Contemporaneous Document),(Contemporaneous Document),亦称同期文档、同期证明文件亦称同期文档、同期证明文件,是指根据各是指根据各国及地区的相关税法规定,纳税人在关联国及地区的相关税法规定,纳税人在关联交易交易发生时发生时按时准备、保存、提供转让定按时准备、保存、提供转让定价相关资料或证明文件价相关资料或证明文件2 2、为什么加强同期资料管理、为什么加强同期资料管理?P20092009年我国税务机关年我国税务机关首次提出首次提出同期资料管理,同期资料管理,20092009年成为中国转年成为中国转让定价的让定价的“历史年历史年
4、”;P准备、保存和提供同期资料是准备、保存和提供同期资料是企业转让定价文档管理的基础企业转让定价文档管理的基础;P税务机关进行转让定价调查时,纳税人税务机关进行转让定价调查时,纳税人准备准备关联交易同期资料文关联交易同期资料文档并档并承担相应的协力义务和提供举证的责任承担相应的协力义务和提供举证的责任是是非常关键的非常关键的。税务机关:税务机关:协助税务机关调查人员评估和检查纳税人在转让定价协助税务机关调查人员评估和检查纳税人在转让定价中存在的税务违规的可能性,检验纳税人是否存在转让定价行为并中存在的税务违规的可能性,检验纳税人是否存在转让定价行为并可以作为是否进行特别纳税调整的初步依据;(可
5、以作为是否进行特别纳税调整的初步依据;(关联交易复杂,企关联交易复杂,企业人员才更清楚;举证责任倒置,提高行政效率,维护税法尊严业人员才更清楚;举证责任倒置,提高行政效率,维护税法尊严)纳税人:纳税人:充分显示出充分显示出自己制定和执行符合自己制定和执行符合ALPALP的转让定价的意愿,的转让定价的意愿,相应相应规范了纳税人的税法合规行为及操作实务规范了纳税人的税法合规行为及操作实务。3 3、同期资料管理不是中国特色、同期资料管理不是中国特色,而是国而是国际惯例际惯例POECDOECD的大部分成员国及其他一些国家共计的大部分成员国及其他一些国家共计超过超过6060个,其在相关税收法律中一般都规
6、个,其在相关税收法律中一般都规定在转让定价等反避税调查中,定在转让定价等反避税调查中,纳税人负纳税人负有准备同期资料的义务有准备同期资料的义务(纳税人应事先准纳税人应事先准备同期证明资料,在调查时承担协力义务备同期证明资料,在调查时承担协力义务并证明其转让定价合理的举证责任并证明其转让定价合理的举证责任)。)。P办法办法是在借鉴是在借鉴OECDOECD转让定价指南及各转让定价指南及各国及地区在关联交易同期资料法律条文的国及地区在关联交易同期资料法律条文的基础上,基础上,充分总结我国充分总结我国2020多年的反避税实多年的反避税实践工作中对践工作中对相关资料相关资料的税务实践,对同期的税务实践,
7、对同期资料管理作出的资料管理作出的全面、细化、具体的全面、细化、具体的规定,规定,使反避税调查中举证责任成为纳税人的一使反避税调查中举证责任成为纳税人的一项法律义务。项法律义务。4 4、什么是同期资料准备、什么是同期资料准备?P同期资料准备是企业把同期资料准备是企业把实际发生的与关联实际发生的与关联企业间交易中产生的资料,采用恰当的方企业间交易中产生的资料,采用恰当的方式方法进行整理,以书面的形式记录并加式方法进行整理,以书面的形式记录并加以存档以存档。“同期同期”(contemporaneouscontemporaneous)是指)是指保存的资料与关联交易发生的时间一致保存的资料与关联交易发
8、生的时间一致,必须在一个纳税年度里记录该年度的必须在一个纳税年度里记录该年度的关联关联交易定价方法,交易定价方法,不能在若干年后再返回记不能在若干年后再返回记录若干年前的关联交易。录若干年前的关联交易。P一份好的同期资料一份好的同期资料关键的关键是:关键的关键是:向税务向税务机关证明企业所使用的转让定价符合机关证明企业所使用的转让定价符合“独立独立交易原则交易原则”(arms length principlearms length principle,简称简称“ALP”ALP”),如果企业能),如果企业能以祥实以祥实的同期的同期资料证明其在关联交易中所使用的资料证明其在关联交易中所使用的定价制
