医院建设项目实施全过程咨询和过程结算讲座课件.pptx

1、医院建设项目的全过程咨 询和过程结算目 录目 录 政策导向医院建设的痛点 全过程咨询过程结算1.医院建设的痛点建设痛点建设痛点建设项目全过程需要做哪些工作？一级任务阶 段决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段启用前准备阶段运营阶段二级任务阶 段编制项 目建议 书编制 可研编制 环评申报 立项配 套 与 缴 费编制 设计 任务 书方案 设计技术设 计初步设 计施工 图设 计施工 招标监理 招标设备材料招标竣工验收综合验收 及备案房屋测绘与房 产证办理保修管理物业管理（1-2年）投资控制与使用功能投资控制与使用功能进度与质量进度与质量土建 与安 装施 工装饰 施工室外 绿化 与配 套管 线施 工电力、燃

2、气 等专 业设 计+施 工任务内容前期手续办理设计咨询，方案优化、细节优化招标文件起草与招标、合 同起草与合同谈判施工协调与采购管 理（甲方分包与甲 供材）、进度款支 付后期手续办理运维管理与移交监理服务投资估算投资概算限额设计与施 工图预算招标控制价与 招标清单招标控制价与 招标清单（材料设备品 牌档次选定）进度款支付与签证 管理竣工结算财务决算质保金支付及项目 后评估建设项目全过程咨询阶段划分及主要内容建设痛点建设痛点决策阶段：建多大规模？建设标准？如何实现生命周期费用最低？设计阶段：设计任务书编制，各个设计阶段的设计图纸审查并提出优化意见招标阶段：门槛设定（招标方式、资质要求）、控制价、

3、评标办法、合同条款施工阶段：甲方分包协调、甲供材料及设备供应的协调、合同界面 分析、责任认定及签证办理验收阶段：结算难、验收备案难（各项验收的组织安排、与主管部 门联系、资料准备与备案）、产权证明办理难运营阶段：质保期管理、物业移交建设痛点建设痛点建设项目全过程需要做哪些工作？建设项目全过程咨询阶段划分及主要内容一级任务阶 段决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段启用前准备阶段运营阶段二级任务阶 段编制项 目建议 书编制 可研编制 环评申报 立项配 套 与 缴 费编制 设计 任务 书方案 设计技术设 计初步设 计施工 图设 计施工 招标监理 招标设备材料招标竣工验收综合验收 及备案房屋测绘与房 产证

4、办理保修管理物业管理（1-2年）土建 与安 装施 工装饰 施工室外 绿化 与配 套管 线施 工电力、燃气 等专 业设 计+施 工任务内容前期手续办理设计咨询，方案优化、细节优化招标文件起草与招标、合 同起草与合同谈判施工协调与采购管 理（甲方分包与甲 供材）、进度款支 付后期手续办理运维管理与移交监理服务投资估算投资概算限额设计与施 工图预算招标控制价与 招标清单招标控制价与 招标清单（材料设备品 牌档次选定）进度款支付与签证 管理竣工结算财务决算质保金支付及项目 后评估建设痛点建设痛点竣工验收后：人员离开：施工单位的人员，监理单位的人员，转战新的项目 大楼都用上了，你还在忙什么？剩下的工作：

5、竣工结算、综合验收备案、产权证明办理、物业移交、质保期 维修、运营维护、项目后评估、财务决算与转固拔剑四顾心茫然竣工结算：后补签证综合验收备案：资料不全，施工单位也不配合 产权证明办理：资料不全物业移交：培训、移交不到位、资料不全质保期维修：责任不清，相互推诿运营维护：调试不到位，运营故障频发 项目后评估：运营数据收集不全财务决算与转固：还没感觉到痛2.政策导向政策导向政策导向关于全过程咨询 服务的国务院发文关于全过程咨询 服务的部委发文关于过程结算的 国务院发文关于过程结算的 地方发文政策导向政策导向全过程咨询国务院发文：全过程咨询国务院发文：1、中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（

6、中发201618号）2、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）（四）培育全过 程工程咨询：鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取 联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询3、国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建 筑工程品质指导意见的通知政策导向政策导向三、完善管理体制（一）改革工程建设组织模式推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量、安全、进度 控制、成本管理等方面的责任。完善专业分包制度，大力发展专业承 包企业。积极发展全过程工程咨询和专业化服务、创新工程监理制度，严格落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职

7、业资格 人员的质量责任。鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务。满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。帮助建设单位提高建设效率、节约建设 资金。政策导向政策导向全过程咨询部委发文：全过程咨询部委发文：国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的 指导意见发改投资规 2019 515 号 2019 年 3 月 15日以下简称指导意见。推进全过程工程咨询服务发展的：1、目的、目的：为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效 率。2、依据：、依据：

