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1、 1 第一章第一章 建设工程造价概论建设工程造价概论 第一节第一节 工程建设概论工程建设概论 1、 建设工程概念建设工程概念：指建造新的或改造原有的固定资产。 2、经常进行的生产大修理，他不属于建设工程投资。 3、建设项目、建设项目概念概念：指按一个总体设计进行建设的一个或几个单项工程总体。 4、建设工程项目分类、建设工程项目分类 A 按建设工程的性质分：新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目等建设 项目。 B 按建设项目的规模分：大型、中型、小型建设项目。 5、建设项目的构成、建设项目的构成： a 单项工程：是指具有独立设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的生产车 间（联合企

2、业的分厂）生产线或独立项目等。 b 单位工程 c 分部、分项工程。 6、 项目建设程序项目建设程序： 是指一项工程从无到有的建设过程中各阶段及其各项工作必须遵循的先 后次序。 7、我国现行重大建设分四个阶段、我国现行重大建设分四个阶段：建设前期阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、建设验 收阶段。 8、2004 年 7 月 16 日发布的国务院关于投资体制改革的决定规定，对企业不使用政府 投资建设的项目，不再实行审批制，即不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开 工报告程序。而是区别不同情况实行核准制和备案制。 9、建设准备阶段分、建设准备阶段分：1.施工图设计 2.办理用地 3.工程建设项目发

3、包初步方案备案 4.工程 施工招标 5.委托建设监理 6.签订施工合同 （分包合同与总承包合同不一致时， 以总承包 合同为准） 7.办理建设项目施工许可证 10、 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内组织开工， 延期以两次为限每次不超过 三个月。 2 第二节第二节 工程造价基本概念工程造价基本概念 1、 工程造价的工程造价的两种两种含义含义： （1）工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定 资产投资费用。 （2）工程造价是指工程价格。 2、 工程造价两种含义之间区别和联系工程造价两种含义之间区别和联系 （1）建设成本是对应于投资和项目法人而言的；承包价格是对应于承发包双方而言

4、的。 （ 2 ） 建 设 成 本 的 外 延 是 全 方 位 的 ， 建 设 成 本 总 是 大 于 承 包 价 的 总 和 。 （3）前者是项目投资，后者是承包商的管理，前者属于投资管理范畴，后者属价格管理范 畴。 （4） 建设成本的管理要服从于承包价的市场管理， 承包价的管理要适当顾及建设成本的 承受能力。 3、 工程造价的特点：工程造价的特点： （1）工程造价的大额性 （2）工程造价的个别性、差异性 （3）工程造价的动态性 （4）工程造价的层次性(即建设项目总造价、单项工程造价、单位工程造价) （5）工程造价的兼容性（首先表现在本身具有的两种含义） 4、 工程造价的职能：工程造价的职能：

5、 （1）预测职能 （2）控制职能 （3）评价职能 （4）调控职能 第三节第三节 工程造价管理工程造价管理 1、我国工程造价管理体制改革的目标我国工程造价管理体制改革的目标：改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐 步建立起由工程定额作为指导、通过市场竞争形成工程造价的机制。 2、工程造价管理组织有三个系统：工程造价管理组织有三个系统： （1）政府行政管理系统 （2）企、事业机构管理系统 3 （3）行业协会管理系统 3、工程造价管理的含义：工程造价管理的含义：一是建设工程投资费用的管理；二是工程价格管理。 4、工程造价的合理确定：工程造价的合理确定：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价

6、、结算价、竣工 决算。 5、初步设计阶段初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关机构批准，即为控制拟建 项目工程造价的最高限额。 （判断） 6、工程造价控制原理、工程造价控制原理: （1）合理设置工程造价控制目标（有机联系的阶段目标互相制约，互相补充，前者控制后 者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统） ； （2）以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制（初步 75%95%、技术 35%75%、施 工图设计阶段影响项目造价的可能性为 5%35%） ； （3）采取主动控制措施； （4）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 7、工程造价咨询的服务功能分、工程造价咨询的

7、服务功能分： a 服务功能(首要)功能 b 引导功能 c 联系功能（选择） 8、工程造价咨询企业、工程造价咨询企业应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害公共利益和 他人的合法权益。 9、a 甲级工程造价咨询企业专职从事工程造价专业工作的人员不少于 20 人， ，其中具有工 程或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于 16 人，取得造价工程师注册证得人员 不少于 10 人。在申请核定资质等级之日前 3 年内无工程造价咨询企业管理办法禁止的 行为。 b 乙级工程造价咨询企业专职从事工程造价专业工作的人员不少于 12 人， ， 其中具有工程 或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少

