逻辑模式与方案规划之间的关系课件.ppt
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- 关 键 词:
- 逻辑 模式 方案 规划 之间 关系 课件
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1、1002隨堂書寫針對你的方案主題,提出一個最關鍵要解決的問題?第一章當前社會服務方案當前社會服務方案在規劃和行政管理上的議題在規劃和行政管理上的議題學習大綱學習大綱p政府與民間部門需要學習方案規劃之主要誘因。政府與民間部門需要學習方案規劃之主要誘因。p邏輯模式與方案規劃之間的關係。邏輯模式與方案規劃之間的關係。p機構與社區網絡如何彼此聯結以處理各種社會問題。機構與社區網絡如何彼此聯結以處理各種社會問題。p以成效為導向之方案規劃當中所涉及的各個步驟。以成效為導向之方案規劃當中所涉及的各個步驟。p服務方案中衡量成效性的各項關鍵要素。服務方案中衡量成效性的各項關鍵要素。主要章節主要章節講求責信的時代
2、講求責信的時代監督、績效測量及評估的設計監督、績效測量及評估的設計邏輯模式邏輯模式以社區為關注的焦點以社區為關注的焦點成效性的議題成效性的議題評析現有的方案評析現有的方案何謂以成效為導向的方案規劃?何謂以成效為導向的方案規劃?主要章節主要章節運用成效性之原則來瞭解現有的方案運用成效性之原則來瞭解現有的方案界定方案界定方案評量不同的人口群評量不同的人口群問題分析問題分析需求評量需求評量選擇策略與設定目標選擇策略與設定目標方案設計方案設計績效測量中對資料的要求績效測量中對資料的要求監督與資訊科技的各項應用監督與資訊科技的各項應用預算預算方案評估方案評估總結摘述總結摘述問題與討論問題與討論講求責信的
3、時代講求責信的時代在過去的幾十年之間,各級政府對於人群服務方案的規劃、預算與執行,產生了很大的改變。由於責信、測量結果以及成本效益分析的概念在過去數十年間陸續出現,因此使得社會服務受到更嚴密的審查。募集資金的重點也從提供服務轉換到結果與投資報酬率上。在美國聯邦政府的層級方面,講求績效責任的推手包含:政府績效與成果法案(政府績效與成果法案(GPRA)取得聯邦合約管制條例(取得聯邦合約管制條例(FAR)在美國聯邦政府的層級方面,講求績效責任的推手包含:在州與地方政府的層級方面,講求績效責任的兩個主要推手是:政府績效與成果法案(政府績效與成果法案(GPRA)取得聯邦合約管制條例(取得聯邦合約管制條例
4、(FAR)政府會計標準委員會(政府會計標準委員會(GASB)提出的呈報要點)提出的呈報要點州長與州議會要求的績效測量準則州長與州議會要求的績效測量準則GASB針對各州以及地方政府設立了財務與呈報準則,長年來要求這些單位必須採用績效責任制度,藉以追蹤及提報政府方案計畫的各項輸出、品質及成果,並稱此制度為服務效力與成果提報系統。全美約有50%的市政府與郡政府已採行某種形式的績效責任制度。GASB政府會計標準委員會政府會計標準委員會(Government Accounting Standards Board)在設計社會服務方案時,使各種所蒐集的資料能負責地回應經費贊助來源對責信的要求,同時使服務方案
5、的評估者能確定此等方案是否能夠發揮作用。都市協會(都市協會(Urban Institute)最早致力於建立此類準則,也就是衡量某服務方案計畫能否加以評估的程度,他們稱之為可評估性的評量(可評估性的評量(Evaluability Assessment)監督、績效測量及評估的設計監督、績效測量及評估的設計其中判斷方案計畫是否能加以評估的準則包括:可確實提出管理者所要求的證據可確實提出管理者所要求的證據可方便蒐集到管理者所要求的證據可方便蒐集到管理者所要求的證據管理者運用此等資訊時,管理者運用此等資訊時,可實際預期將影響的績效可實際預期將影響的績效證據(evidence)一詞指的是:針對界定服務之特
6、徵與成果的各種變項所蒐集到的相關資料。而有憑有據的實務工作一詞在許多專業領域裡,日益受到重視,它是強調在實務工作上必須盡可能依據系統性研究所取得的最佳證據來做決策。邏輯模式邏輯模式邏輯模式源自於系統理論的基本概念架構之取向,而此一模式可做為設計服務方案的參考架構。本書所採用的邏輯模式,是以方案為分析的單位。如圖圖1.11.1所示,邏輯模式的目的在於明確描述各種事件的順序,包括確認方案所需的資源、匹配資源與需求、啟動服務流程、完成服務流程以及測量成果。以社區為關注的焦點以社區為關注的焦點強調績效責任的結果是:將焦點從機構提供與完成何種將焦點從機構提供與完成何種服務,轉移到服務方案對於社區所產生的
7、影響效應為何服務,轉移到服務方案對於社區所產生的影響效應為何。人群服務方案所處理的問題大部分都是社區問題,這些問題相當複雜,不太可能藉由單一機構的努力,就能對社區產生顯著且能夠加以衡量的影響。基於此一理由,經費補助的單位也明白,資源(主要為金錢)的溢注必須以社區為範疇,並期待各個機構能夠通力合作,以利在處理問題時共同對社區產生層面較廣泛的影響。成效性的議題成效性的議題效率與成效性已成為社會服務方案與機構行政管理最主要的考量。效率(效率(efficiency)可定義為投入與輸出的比例,換可定義為投入與輸出的比例,換言之,即相對於方案的各項成本,所提供服務的多寡言之,即相對於方案的各項成本,所提供