9、定价制度、定价策略以及定价理由度、定价策略以及定价理由等符合等符合ALPALP,那,那么税务机关在转让定价调查及调整中很有么税务机关在转让定价调查及调整中很有可能选择接受企业使用的转让定价,并依可能选择接受企业使用的转让定价,并依法做出转让定价调查结论,向企业送达法做出转让定价调查结论,向企业送达特别纳税调整调查结论通知书特别纳税调整调查结论通知书,这份结这份结论通知书对企业当前及以后长期的隐含利论通知书对企业当前及以后长期的隐含利益是不容忽视的。益是不容忽视的。5 5、同期资料准备的合规性分析、同期资料准备的合规性分析n20092009年年1 1月月8 8日日,中国国家税务总局正式发布了中国
10、国家税务总局正式发布了特别纳税调整实施办特别纳税调整实施办法(试行)法(试行)(国税发国税发200920092 2 号号,以下简称以下简称“办法办法”),自自20192019年年1 1月月1 1日起施行。该日起施行。该办法办法根据企业所得税法及其实施条例的有关规定根据企业所得税法及其实施条例的有关规定,首次明确地引入首次明确地引入了关联交易同期资料的准备要求(第三章)了关联交易同期资料的准备要求(第三章)。根据。根据办法办法第三章第十五条规定第三章第十五条规定,除属于下列任一情况外除属于下列任一情况外,企业须在关联企业须在关联交易发生年度的次年交易发生年度的次年5 5月月3131日之前准备完毕
11、该年度关联交易同期资料日之前准备完毕该年度关联交易同期资料(转让定价报告(转让定价报告)。由于。由于20192019年是第一年实施,年是第一年实施,20192019年度的同期资料年度的同期资料准备完成推迟到准备完成推迟到20092009年年1212月月3131日日。1 1、年度发生的、年度发生的关联购销金额关联购销金额(来料加工业务按年度进出口报关价(来料加工业务按年度进出口报关价格计算)在格计算)在2 2亿元人民币以下亿元人民币以下且其他关联交易金额(关联融通资金按且其他关联交易金额(关联融通资金按利息收付金额计算)在利息收付金额计算)在40004000万元人民币以下万元人民币以下,上述金额
12、不包括企业在上述金额不包括企业在年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额;年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额;2 2、关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围;、关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围;3 3、外资股份低于百分之五十且仅与境内关联方发生关联交易外资股份低于百分之五十且仅与境内关联方发生关联交易(不(不包括香港、台湾和澳门)。包括香港、台湾和澳门)。5 5、同期资料准备的合规性分析、同期资料准备的合规性分析l20092009年年4 4月月1616日日国家税务总局关于加强国家税务总局关于加强转让定价跟踪管理转让定价跟踪管理有关问有关问题的通知
13、题的通知(国税函(国税函20092009188188号)文件规定号)文件规定:1 1、20192019年年1 1月月1 1日以后结案的转让定价调整案件,日以后结案的转让定价调整案件,税务机关应自税务机关应自企业被调整的最后年度的下一年度起企业被调整的最后年度的下一年度起5 5年内实施跟踪管理。年内实施跟踪管理。2 2、跟踪管理期内,涉及、跟踪管理期内,涉及20192019年度的转让定价调整,企业应在年度的转让定价调整,企业应在20092009年年1212月月3131日之前向税务机关提供年度同期资料;日之前向税务机关提供年度同期资料;涉及涉及20092009年年及以后年度的转让定价调整,企业应在
14、跟踪年度的次年及以后年度的转让定价调整,企业应在跟踪年度的次年6 6月月2020日之日之前向税务机关提供年度同期资料。税务机关应根据同期资料和纳前向税务机关提供年度同期资料。税务机关应根据同期资料和纳税申报资料做好分析、评估工作。税申报资料做好分析、评估工作。3 3、各地税务机关应建立健全转让定价跟踪管理监控机制,对于、各地税务机关应建立健全转让定价跟踪管理监控机制,对于在跟踪管理年度提在跟踪管理年度提出谈签预约定价安排申请的企业,在预约定价出谈签预约定价安排申请的企业,在预约定价安排正式签署之前,税务机关应严格按照转让定价调整方案,对安排正式签署之前,税务机关应严格按照转让定价调整方案,对企