8、于 8 人， 取得造价工程师注册证得人员不少 于 6 人。在申请核定资质等级之日前无工程造价咨询企业管理办法禁止的行为。 10、分支机构、分支机构不得以自己的名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程 造价成果文件 11、工程造价、工程造价 咨询企业咨询企业不得从事不得从事以下行为以下行为 a 涂改、倒卖、出租、出借工程资质证书，或以其他形式非法转让资质证书 4 b 超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务 c 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务 d 以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争 e 转包承接的工程造价业务 f 法律 法规禁止的

9、其他行为 g 工程造价咨询企业资质有效期为 3 年 12、 造价员的权利与义务造价员的权利与义务 权利 a 使用造价工程师的名义 b 依法独立执行工程造价业务 c 在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章 d 发起建立工程造价咨询企业 e 保管和使用本人的注册证书和执业印章 f 参加继续教育 义务 a 遵循法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德 b 保证执业活动成果的质量 c 接受继续教育，提高执业水平 d 执行工程造价计价标准和计价方法 e 与当事人有利害关系的，应当主动回避 f 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密 13、 注册造价工程师注册造价工程师不得不得

10、有以下行为有以下行为 a 不履行注册工程造价师德义务 b 在执业过程中，索贿、受贿或谋取合同约定范围外的其他利益 c 在执业过程中实施商业贿赂 d 签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果 f 以自己的名义承接工程造价业务 g 允许他人以自己名义从事工程造价业务 h 同时在两个或两个以上单位执业 I 涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让注册证书或执业印章 5 g 法律、法规和规章禁止的行为 14、造价员从业（、造价员从业（不高不高） a、 高级水平：可以从事各类建设项目相关专业工程的编制、审核和控制 b 中级水平： 可以从事工程造价 5000 万元人民币以下建设项目的相关专业工程造价编

11、制、审核和控制 c 初级水平：可以从事工程造价 1500 万元人民币以下建设项目的关专业工程造价编制 15、造价员每三年参加继续教育的时间原则上 不得少于 30 小时 第二章工程造价构成第二章工程造价构成 第一节第一节 建设工程造价的基础建设工程造价的基础 1、我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程 建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。P26 图 2、生产经营性项目铺底流动资金生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营的和正常进行，按 其所需流动资金的 30%作为铺底流动资金计入建设项目总概算。竣工投产后计入流动

12、资金， 但不构成建设项目总造价。 第二节建设工程造价的构成第二节建设工程造价的构成 1.根据江苏省建设厅苏建价（2009）107 号关于颁发江苏省建设工程费用定额 的通知 ， 工程量清单计价法的费用构成包括分部分项工程费用、措施项目费、其他项目费、规费和税 金。 2、人工费、人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用 3、人工的单价的组成：、人工的单价的组成： A 基本工资 B 工资性津贴：包括物价补贴、住房补贴、施工补贴、误餐补贴、节假日（夜间）加班 费 6 C 生产工人辅助工资：病假在 6 个月以内的工资 D 职工福利费 E 劳动保护费 4、 材料预算价的构成材料预算价的

13、构成 A 材料的原价 B 包装费 C 采购保管费 D 运输费 E 其他费用 F 风险 5、施工机械使用费、施工机械使用费组成组成 A 折旧费 B 大修理费 C 安迁费及场外运费 D 经常修理费 E 人工费 F 燃料动力费 G 车辆使用费（施工机械台班应按 8 小时工作制计算） 6、劳动保险补助费、劳动保险补助费：包括有企业支付的 6 个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、 按规定支付给离休干部的各项经费。 7、措施项目费包括：、措施项目费包括： A 通用措施项目费：现场安全文明施工措施费（本项为不可竞争费用，由基本费、现场 考评费和奖励费三部分组成)、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施

14、工增加费、大型机 械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上地下设施建筑物的临时保护费、已 完成工程及设备保护费、临时设施费 奖励费包括： B 各专业工程措施项目费 8、其他项目费（、其他项目费（定考定考） A 暂列金额 B 暂估价 7 C 记日工 D 总承包服务费 9、规费、规费是指有权部门规定必须缴纳的费用（定考定考） A 工程排污费 B 建筑安全监督管理费 C 社会包装费 D 住房公积金 10、税金、税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、诚市维护建设税和教 育费附加。 第三节第三节 设备及工器具购置费用的构成设备及工器具购置费用的构成 1、设备、设备购置费用置