8、根据中央城市工作会议精神及中共中央国务院关于深化投 融资体制改革的意见（中发201618号）、国务院办公厅关于促进 建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）等要求。政策导向政策导向3、基础条件与环境：基础条件与环境：工程咨询服务市场化形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等 专业化的咨询服务业态建设单位在项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨 阶段、一体化的咨询服务需求日益增强4、主要发展方向与内容：、主要发展方向与内容：在房屋建筑和市政基础设施领域重点培育发 展投资决策综合性咨询 和工程建设全过程咨询以投资决策综合性咨询促进投资决策科学化 政府投资项目要

9、优先开展综合性咨询政策导向政策导向以全过程咨询推动完善工程建设组织模式鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。要充分发挥政府投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用，引导 一 批有影响力、有示范作用的政府投资项目和国有企业投资项目带头推 行工程建设全过程咨询政策导向政策导向过程结算国务院发文过程结算国务院发文在2016年国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 中，就首次明确要求在工程建设领域全面推行施工过程结算；2017年住建部关于加强和改善工程造价监管的意见中，再次提出要推行工 程

10、价款施工过程结算制度。过程结算各地发文过程结算各地发文2018年12月20日，重庆市住建委发布关于在建筑领域推行施工 过程结算的通知，要求：新开工、建设工期两年以上工程，推行施工 过程结算。此后自2019年1月17日至2020年5月28日，北京市、陕西省、广东 省、四川省、浙江省、湖南省等先后发文，要求在房建、市政项目中全 面推行施工过程结算。3.全过程咨询可行性全过程咨询全过程咨询“引导一 批有影响力、有示范作用的政府投资项目和国有企业 投资项目带头推行工程建设全过程咨询“建设周期2年以上的房屋建筑和市政基础设施项目适于施工过程 结算。建设单位从项目立项开始，引入全过程造价咨询单位，全过程造

11、 价咨询单位应从前期工作入手，协助建设单位做好立项决策、限额 设计、项目招标、合同拟定等前期工作，在此基础上做好项目建设 管理和过程结算审核、竣工结算审核，最终协助建设单位完成综合 验收备案、财务决算、质保期运营与维修及项目后评估。全过程咨询全过程咨询建设项目全过程需要做哪些工作？建设项目全过程咨询阶段划分及主要内容一级任务阶 段决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段启用前准备阶段运营阶段二级任务阶 段编制项 目建议 书编制 可研编制 环评申报 立项配 套 与 缴 费编制 设计 任务 书方案 设计技术设 计初步设 计施工 图设 计施工 招标监理 招标设备材料招标竣工验收综合验收 及备案竣工结算房 屋

12、测绘与房产 证办理保修管理物业管理（1-2年）土建 与安 装施 工装饰 施工室外 绿化 与配 套管 线施 工电力、燃气 等专 业施 工服务性质前期手续办理设计咨询，方案优化、细节优化招标代理服务或直接委托 合同价格测算与合同谈判施工协调与采购管 理（甲方分包与甲 供材）进度款支付后期手续办理运维管理与移交监理服务投资估算投资概算限额设计与施 工图预算招标控制价与 招标清单招标控制价与 招标清单（材料设备品 牌档次选定）过程结算与签证管 理竣工结算财务决算质保金支付及项目 后评估全过程咨询全过程咨询谁来做？什么样的企业？什么样的人？谁来做？什么样的企业？什么样的人？企业资质要求：指导意见：一家实

13、施：一家实施：由一家具有综合能力的咨询单位实施，联合实施联合实施：具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等 不同能力的咨询单位联合实施。明确牵头单位不再另行委托勘察、设 计、监理或造价咨询单位。有闲钱：出点管理费换个轻松完善工程建设组织模式：施工总承包+管理总承包EPC+管理总承包有人力、有能力、有经验，通过集成管理、组织协调：（总包+分包）+甲供+（招标代理+勘察+设计+监理+造价+甲方管理）医院概况医院概况谁来做？什么样的单位？什么样的人？谁来做？什么样的单位？什么样的人？人员资格要求：人员资格要求：工程建设全过程咨询项目负责人应当：取得工程建设类注册执业资格：多个执业资格，注册建

14、筑师（注册设备师）、注册监理工程师、注册造价师、注册建造师、项 目经理且具有工程类、工程经济类高级职称：从业时间与从业经历并具有类似工程经验：还应该有三种以上建设项目服务的经验，项目管理、总监理工程师、设计负责人、招标代理、造价咨询应当在管理、技术、经济、法律等方面具有丰富经验全过程咨询全过程咨询谁来做？什么样的企业？什么样的人？谁来做？什么样的企业？什么样的人？国务院办公厅 关于促进建筑业持续健康发展的意见（2017.02）在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。1、参与规划 2、提出策划 3、完成设计 4、监督施工？5、指导运维？6、更新改造 7、辅助拆除？

