第8课美国联邦政府的建立(课件).ppt

1、巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 指以世袭的君主指以世袭的君主（国王、皇帝等）（国王、皇帝等）为国家元首，君为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式政权组织形式。它是资产阶级和封建势力互相妥协的产物。它是资产阶级和封建势力互相妥协的产物。我国的政体是我国的政体是人民代表大会制人民代表大会制政体政体即政权组织形式即政权组织形式,是指统治阶级采用何种方式是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。来组织自己的政权机关。民主共和制民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由是指国家的权力机关和国家元首由选举选举产生并产生并有一定任期有一定任期的政权组

2、织形式。民主共和制政体可分的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。为总统共和制、议会共和制。国家结构形式国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。间互相关系的构成模式。现代国家的国家结构形式主要有两大类：现代国家的国家结构形式主要有两大类：复合制国家复合制国家单一制国家单一制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有近代复合制国家主要有邦联邦联和和联邦联邦两种形式。两种形式。是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家是指

3、由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里德弗里德曼说曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，我美国强大的真正力量在于，我们所继承的们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。”言言 论论 了解美国了解美国17871787年宪法年宪法的主要内容的主要内容和联邦制的和联邦制的权力结构权力结构，比较美国总统制

4、与英国君主立宪比较美国总统制与英国君主立宪制的制的异同异同课程标准：课程标准：1776年年独立宣言独立宣言1783年英国正式承认年英国正式承认美国独立美国独立1781年约克镇英军投降年约克镇英军投降1775年莱克星敦的枪声年莱克星敦的枪声拥有独立拥有独立的内政外交权，的内政外交权，极为有限，极为有限，没有统一的宪法、军没有统一的宪法、军队与财政队与财政一种一种松散的松散的国家联合，不是一国家联合，不是一个统一的主权国家。个统一的主权国家。思考思考：独立后的美国遇到了哪些新问题？：独立后的美国遇到了哪些新问题？政治：政治：经济：经济：对外：对外：无法维系国家利益无法维系国家利益关税不统一、贸易受

5、阻、关税不统一、贸易受阻、商业不景气商业不景气邦联政府无权、州权大邦联政府无权、州权大问题：问题：共识：共识：加强中央政府权力加强中央政府权力材料：材料：“新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。”华盛顿华盛顿1787年给友人的信年给友人的信 认识：深受启蒙思想的影响启蒙思想的影响 为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用,就就必须用必须用权力约束权力权力约束权力,建立一种能建立一种能彼此调彼此调节配

6、合并相互制约的制度。节配合并相互制约的制度。孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神三权分立学说三权分立学说（分权制衡）（分权制衡）如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。的或内在的控制了。麦迪逊麦迪逊材料二：材料二：1782年，尼克拉上校致信华盛顿：年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。君主。”华盛顿回信斥责说：华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能这封信包含着可能降临到我国头上的最大的

7、危害。降临到我国头上的最大的危害。”外来的控制是民主原则，迫使政府对人外来的控制是民主原则，迫使政府对人民负责；内在控制是三权分立原则，避民负责；内在控制是三权分立原则，避免了专制，确保了共和免了专制，确保了共和 一、一、17871787年宪法年宪法1、背景：、背景：独立后的政治、经济危机，需中央集权独立后的政治、经济危机，需中央集权启蒙思想的影响启蒙思想的影响 英国民主政体的实践英国民主政体的实践 3 3、主要内容：、主要内容：如何建立强有力的中央政府如何建立强有力的中央政府?实行联邦体制（联邦）中央集权+地方分权防止权力过分集中国家结构：邦联制国家结构：邦联制 联邦制。联邦制。邦联与联邦的