15、业的关联交易实施跟踪管理,防止企业利润下滑保证税款及时企业的关联交易实施跟踪管理,防止企业利润下滑保证税款及时足额入库。足额入库。5 5、同期资料准备的合规性分析、同期资料准备的合规性分析l20092009年年7 7月月6 6日日国家税务总局关于国家税务总局关于强化跨境关联交易监控和调查强化跨境关联交易监控和调查的通知的通知(国税函国税函20093632009363号号):为了进一步规范特别纳税调整管理,防止跨国企业:为了进一步规范特别纳税调整管理,防止跨国企业在在金融危机金融危机背景下将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业,根据背景下将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业,根据国家国家税务总
16、局关于印发税务总局关于印发 的通知的通知(国税发(国税发2009220092号)的规定,现就企业跨境关联交易监控与调查的有关问题明确如号)的规定,现就企业跨境关联交易监控与调查的有关问题明确如下:下:1 1、跨国企业在中国境内设立的承担单一生产(来料加工或进料加工)、跨国企业在中国境内设立的承担单一生产(来料加工或进料加工)、分销或合约研发等分销或合约研发等有限功能和风险有限功能和风险的企业,不应承担的企业,不应承担金融危机金融危机的市场和决的市场和决策等风险,按照策等风险,按照功能风险与利润相配比功能风险与利润相配比的转让定价原则,应保持合理的利的转让定价原则,应保持合理的利润水平。润水平。
17、2 2、上述承担有限功能和风险的企业如出现亏损,无论是否达到准备同、上述承担有限功能和风险的企业如出现亏损,无论是否达到准备同期资料的标准,均应在亏损发生年度准备同期资料及其他相关资料,并于期资料的标准,均应在亏损发生年度准备同期资料及其他相关资料,并于次年次年6 6月月2020日之前报送主管税务机关。日之前报送主管税务机关。3 3、各地税务机关要加强对跨境关联交易的监控,重点调查通过各种途、各地税务机关要加强对跨境关联交易的监控,重点调查通过各种途径将径将境外经营亏损(包括潜在亏损)转移到境内以及将境内利润转移至避境外经营亏损(包括潜在亏损)转移到境内以及将境内利润转移至避税港税港的跨国企业
18、,的跨国企业,强化功能风险分析和可比性分析,选择合理的转让定价强化功能风险分析和可比性分析,选择合理的转让定价方法,确定企业的利润水平。方法,确定企业的利润水平。5 5、同期资料准备的合规性分析、同期资料准备的合规性分析l20201010年年7 7月月1212日,日,国家税务总局国家税务总局关于开展同期资料检查的通知关于开展同期资料检查的通知(国税(国税函函20193232019323号号)要求:)要求:各省税务机关组织本省同期资料抽查工作,抽查覆盖各省税务机关组织本省同期资料抽查工作,抽查覆盖20192019和和20092009两个纳两个纳税年度;税年度;各地税务主管部门应根据企业关联申报数
19、据,分年度统计本省应准备同各地税务主管部门应根据企业关联申报数据,分年度统计本省应准备同期资料的企业名单,严格按照统计抽样方法抽取测试样本(每个年度抽期资料的企业名单,严格按照统计抽样方法抽取测试样本(每个年度抽取样本数量应不低于总体的取样本数量应不低于总体的10%10%),并组织检查样本企业同期资料准备情),并组织检查样本企业同期资料准备情况;况;总局定点联系企业的同期资料抽查工作由税务总局大企业税收管理司另总局定点联系企业的同期资料抽查工作由税务总局大企业税收管理司另行部署。行部署。各地税务机关将同期资料检查情况分年度填写各地税务机关将同期资料检查情况分年度填写同期资料准备情况一览同期资料