15、费用是指建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产货进口设备、工 具、器具的购置费用。 设备购置费=设备原价+设备运杂费 2、固定资产、固定资产的标准是使用年限在一年以上，单位价值在 1000 元、1500 元或 2000 元以上 3、进口设备的交货类别、进口设备的交货类别分为：内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类 4、装运港船上交货（、装运港船上交货（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。 进口设备原价=进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+ 关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费 关税=（货价 FOB+国际运费+运输保险费）*进口关税税

16、率 4、设备运杂费包括设备运杂费包括：运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓库保管费 5、设备运杂费设备运杂费=设备原价设备原价*设备运杂设备运杂费率费率 6、工具、器具及生产家具购置费工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建的项目初步设计规定的，保证初期正常 生产必须购置的没达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件 等的购置费用。 第四节第四节 工程建设其他费用的构成工程建设其他费用的构成 1、工程建设其他费用的构成 A 土地使用费 8 B 与项目建设有关的其他费用 1） 、建设单位管理费 2） 、勘察设计费 3） 、研究试验费 4） 、建设单位临时设

17、施费 5） 、工程监理费 6） 、工程招标代理费 7） 、工程造价咨询费 8） 、工程保险费 9） 、供电贴费 10） 、引进技术和进口设备其他费用 11)、工程承包费 C 与未来企业生产经营有关的其他费用 9 第第三三章章 工程造价计价依据工程造价计价依据 第一节工程造价计价依据概述第一节工程造价计价依据概述 1、工程建设定额：、工程建设定额：是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格成品所消耗的人工、材料、 施工机械及资金消耗的数量标准。 2、定额既不是计划经济的产物也不是与市场经济相悖的体制改革对象 3、工程建设定额的作用： （多选）、工程建设定额的作用： （多选） A 在工程建设中定额仍

18、然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用 B 定额有利于建筑市场公平竞争 C 定额是对市场行为的规范 D 工程建设定额有利于完善市场的信息系统 4、工程建设定额的特征：、工程建设定额的特征： A 真实性和科学性 B 系统性和统一性 C 稳定性和时效性 5、工程建设定额的分类工程建设定额的分类（重点）（重点） A 工程建设定额按其内容分类 a 劳动消耗定额 b 机械消耗定额 c 材料消耗定额 B 工程建设定额按其使用范围分类 a 施工定额 b 预算定额（预算定额是概算定额编制的基础） c 概算定额 d 概算指标 10 f 投资估算定额 C 工程建设定额按其适用目的分类 a 建筑工程定额 b 设备安

19、装定额 c 建筑安装工程费用定额 d 工器具定额 e 工程建设其他费用定额 第二节第二节 施施工定额工定额 1、 施工定额概念施工定额概念：具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格 产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准。 （施工定额反映企业施工水平，施工定额 是企业定额） 2、 施工定额的作用：施工定额的作用： a 施工定额是企业计划管理的依据 b 是组织和指挥施工生产的有效工具 c 是计算工人劳动报酬的依据 d 有利于推广先进技术 e 是编制施工预算、加强企业成本管理的基础 3、施工定额水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。施工定额水平和劳 动生产率水平

20、变动方向一致，与劳动和物质消耗水平变动方向相反。 4、时间定额*产量定额=1 5、根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料 直接构成建筑安装工程实体的材料为材料净耗量 不可避免的施工废料和施工操作损耗为材料损耗量 材料消耗量=材料净耗量+材料损耗量 材料损耗率=材料损耗量材料量*100% p51 第三节第三节 预算定额预算定额 1、预算定额的作用：、预算定额的作用： 11 a 预算定额是编制施工图预算、确定建筑工程造价的基础。 b 预算是编制施工组织设计的依据。 c 预算定额是工程结算的依据。 d 预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。 e 预算定额是编制概算

