《海南自贸港建设总体方案》背景、意义和内容综述课件.pptx

1、 2020年06月06日海南自由贸易港建设总体方案全文解读前言 2020年6月1日，海南自由贸易港建设总体方案正式发布。这是自习近平总书记“413”讲话发表以来，我国全面深化改革开放、加快更高水平开放门户建设取得的又一个重大进展，充分彰显了中国对标国际先进规则和经验、用主动扩大开放的实际行动引领经济全球化持续发展的坚强决心，对于分阶段逐步推进海南自贸港制度和政策体系建设，具有十分重要的意义。Contents总体要求总体要求分期段安排分期段安排政策主要内容政策主要内容发展目标与现实意义发展目标与现实意义01总体要求 坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面

2、”战略布局，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。指导思想基 本 原 则借鉴国际经验借鉴国际经验 坚持高起点谋划、高标准建设体现中国特色体现中国特色 坚持中国特色社会主义道路符合海南定位符合海南定位 培育具有海南特色的合作竞争新优势突出改革创新突出改革创新 赋予海南更大改革自主权坚持底线思维坚持底线思维 统筹安排好开放节奏和进度总体要求02制度“6+1+4“贸易自由便利贸易自由便利 对货物贸易“零关税”

3、，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对服务贸易“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。制度“6+1+4“投资自由便利投资自由便利 大幅放宽海南自由贸易市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。制度“6+1+4“跨境资金流动自由便利跨境资金流动自由便利 强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。制度“6+1+4“人员进出自由便利人员进出自由便利 将针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居

4、留政策，目的是打造人才聚集的高地。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。制度“6+1+4“运输往来自由便利运输往来自由便利 实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。制度“6+1+4“数据安全有序流动方面数据安全有序流动方面 在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。制度“6+1+4“构建现代产业体系构建现代产业体系 强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。制度

5、“6+1+4“零关税零关税 低税率低税率 强法治强法治 简税制简税制 分阶段分阶段 加 强 税 收制度“6+1+4“推进政府机构改革和政府职能转变构建系统推进政府机构改革和政府职能转变构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。体系。社 会 治 理制度“6+1+4“法 治 制 度以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。营造国际一流的自由贸易港法治环境。制度“6+1+4“风 险

6、防 控制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。牢守住不发生系统性风险的底线。分期段安排分期段安排03阶段重点任务加强海关特殊监管区域建设01实行部分进口商品零关税政策02实行策“极简审批”投资制度03减少跨境服务贸易限制04试点改革跨境电子证券投融资政策05加快金融业对内对外开放06阶段重点任务增强金融服务实体经济能力07实施更加便利的免签入境措施08实施更加开放的船舶运输政策09实施更加开放的航空运输政策10便利数据流动11深化产业

7、对外开放12阶段重点任务优化税收政策安排13加大中央财政支持力度14给予充分法律授权15强化用地用海保障16做好封关运作准备工作17适时启动全岛封关运作18实现贸易自由便利01年前年前重点任务重点任务阶段重点任务实现投资自由便利02实现跨境资金流动自由便利03实现人员进出自由便利04实现运输来往自由便利05实现数据安全有序流动06进一步推进财税制度改革07发展目标与现实意义发展目标与现实意义042年5后到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善。发展目标3年5后自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。发展目标5年0后到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。发展目标现实意义发展目标深化市场化改革的新实践改革开放又一重大实践建立开放型经济新体制积极全球化的重大举动