15、未来可期未来可期全过程咨询全过程咨询做什么？做什么？（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定1、前期建设需求、标准的征询和制定2、现有建设条件调研3、编制项目估算（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等政府报批手续；（三）协助业主方设计管理 1、编写设计任务书2、协助业主方进行设计方案招标、选择设计单位、组织评审工程设计方 案，编制设计概算3、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施全过程咨询全过程咨询做什么？做什么？4、组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选5、协调各专业设计的进度以满足总设计计划，协助确定各设计单 位之间的工作界面6、编制项目预算（四）

16、协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；全过程咨询全过程咨询做什么？做什么？（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决 算 处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估（八）合同约定的其他工作：文案管理：起草各种申请、会议纪要、报告信息管理：来往文件收发登记，图档收集、整理、发放 资料管理：资料分类、归档、报送全过程咨询全过程咨询怎么做？怎么做？全过程咨询全过程咨询建设工程项目管理服务大纲 前期及策划项目管理规划与

17、设计项目管理 施工前准备项目管理 施工过程项目管理竣工验收及移交项目管理 保修及后评估项目管理 运营管理全过程咨询全过程咨询建设单位做什么？建设单位做什么？全过程咨询单位所有的服务都是“协助”，丫头拿钥匙，当家不做主 为建设单位决策提供多选方案、提供参考意见建设单位决策、认可变得：决策有依据，依据有数据支持，数据来源相对科学、真实 避免久拖不决：进度快明明白白决策：签字风险低方案优、质量好（资金充足）性价比高（资金有限）投资合理可控：全寿命周期成本低全过程咨询全过程咨询建设单位做什么？建设单位做什么？全过程咨询单位所有的服务都是“协助”，丫头拿钥匙，当家不做主 为建设单位决策提供多选方案、提供

18、参考意见建设单位决策、认可、工作推进：决策有依据，依据有数据支持，数据来源相对科学、真实 避免久拖不决：进度快明明白白决策：签字风险低方案优、质量好（资金充足）性价比高（资金有限）投资合理可控：全寿命周期成本低全过程咨询全过程咨询全过程造价造价咨询单位做哪些工作？决策阶段：提供估算指标，合理确定建设规模设计阶段：提供概算指标，确定限额设计控制价，尤其是EPC 项目；通过造价比对，确定设计方案招标阶段：招标文件的审核，关键要素的把控（招标方式、资质要 求、控制价、评标办法、合同条款）施工阶段：签证办理、处理索赔、反索赔、过程结算与进度款支付 验收阶段：竣工结算运营阶段：质保退还与扣减全过程咨询全

19、过程咨询设计方案优化案例设计方案优化案例 南立面效果比对南立面效果比对全过程咨询全过程咨询北立面效果比对北立面效果比对全过程咨询全过程咨询立面优化：一、外窗面积比对：优化前幕墙面积1223.73平方米优化后铝合金窗面积642.05平方米 二、投资比对：优化前幕墙：120150万元 优化后铝合金窗：4050万元 三、节能效果比对三玻铝合金窗大大优于幕墙 四、施工质量与进度比对 幕墙现场制作、安装铝合金窗工厂制作，现场安装，质控好、进度快4.过程结算过程结算过程结算工程过程结算，即是指在工程项目实施过程中，承发包双方依据施 工合同，对约定结算周期（时间或进度节点）内完成的工程内容：包括 合同内容、

20、工程变更、签证（索赔）等，开展工程价款计算、调整、确 认及支付等的活动。实施过程结算的项目，在招投标文件、施工合同中，须明确约定：1、施工过程结算节点、结算详细范围、结算周期2、计量计价方法，价款支付时间、程序、支付上限3、计量计价争议处理、风险范围、验收要求等。过程结算过程结算相对于竣工结算，推行过程结算，主要作用是规范施工合同管理，降低超概风险：1、避免过程超付，降低不必要的财务成本2、有效解决“结算难”：实时核实确认签证内容。实时询价定价：材料、设备、项目组价3、减少承发包双方争议发生，降低诉讼风险。隐蔽工程、人工、机械台班、降水台班、临时设施等4、可以推进各方施工管理的PDCA持续改进

21、，控制合同外变更及签证 引起的结算额过程结算过程结算诉讼发生的几方面原因：一、竣工后，施工单位项目内部主要负责人辞职，导致结算不 能正常进行二、施工管理薄弱，损耗高，利润低，通过诉讼获得正常结算 不能获得的利润三、发生大量后补签证，关于隐蔽工程、人工、机械台班、降 水台班、临时设施等内容缺少原始资料，无法核实，或双方存在较 大分歧过程结算过程结算深层原因：招标文件制定不足以形成充分竞争工程量清单不完善合同条款不严密，没有有效控制风险对施工过程中没有利用合同管理手段、价值工程比对，有效地控制 变更和索赔；结算价为合同价款加变更价款，变更的控制是保证结算额控制在投 资控制目标内的有效措施（10%）