20、准备情况一览表表,汇总后形成分析报告,于,汇总后形成分析报告,于20192019年年1010月月3131日前通过日前通过FTPFTP一并报送税务一并报送税务总局(国际税务司)总局(国际税务司)特别提醒:特别提醒:TPD合规合规不用补税不用补税6 6、同期资料准备的义务性分析、同期资料准备的义务性分析1 1、企业应在、企业应在“年度关联业务往来报告表年度关联业务往来报告表”(必须在每年度必须在每年度5 5月月3131日前进行申报)中披露日前进行申报)中披露其是否已经做好同期资料准备;其是否已经做好同期资料准备;(20192019年年1212月月5 5日日,国家税务总局关于印发国家税务总局关于印发
21、中华人民共中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表和国企业年度关联业务往来报告表的通知的通知 (国税发国税发20191142019114号)之表二:关联交易号)之表二:关联交易汇总表)汇总表)2 2、企业应在关联交易发生年度的、企业应在关联交易发生年度的次年次年5 5月月3131日之前准备完毕该年度同期资料日之前准备完毕该年度同期资料,并自税务并自税务机关要求之日起机关要求之日起2020日内提供。企业因不可抗日内提供。企业因不可抗力无法按期提供同期资料的力无法按期提供同期资料的,应在不可抗力消应在不可抗力消除后除后2020日内提供同期资料日内提供同期资料。3 3、税务机关对企业实施转让定价纳税
22、调整、税务机关对企业实施转让定价纳税调整后后,应自企业被调整的最后年度的下一年度起应自企业被调整的最后年度的下一年度起5 5年内实施跟踪管理。在跟踪管理期内年内实施跟踪管理。在跟踪管理期内,企业企业应在跟踪年度的次年应在跟踪年度的次年6 6月月2020日之前向税务机关日之前向税务机关提供跟踪年度的同期资料;提供跟踪年度的同期资料;4 4、企业执行成本分摊协议期间、企业执行成本分摊协议期间,除遵照本除遵照本办法第三章规定外办法第三章规定外,还应准备和保存成本分摊还应准备和保存成本分摊协议的同期资料;协议的同期资料;5 5、企业关联债资比例超过标准比例的利息、企业关联债资比例超过标准比例的利息支出
23、支出,如要在计算应纳税所得额时扣除如要在计算应纳税所得额时扣除,除遵除遵照本办法第三章规定外照本办法第三章规定外,还应准备、保存、并还应准备、保存、并按税务机关要求提供关联债资方面的同期资按税务机关要求提供关联债资方面的同期资料料,以证明关联以证明关联债权投资金额、利率、期限、债权投资金额、利率、期限、融资条件以及债资比例融资条件以及债资比例等均符合独立交易原等均符合独立交易原则。则。6 6、同期资料应自企业关联交易发生年度的、同期资料应自企业关联交易发生年度的次年次年6 6月月1 1日起保存日起保存1010年。年。7 7、不准备同期资料的风险分析、不准备同期资料的风险分析1 1、企业准备并保
24、存了同期资料的,对反避、企业准备并保存了同期资料的,对反避税调查补征税款可以免收罚息;企业未保税调查补征税款可以免收罚息;企业未保存同期资料或其他相关资料的,依照征管存同期资料或其他相关资料的,依照征管法有关规定由税务机关责令限期改正,可法有关规定由税务机关责令限期改正,可以处以处20002000元以下的罚款,情节严重的,处元以下的罚款,情节严重的,处20002000元以上的罚款;元以上的罚款;2 2、转让定价调查、转让定价调查应重点选择以下企业:应重点选择以下企业:(第六款)未按规定进行关联申报或准备(第六款)未按规定进行关联申报或准备同期资料的企业;同期资料的企业;3 3、企业拒绝提供同期
25、资料等关联交易的相、企业拒绝提供同期资料等关联交易的相关资料,或者提供虚假、不完整资料,未关资料,或者提供虚假、不完整资料,未能真实反映其关联业务往来情况的,依照能真实反映其关联业务往来情况的,依照征管法有关规定由税务机关责令限期改正,征管法有关规定由税务机关责令限期改正,可以处可以处1000010000元以下的罚款,情节严重的,元以下的罚款,情节严重的,处处1000010000元以上元以上5000050000元以下的罚款,并按元以下的罚款,并按所得税法有关规定可以核定征收。所得税法有关规定可以核定征收。4 4、企业按照、企业按照办法规定提供同期资料和其他办法规定提供同期资料和其他相关资料的相
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