8、区别邦联与联邦的区别邦联邦联:权力基础是权力基础是州州;是州的松散是州的松散联盟联盟联邦联邦:权力基础是权力基础是人民人民;联邦联邦地位地位高于高于州州 联邦是具有统一主权的国家，凌驾于各州之联邦是具有统一主权的国家，凌驾于各州之上，拥有主权权力，如立法权、财政权、外交权、上，拥有主权权力，如立法权、财政权、外交权、军事大权，联邦宪法是根本大法，联邦法律是全军事大权，联邦宪法是根本大法，联邦法律是全国最高法律，各州加入联邦后必须遵守联邦法律国最高法律，各州加入联邦后必须遵守联邦法律且不再拥有主权权力。且不再拥有主权权力。白宫白宫国会大厦国会大厦最高最高法院法院如何避免专制政体？如何避免专制政体

9、？确立民主共和制政体联邦政府权力结构联邦政府权力结构国会国会（立法）（立法）总统总统（行政）（行政）联邦法院联邦法院（司法）（司法）参参议议院院众众议议院院最高法院最高法院内内阁阁其其他他机机构构立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权宣战权权力：权力：行使最高审判权；行使最高审判权；后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力 提名并任命政府官员提名并任命政府官员 领导政府和内阁领导政府和内阁 统率三军统率三军可审查国会的立法是否违宪；可审查国会的立法是否违宪；可解释一切法律和条约可解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院总统任命的法官须经参议院批准批准可否决国会的法律可否决

10、国会的法律总统提名任命大法总统提名任命大法官官审查行政行为审查行政行为;行使最高审判行使最高审判权权总统总统（行政权）（行政权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）国会国会（立法权）（立法权）分权制衡分权制衡可以可以2/32/3多数通过总统所多数通过总统所否决的法律；否决的法律；弹劾总统弹劾总统国国 会会机机构构任任期期选举规选举规则则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权宣战权国会参众两院基本职能国会参众两院基本职能 美国总统请回答：请回答：1.美国总统如何产生美

11、国总统如何产生?身兼几职身兼几职?2.宪法赋予总统享有哪些权力宪法赋予总统享有哪些权力?它在制衡国会和法院方面拥有哪些它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力权力?总统的选举总统的选举:政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总 统统当选当选与国会议员人与国会议员人数相等且不能数相等且不能是政府官员或是政府官员或议员议员 佛州：佛州：2525名议员名议员2525名选举人名选举人2525张张选举人票选举人票51%（310万）万）选民选民2424名选举人名选举人2424张张选举人票选举人票89%（440万）选民万）选民布什布什 克里克里宾州：宾州：242

12、4名议员名议员总统职权：总统职权：提名并任命政府官员；提名并任命政府官员；领导政府和内阁；领导政府和内阁；统率三军统率三军制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权；任命大法官任命大法官;国会通过的法律必须有总统签署才国会通过的法律必须有总统签署才能生效。能生效。美国联邦法院请回答：请回答：1.美国大法官如何产生？为何终身美国大法官如何产生？为何终身任职？任职？2.联邦法院享有哪些权力？它在制联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？衡国会和总统方面拥有哪些权力？职权：职权：行使最高审判权；行使最高审判权；后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有

13、解释法律及条约的权力制衡权力：制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效它认为违宪，可宣布其无效1818世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以会再次

14、讨论，最后以2/32/3以上的总人数通过。总统很以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷总统十分郁闷.案例辨析：案例辨析：某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。作了如下的表述。请你指出文中错误之处。1、美国情报局局长当选为美、美国情报局局长当选为美国国会议员。国国会议员。2、由于克林顿的生活作风问、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其

15、提出题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。弹劾，并由参议院审判。3、参议员任期、参议员任期6年，是由各年，是由各州按照人口比例选出的。州按照人口比例选出的。（）（）（）美国总统的权力1、奥巴马总统任命希拉里为、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参美国国务卿，并取得了参议院的同意。议院的同意。2、奥巴马总统对国会颁布的、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。某项法律予以否决。3、如果总统被刺之后，由副、如果总统被刺之后，由副总统接任。总统接任。（）（）（）1、美国最高法官可以对在美国、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判