21、定额的基础 f 预算定额是合理编制招标标底、招标报价的基础。 2、预算定额按性质分、预算定额按性质分：建筑工程定额和安装工程定额 3、预算定额编制的原则：、预算定额编制的原则： A 按社会平均水平确定预算定额的原则（预算定额应当相当时平均水平，而施工定额是 平均先进水平，两者相比，预算定额应该相对偏低一些，但是应该限制在一定范围之内） B 简明适用原则 C 坚持统一性与差别性相结合的原则 4 预算定额中人工工日消耗量预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下， 生产单位合格产品所必须消耗的人工 工日数量， 是由分项工程项目所综合的各个工序劳动定额包括基本用工、 其他用工两部分组 成。 5、

22、其他用工包括其他用工包括：超运距、辅助用工、人工幅度差 人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）*人工幅度差系数 6、砂浆、混凝土搅拌机由于按小组分配，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅 度差。 第四节第四节 概算定额、概算指标和估算指标概算定额、概算指标和估算指标 1、工程量清单、工程量清单是指建设工程的部分分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目 的名称和相应数量等的明细清单。 工程量清单是由具有编制能力的招标人或受其委托具有相 应资质的工程造价咨询人。 采用工程量清单方式招标， 工程量清单必须作为招标文件的组成 部分，其准确性和完整性由招标人负责。 2、08 计价规

23、范包括正文和附录两部分，二者具有同等效力。 3、 “五统一”、 “五统一” ：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则 4、项目编码：、项目编码： A 第一级表示工程分类（附录）顺序码（分二位） ：建筑工程为 01、装饰装修工程为 02、 12 安装工程为 03、市政工程 为 04、园林绿化工程为 05、矿山工程为 06 B 第二级表示专业工程（章）顺序码（分二位） C 第三级表示部分工程（节）顺序码（分二位） D 第四级表示分项工程名称顺序码（分三位） E 第五级表示具体项目清单编码（分三位） 5、综合单价、综合单价：是指完成完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项

24、目清单 项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险 费用。 6、招标控制价：、招标控制价：是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办 法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。其实质就是多说的“标底” 7、 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目， 必须采用工程量清单计价。 8、08 计价规范的特点：计价规范的特点： A 强制性。 08 计价规范作为国家标准包含了一部分必须严格执行的强制性条文，如： 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价； 采用 工程量清单方式招标， 工

25、程量清单必须作为招标文件的组成部分， 其准确性和完整性有招标 人负责；分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位 和工程量计算规则进行编制； 分部分项工程量清单应采用综合的单价计价； 招标文件中的工 程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础； 措施项目清单中的安全文明施工费应 按国家或省级，行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 B 实用性 C 竞争性 D 通用性 9、计价表的作用： A 指导招投标工程编制标底、投标报价和审核工程结算； B 企业内部核算、制定企业定额的参考依据； C 一般工程（依法非招标工程）编制和审核工程预、结算的依据； D 编

26、制建筑工程概算定额的依据 E 建设行政管理部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。 13 第四章第四章 工程造价的编制与确定工程造价的编制与确定 第一节第一节 投资估算投资估算 1、 投资决策过程投资决策过程分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。P78 2、按照现行项目建议书和可行性研究报告编制深度和审批要求，其中投资估算一经批准， 在一般情况下不得随意突破。P82 3、铺底流动资金=流动资金30% 第二节第二节 设计概算设计概算 1、设计概算的主要作用设计概算的主要作用可归纳为： （熟悉） 1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 2、设

27、计概算是签订建设工程合同和贷款的依据。 3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 5、设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 6、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 2、设计概算设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级 3、 单单位工程概算位工程概算是确定个单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是 单项工程综合概算的组成部分。 4、 单项工程综合单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件， 它是由单位工程中个单位 工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算

28、的组成的部分。 5、 建设项目总概算建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件。 6、建设工程概算的编制方法、建设工程概算的编制方法 1、 概算定额法（扩大单价法） 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。 它是采用概算定额编制建筑工程概算方 法。 当初步设计建设项目达到一定深度，建筑结构比较明确，基本上能按初步设计图纸计算 出楼面、地面、墙体、门窗和屋面等分部工程的工程量时，可采用这种方法编制建筑工程 14 概算 2、 概算指标法 当初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟，而 又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来概算。 3、

29、类似工程预算法 当建设工程对象尚无完整的初步设计方案，而建设单位又急需上报设计概算时，可 采用此法。 第三节第三节 施工图预算施工图预算 1、施工图预算的作用、施工图预算的作用 1、 施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。 2、 施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。 3、 施工图预算是工程价款结算的主要依据。 4、 施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。 5、 施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。 2、工程量指工程量指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。 3、工程量计算规则、工程量计算规则指建筑安装工程量计算的规定，包括工程量的项目划分计算