8、服務的多寡成效(成效(effectiveness)則是指服務對象達成各種成果則是指服務對象達成各種成果的情境(亦即,接受服務之後,生活品質的改變狀況)的情境(亦即,接受服務之後,生活品質的改變狀況)要衡量輸出與成果,機構就必須追蹤服務對象接受了多少的服務,服務對象是否完成了整個方案服務或半途中止,以及服務對象在接受方案服務前後所產生的改變狀況。所謂的方案(program)的涵義:服務對象前來尋求的協助必須以某種方式加以分類,如此在後續提供給他們的服務才最有可能滿足其需求,進而解決其問題。為達成一系列預先設定的目的與目標,而事先安排好的為達成一系列預先設定的目的與目標,而事先安排好的一套活動。一
9、套活動。澳洲政府對於公部門所資助的社會服務方案,即善用了此種以成效為導向的方案規劃觀念。在方案的界定方面,舉例來說,警方服務除了普遍認知的打擊犯罪之勤務外,又可分為四類領域或方案:重點是,提供的服務必須加以分類、明確界定、配合服務對象的需求、並確實執行,如此才能夠決定方案是否成功。警方服務警方服務社區安全與支援社區安全與支援犯罪調查犯罪調查道路安全與交通管理道路安全與交通管理司法程序的服務司法程序的服務評析現有的方案評析現有的方案為了設計出一個有效的社會服務方案,我們需要一套謹慎規劃且深思熟慮的程序:始於對社會問題的瞭解,止於始於對社會問題的瞭解,止於對服務成效資料的分析。對服務成效資料的分析
10、。發展方案的任務與程序可以說相當複雜,原因在於社會問題與個人問題的複雜本質,再加上二者經常是錯綜的相互影響。發展規劃一個具有成效性的服務方案必須具有主動積極的心態取向,以確保機構所提供的服務能夠展現有效的結果,而非僅是懷著希望,期待服務對象的情況會自然好轉何謂以成效為導向的方案規劃?何謂以成效為導向的方案規劃?進行定期查核的觀念,在本質上,正是以以成效為導以成效為導向的方案規劃向的方案規劃之精神所在。若欲設計一個具有成效的方案,就必須蒐集各種新的資料,使專業人員得知服務對象在接受服務前後的狀況,藉此明瞭所提供的服務對解決問題的影響運用成效性之原則來瞭解現有的方案運用成效性之原則來瞭解現有的方案
11、p界定方案界定方案下列的三個問題可以促成讀者思考,機構在界定方案和區別不同的方案方面,所具有的立場和作法:1.確認方案確認方案。貴機構是否為服務對象提供了一些界定清楚且能明顯區別的服務方案?(亦即提供適合服務對象需求的特定服務,而非提供沒有差別的個案服務給所有的服務對象。)是否是否2.各項資源各項資源。貴機構若有不同的方案,能否指出機構中的人員、資源在各服務方案中的配置情形?是否是否如果上述三個問題的回答均為否否,則本次評析工作可以就此打住,或另選其他機構的服務進行檢視,因為以下皆屬與特定服務方案相關之問題。3.界定服務界定服務。貴機構的工作人員對於各方案所提供的服務是否能夠清楚瞭解其各自的重
12、點及限制?(相對於開放式的問題解決方法而言。)是否是否p評量不同的人口群評量不同的人口群在2001年,衛生部門所發表的一篇報告中指出,提供給少數族群的心理衛生照護有若干失衡的情況,這些現象包括:有大量的證據顯示這些失衡的現象也出現在提供給少數團體及其他特殊人口群之較大範圍的健康與社會服務。(1)少數族群接觸此類服務的管道較少,因此較不可能獲得所需服務少數族群接觸此類服務的管道較少,因此較不可能獲得所需服務(2)少數族群往往接受到品質較差的心理衛生照護服務少數族群往往接受到品質較差的心理衛生照護服務(3)在心理衛生的研究中,多半較少含括少數族群在內在心理衛生的研究中,多半較少含括少數族群在內當州
13、政府和社區試圖處理這些失衡的情況時,方案規劃者必須採取措施以確保方案和服務的設計能夠包含並滿足所有人口群的需求。下列問題將可以讓規劃者對於社區中具有代表性的不同人口群具有足夠的敏感度,如此一來,當他們在規劃服務時才會將這群人納入評量中。4.資料來源。資料來源。機構是否擁有社區中不同族群與性別分類的人口調查數據和其他相關資料?是否是否5.關於族群差異性之統計數據。關於族群差異性之統計數據。機構是否擁有可靠和有效的資料,可得知少數族群或其他特殊人口等標的人口群的百分比?是否是否6.標的人口群。標的人口群。在規劃方案時,是否將少數族群團體、性別團體,以及其他特殊人口團體納入考慮?是否是否p問題分析問
14、題分析成功機率最大的方案,是要能夠對問題的類型、大小、類型、大小、範圍及其相關歷史重要事件、理論、研究發現、因果關係範圍及其相關歷史重要事件、理論、研究發現、因果關係等,均有清晰瞭解。舉例來說,如果某服務方案為的是要治療濫用藥物者而設計,則必須瞭解,濫用藥物的理由會因人而異,而各種處置方法必須審慎地與這些不同的原因加以連結。方案規劃人員在一開始,就必須去發掘社區中有多少問題的類型及其人數、他們濫用藥物的理由為何、居住處所為何及其問題的嚴重程度。這樣的方式,對於建立有效、精確的方案服務處置,提供了紮實的基礎。7.確認問題。確認問題。針對某特定服務方案,你能否確認該方案所欲處理的問題(例如青少年失
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