16、内的一切案件都有最高审判权。权。2、美国总统认为某最高法官不、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职录），就下令解除该法官职务。务。（）（）美国现任最高法院首席法官罗伯兹中央与地方各州的权力分配联邦政府的权力分配（加强中央政府的权力）（加强中央政府的权力）（分权制衡、避免专制）（分权制衡、避免专制）1787年宪法解决两大问题：年宪法解决两大问题：联邦制联邦制总统共和制政体总统共和制政体4 4、体现三大原则、体现三大原则 中央集权原则：中央集权原则：联邦政府具有超出各州之上的最高权力联邦政府具有超出各州之上的最高权力,包括一个统管所有地包

17、括一个统管所有地区、指挥全部军队的最高行政权长官，即总统；一个全国性区、指挥全部军队的最高行政权长官，即总统；一个全国性议会，长官统一的联邦财政、一个权力在各州司法体系之上议会，长官统一的联邦财政、一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。的联邦司法体系。分权制衡原则：分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互不相属、互相制约。立法、行政、司法三权分立，互不相属、互相制约。民主原则：民主原则：总统和议会议员都由民选产生。总统和议会议员都由民选产生。思考：思考：1787年宪法有何进步性？年宪法有何进步性？1 1、第一部第一部资产阶级资产阶级成文宪法成文宪法 2 2、联邦体制联邦体制 经济发展经济

18、发展 3 3、三权分立三权分立 分权制衡分权制衡 防止专制防止专制 保障民主保障民主1、人权不全人权不全 2 2、保、保留留奴隶制奴隶制 3 3、种族歧视、种族歧视 4 4、州权主义州权主义积积极极消极消极如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权力。如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权力。材料：材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦各州中，众议员名额和直接税税额，在本联邦各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自人总数加上所有其他人口

19、的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。未被征税的印第安人。-17871787年宪法年宪法结合材料，请回答：结合材料，请回答：17871787年宪法有何局限性？年宪法有何局限性？州权主义是南北战争前美国政治生活中的州权主义是南北战争前美国政治生活中的一种政治思潮与现象。它与联邦主义相对，一种政治思潮与现象。它与联邦主义相对，1789年宪法的前年宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）1920年通过第年通

20、过第19条修正案，给予妇女选举权。条修正案，给予妇女选举权。南北战争结束：第南北战争结束：第13和和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性20世纪世纪60年代，黑人民权运动，保障黑人选举权的第年代，黑人民权运动，保障黑人选举权的第23、24条修正案。条修正案。二、美国联邦政府的建立及巩固时间：时间：1789年年标志标志维护维护进一步巩固进一步巩固美国内战美国内战 (1861-1865)(1861-1865)宪法修正案宪法修正案（1 1）南北两种经济制度的矛盾）南北两种经济制度的矛盾（2 2）州权主义根深蒂固（催化剂）州权主义根深蒂固（催化剂）大选前

21、后大选前后,美国两大政美国两大政党展开激烈角逐党展开激烈角逐“驴驴”民主党民主党,“,“象象”共和党共和党;美国的政治选举也被称为美国的政治选举也被称为“驴象之驴象之争争”。驴驴象象之之争争本质上都是资产阶级政党本质上都是资产阶级政党三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展20082008年第年第一场一场辩论辩论两党两党互相互相监督监督从美国大选看两党政治从美国大选看两党政治材料一：材料一：是美国分权制衡的重要组成部分是美国分权制衡的重要组成部分材料二：材料二：共和党共和党3 3天时间就在天时间就在1515个关键州造访了个关键州造访了400400万户居万户居民，打了民，打了900900万个

22、电话。民万个电话。民主党一方也不甘示弱，今主党一方也不甘示弱，今年已经在全美年已经在全美“打了打了23502350万个电话，敲了超过万个电话，敲了超过800800万万扇门，为了能在大选日把扇门，为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。吸引选民投票。”热情的选民热情的选民人民可以利用两党之争人民可以利用两党之争,实现自己的某些要求实现自己的某些要求1 1、形成：形成：2 2、本质：本质：3 3、作用：作用：1919世纪世纪505