30、内容、计算 范围、计算公式和计量单位等。我国工程量计算规则是统一的。 4、08 计价规范规定：计价规范规定：同一招标工程的项目编码不得有重码。 5、部分分项工程量清单的项目名称应按、部分分项工程量清单的项目名称应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 的项目项目名称结合拟建工程的实际确定。 6、对于附录中未出现的项目、对于附录中未出现的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案， 省级或行业工程造价管理机构应汇报往住房或城乡建设部标准定额研究所。 7、补充项目的编码、补充项目的编码由附录的顺序码与 B 和三位阿拉比数字组成，并应从B001 起顺序编 制，同一

31、招标工程不得重码。 8、项目特征以准确描述项目为准：、项目特征以准确描述项目为准：A 必须描述的内容 B 不可描述的内容（对计量计价没有 实质影响的内容）C、可不详细描述的内容 9、当计量单位有两个或两个以上时，、当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适应 表现该项目特征并方便计量的单位。 15 10、凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照投标文件或图纸要求编制，以完成 项目清单项目为准，综合考虑到报价中。 （判断）（判断） 11、除另有说明外，所有清单项目应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。 （判断） 12、工程数量计算规则的精确程度按、工程数

32、量计算规则的精确程度按： “T”保留小数点后三位， “M3” “M2” “M”应保留 两位小数， “个” “项”应取整数。 13、 措施项目中可以计算工程的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制， 列出项目 编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算的规则；不能计算工程量的项目清单， 以项为计量单位进行编制，若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补 充。 14、 措施项目清单的编制依据有措施项目清单的编制依据有：拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、 与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范、招标文件、设计文件 15、08 计价规范规定，其他项目清单宜按照下列内

33、容列项计价规范规定，其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料 暂估价、专业工程暂估价） 、计日工、总承包服务费。 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中一笔款项， 暂列金额不宜超过 分部分项工程费的 10%. 规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、事业保 险费、医疗保险费） 、住房公积金、危险作业意外伤害社会保险。 16、预算审查方法预算审查方法 1、 全面审查法 该法适用于一些工程量较小、结构和工艺简单的工程。 2、 重点审查法工程预算中的重点项目进行审查，其他不审。1）选择工程量大、单价高、 对预算造价有较大影响的项目进行重

34、点审查。2）对补充单价进行重点从审查。3）标 准预算审查法，4）分解对比审查法。5 分组计算审查法。6）筛选法。7）利用手册审 查法。 第四节第四节 招标控制与投标报价招标控制与投标报价 1、 招标控制价是招标人根据国家或省级、 行业建设主管部门颁发等有关计价依据和办法， 按设计施工图纸计算， 对招标工程限定的最高工程造价， 其作用是招标人对招标工程的最 高限价。 2、国有资金投标的工程建设项目应编制对招标控制价。招标人应当将其报原概算审批部 16 门审核。投标人的投标报价不能超过招标控制价，负责其招标将被拒绝。 3、招标控制价的编制依据、招标控制价的编制依据 1、08 计价规范； 2、国家或

35、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3、建设工程设计文件及相关资料。 4、招标文件中的工程量及有关要求； 5、与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 7、其他相关资料。 4、为了是招标控制价更好的反映建筑市场价格，各市可根据本地实际情况确定是否设置 “建设工程招标价调整系数”（以下简称 “招标价调整系数” ） 确定设置招标价调整系数的市， 由市造价管理机构和招投标监管机构共同发布招标价调整系数范围， 招标人在该范围内确定 招标价调整系数。 5、备查资料应包括招标文件中工程造价计价条款、工程量清单、招标控制

36、成果文件等。 6、08 计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或其委托具有相应资质的工 程造价咨询人编制。 7、 分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 招标文件中提供了暂估单价的材 料，按暂估的单价计入综合单价。 8、报价策略、报价策略： a、不平衡报价法、不平衡报价法（又称前重后轻法）是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后， 如何调整内部各个项目的报价，以使其概不提高总价、不影响中标、又能在结算时得到更理 想的经济效益。 b、多方案报价法、多方案报价法 第五第五章章 竣工结算编制

