第十章社会福利课件.ppt
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- 第十 社会福利 课件
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1、第九章第九章 社会福利社会福利学习目标学习目标:掌握掌握 社会福利的概念和特征,公共福利的社会福利的概念和特征,公共福利的内容,职业福利的概念和内容,社会福利事内容,职业福利的概念和内容,社会福利事业的概念和内容业的概念和内容 理解理解社会福利制度的意义社会福利制度的意义 了解了解我国社会福利制度的发展,社区服务的我国社会福利制度的发展,社区服务的含义和内容含义和内容第一节社会福利制度概述第一节社会福利制度概述 一、何为社会福利一、何为社会福利“福利福利”一词一词 有着多种不同的解释有着多种不同的解释 泛指整个社会保障制度泛指整个社会保障制度 泛指公共福利事业泛指公共福利事业 指专门性的福利事
2、业和福利措施指专门性的福利事业和福利措施 相同点:即福利的基本点是免费或减费提供某相同点:即福利的基本点是免费或减费提供某种生活用品或劳务,给人以实惠,给人以方便,种生活用品或劳务,给人以实惠,给人以方便,使人们的生活得到改善使人们的生活得到改善 社会福利是以提高公民的生活质量社会福利是以提高公民的生活质量为目的的社会保障制度。为目的的社会保障制度。包括:包括:教育福利教育福利 住房福利住房福利 个人生活福利个人生活福利 妇幼福利、妇幼福利、老年人福利、残疾人福利、老年人福利、残疾人福利、职工福利等职工福利等二、社会福利法 社会福利法是社会保障法的特殊内容 面向老年人、儿童、残疾人等群体的传统
3、的社会福利 为了保证基本生活并改善、提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务例如教育、卫生、住房保障等“发展性的社会福利”适用对象:社会成员适用对象:社会成员 尤其是社会弱势群体的基本生活尤其是社会弱势群体的基本生活 社会福利法应包括:社会福利法应包括:公共福利法公共福利法 职业福利法职业福利法 特殊福利法等特殊福利法等 一一、社会福利制度的概念、社会福利制度的概念 狭义的社会福利,主要是国家为狭义的社会福利,主要是国家为发展各种社会保险、社会救助事发展各种社会保险、社会救助事业,适应社会经济发展的需要,业,适应社会经济发展的需要,有针对性地解决已经出现的社会有针对性地解决已经出现的
4、社会问题,减少社会病态,预防社会问题,减少社会病态,预防社会问题的发生和恶化而制定的各种问题的发生和恶化而制定的各种政策和采取的各种措施。政策和采取的各种措施。社会福利是国家和社会为保障和社会福利是国家和社会为保障和维持社会成员一定的生活质量,维持社会成员一定的生活质量,满足其物质和精神的基本需要而满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。的设施和相应的服务。我国劳动法我国劳动法第第7676条规定:条规定:“国家发展社会福利事业,兴建公国家发展社会福利事业,兴建公共福利设施,为劳动者休息、休养共福利设施,为劳动者休息、休养和疗养提供
5、条件。用人单位应当创和疗养提供条件。用人单位应当创造条件,改善集体福利,提高劳动造条件,改善集体福利,提高劳动者的福利待遇。者的福利待遇。”二、我国社会福利制度的发展二、我国社会福利制度的发展建国初期,建国初期,1950年年6月颁布的中华人民共和国工会法月颁布的中华人民共和国工会法和和1951年年2月颁布的中华人民共和国劳动保险条例月颁布的中华人民共和国劳动保险条例都明确规定了各级工会应逐步加强职工福利,并规定政都明确规定了各级工会应逐步加强职工福利,并规定政府与企业应拨给工会必要的房屋和设备用于举办集体福府与企业应拨给工会必要的房屋和设备用于举办集体福利事业。利事业。此期间,政府制定一系列社
6、会政策,采取措施发展福利此期间,政府制定一系列社会政策,采取措施发展福利事业,要求建立职工食堂、托儿所、幼儿园等集体福利事业,要求建立职工食堂、托儿所、幼儿园等集体福利设施,企业办福利,企业办社会设施,企业办福利,企业办社会 “大跃进大跃进”期间,我国社会福利的范围不断扩大,各项期间,我国社会福利的范围不断扩大,各项福利待遇标准被提得过高,不符合我国的国情和经济发福利待遇标准被提得过高,不符合我国的国情和经济发展水平。展水平。三、社会福利制度的特征三、社会福利制度的特征1具有权利义务的不对等性具有权利义务的不对等性2具有对象的普惠性具有对象的普惠性3具有待遇标准的一致性具有待遇标准的一致性4具