23、0年代中期，年代中期，两党两党轮流执政轮流执政都是资产阶级政党都是资产阶级政党。有利于国家民主制度的实行和保障有利于国家民主制度的实行和保障人民权利。人民权利。问题探究：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点思考不不同同点点国家元首国家元首是谁是谁 产生方式产生方式有无任期有无任期权限权限政府政府首脑首脑产生方式产生方式国家权力中心国家权力中心议会与政府关系议会与政府关系相相同同性质：性质：资产阶级民主政体资产阶级民主政体体现原则：体现原则：分权与制衡分权与制衡立法权：立法权：国会国会/议会议会总统总统国王国王选举选举世袭世袭四年四年终身制终身制有

24、实权有实权无实权无实权总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会互不相属互不相属相互制约相互制约比较项比较项美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制议会产生政府议会产生政府政府对议会负责政府对议会负责1 1、美国政体、美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制的民主制度。度。2 2、适应国情适应国情的制度才是好制度。的制度才是好制度。3 3、自由、民主、平等、人权、法治、自由、民主、平等、人权、法治、宪政宪政等不是哪个国家特有的产物。等不是哪个国家特有的产物。归纳总结：归纳总结：美国是一个以美国是一个以为原则，为原则，以以、为主要机构，为主要机构，以以制

25、为国家结构形式，以制为国家结构形式，以制为制为政体的较为民主的资产阶级国家。政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡分权与制衡”国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和课堂小结课堂小结美美国国的的新新体体制制1 1、背景：、背景：联邦体制联邦体制中央集权原则中央集权原则分权制衡原则分权制衡原则人民主权原则人民主权原则民主共和政体民主共和政体总统共和制总统共和制4 4、评价：、评价：进步性进步性局限性局限性一、一、17871787年宪法：年宪法：四、政党制度：四、政党制度：邦联制邦联制联邦制（建立、维护、巩固）联邦制（建立、维护、巩固）2 2、内容：、内容：3 3、原则：

26、、原则：二、国家结构：二、国家结构：三、国家政体：三、国家政体：独立后的政治、经济危机独立后的政治、经济危机启蒙思想的影响启蒙思想的影响 英国民主政体的实践英国民主政体的实践两党制两党制 （形成、本质、意义）（形成、本质、意义）A A、协调大小州之间的矛盾、协调大小州之间的矛盾B B、控制欧洲列强的经济入侵、控制欧洲列强的经济入侵C C、维护美国统治集团的利益、维护美国统治集团的利益D D、偿还巨额国家债务、偿还巨额国家债务2.2.美国美国17871787年宪法的精神来自年宪法的精神来自A.A.美国的思想家美国的思想家 B.B.英法思想家英法思想家C.C.古罗马的思想家古罗马的思想家 D.D.

27、古希腊的民主思想古希腊的民主思想3.约翰是一名来自美国内华达州的参议员约翰是一名来自美国内华达州的参议员,按按美国法律规定美国法律规定,他的任期最多是他的任期最多是 A.4年年 B.5年年 C.6年年 D.2年年4.下列对下列对1787年宪法的评述中年宪法的评述中,不正确的是不正确的是 A.巩固了国家政权巩固了国家政权 B.确立了共和体制确立了共和体制 C.具有一定的民主性具有一定的民主性 D.废除了奴隶制度废除了奴隶制度(B B )(C )(D )林肯总统林肯总统 林肯去世时，美国人民林肯去世时，美国人民说了这样一句话：说了这样一句话：“当一棵当一棵大树倒下时，我们才真正量大树倒下时，我们才真正量出了它的长度。出了它的长度。”废除奴隶制度，废除奴隶制度，维护国家统一。维护国家统一。