7、有资金来源的单项性具有资金来源的单项性5具有标准的不确定性具有标准的不确定性四、社会福利制度的意义四、社会福利制度的意义1 1有利于社会劳动力再生产的顺利有利于社会劳动力再生产的顺利进行进行2 2有利于提高和改善人民的物质文有利于提高和改善人民的物质文化水平化水平3 3保证个人和家庭的最低收入保证个人和家庭的最低收入4 4保护公民的基本权利和健康保护公民的基本权利和健康 第二节公共福利第二节公共福利 广义上的公共福利,是指社会福利广义上的公共福利,是指社会福利狭义上的公共福利,是指国家和社会为满狭义上的公共福利,是指国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需足全体社会成员的物质及精神生
8、活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。包括:住房福利、教育福利、文体福利等包括:住房福利、教育福利、文体福利等一、住房福利住房福利具有救助和保险双重性质1政府以多种形式提供住房补贴2国家政策性规定我国目前的住房福利政策:1取消福利分房制度,实行住房福利社会化2实行住房公积金制度政府提供经济适用房二、卫生福利二、卫生福利 卫生福利主要包括基本卫生保健三、卫生福利主要包括基本卫生保健三、教育福利教育福利 主要是义务教育主要是义务教育 四、文化康乐福利四、文化康乐福利 是指由国家和社会为满足人们的文化是指由国家和社会为满足人们的文化康乐的精神需要而兴办的
9、具有福利性质康乐的精神需要而兴办的具有福利性质的文化活动设施和相应的服务。的文化活动设施和相应的服务。第三节第三节 职业福利职业福利 一、职业福利的概念职业福利的概念 职业福利,是指基于业缘关系,职业福利,是指基于业缘关系,行业和单位为满足职工物质文化生行业和单位为满足职工物质文化生活需要,保证本系统、本行业、本活需要,保证本系统、本行业、本单位职工及亲属的一定生活质量而单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴、设施提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目和服务的社会福利项目职业福利的特点:职业福利的特点:1以业缘关系为标志以业缘关系为标志2具有普遍性具有普遍性3具有功
10、利性具有功利性4取决于企业的经济效益取决于企业的经济效益 职工福利是一个特殊的社会经济范畴,职工福利是一个特殊的社会经济范畴,是社会主义消费品分配的一种辅助形是社会主义消费品分配的一种辅助形式式它所提供的消费品和劳务分别具有三它所提供的消费品和劳务分别具有三个特点:个特点:一是需要的随机性一是需要的随机性即既是生活所必需的,又不是经常需要的即既是生活所必需的,又不是经常需要的 二是消费的集体性,即必须由多数人来共同消费,如食二是消费的集体性,即必须由多数人来共同消费,如食堂、浴室等就具有这种特点;堂、浴室等就具有这种特点;三是这些设施、用品和家务的费用,超过了个人的经济三是这些设施、用品和家务
11、的费用,超过了个人的经济负担能力。职工福利费用,属于劳动力再生产的费用,负担能力。职工福利费用,属于劳动力再生产的费用,但由于上述特点,它没有必要,也不可能像工资一样分但由于上述特点,它没有必要,也不可能像工资一样分配给职工个人,而必须集中起来统一使用,否则会给社配给职工个人,而必须集中起来统一使用,否则会给社会造成很大的浪费。会造成很大的浪费。这一部分集中起来使用的劳动力再生产费用的享这一部分集中起来使用的劳动力再生产费用的享受原则是:受原则是:企业职工机会均等,共同享受,任何一个职工,企业职工机会均等,共同享受,任何一个职工,一旦需要都可以得到。一旦需要都可以得到。是保证劳动力再生产的必要
12、条件是保证劳动力再生产的必要条件 随着生产的社会化,原来属于家庭的某些职能已随着生产的社会化,原来属于家庭的某些职能已经转化为社会的职能,职工某些必需的生活条件经转化为社会的职能,职工某些必需的生活条件的提供也转化为社会的责任的提供也转化为社会的责任 如果不随着社会生产力的发展逐步地发展职工生如果不随着社会生产力的发展逐步地发展职工生活福利事业,就不能保证为职工提供必需的生活活福利事业,就不能保证为职工提供必需的生活条件,从而就影响劳动力和物质资料的再生产。条件,从而就影响劳动力和物质资料的再生产。是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段,社会主义劳动是满足劳动者日益增长的物质文化生活
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