37、与工程价款结算竣工结算编制与工程价款结算 1、工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算和项目 竣工总结算。 单位工程结算审核是在施工图预算审核的基础上进行了的 17 2、竣工结算设审核的内容、竣工结算设审核的内容 1 审核工程施工合同 2 审核设计变更 3 审核施工进度 3、工程竣工结算由承包人或其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受 其委托具有相应资质工程造价咨询人核对。 4、其他项目费用应按下列规定计算：、其他项目费用应按下列规定计算： 1、 计算工应按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算； 2、 暂估价中的材料是招标采购的

38、，其材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的 材料是非招标采购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业 工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算； 3、 总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的 金额计算 4、 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算； 5、 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算； 6、 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。如出 现差额，则由发包人补足并反映在相应项目的工程价款中。 5、承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验

39、收报告单同时递交给 发包人。 1、500 万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 20 天； 2、500 万元-2000 万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 30 天； 3、2000 万元5000 万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 45 天； 4、5000 万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 60 天。 6、 建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审核确认后 15 天内汇总， 送发包人后 30 天内审查完成 7、工程价款结算方式：、工程价款结算方式： 1、按月结算 2、竣工后一次结算 3、分段结算 4、其他结算方式 8、08

40、计价规范规定，发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款按照合同 约定在工程进度款中抵扣。 9、包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的 10%，比高 18 于合同的 30% 10、工程进度达到 60%时，开始抵扣预付备料款。 未完成工程量主要材料总值=未完成工程价值*主要材料比重=预付备料款 11、若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双 方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。 12、因部分工程量清单漏项或工程变更，增加新的工程量清单项目，对应的综合清单单价按 下列方法确定 1 合同中已有适用的综合单价，按合同

41、中已有的综合单价确定； 2 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价； 3 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 4 因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行 原有的综合单价； 该项工程量变化在合同约定幅度以外的， 其综合单价及措施费应予以调整。 13、当工程量清单项目工程量的变化幅度超过 10%且其影响超过 0.1%时，应由受益方在合 同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求。 14、因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应该按一下原则分别承担并调整工程价格： 1 工程本身的伤害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财

42、产损失以及运至工程施工现场 用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担 2 发包人、承包人人员伤亡由其所在的单位负责，并承担相应费用 3 承包人机械设备的损坏及停工损失由承包人承担 4 停工期间，承包人应发包人要求留在工地上的必要管理人员及保卫人员的公费，由发 包人承担 5、工程所需的清理费，修复费用，由发包人承担 15、经发、承包双方确定调整的工程价款， 作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。 16、发包人应在收到申请后 15 天内支付结算款。 17、 全部或者部分使用政府投资的建设项目， 按照工程价款结算总额 5%的比例预留保证金。 18、发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应

43、通过下列办法解决：发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决： 1、双方协商； 2、提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价的问题； 3、按合同约定向仲裁或向人民法院起诉。 在合同纠纷案件处理中， 需要工作造价鉴定的， 应委托具有相应资质工程的造价咨询人进行。 19 第六节第六节 竣工结算竣工结算 1、地方级基本建设项目竣工财务决算由同级财政部门审批。 2、竣工结算竣工结算由竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、竣工决算报表、工程造价比较 分项四部分组成 第五章第五章 建设工程施工合同建设工程施工合同 1、施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。 施工合同文本有

44、协议书、通用条款、专用条款三个部分组成 ，并附有三个附件： 附件一是承包人承揽工程项目一览表 、附件二是发包人供应材料设备一览表 、附 件三是工程质量保修书 。 2、通用条款是根据合同法 、 建筑法等法律对承发包双方的权利义务作出了规定，除 双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。 3、施工合同文件组成急解释顺序、施工合同文件组成急解释顺序 1、 施工合同协议书； 2、 中标通知书； 3、 投标书及其附件； 4、 施工合同专用条款； 5、 施工合同通用条款； 6、 标准、规范急有关技术条件； 7、 图纸； 8、 工程量清单； 9、 工程报价单或预算书。 上述合同文件应

45、能互相解释，互为说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合 同的优先解释顺序。这些变更的协议或文件，效力高于其他合同文件；且签署在后的协议或 文件效力高于签署在先的协议或文件。 20 4、工程师包括监理单位委托的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人。 5、因指令错误发生的追加合同价款和承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺 延。 6、工程合同的计价方式工程合同的计价方式： 1、固定价格合同 2、可调价格合同 3、成本加酬金合同。 7、可调价格合同中合同价款可调整的因素：、可调价格合同中合同价款可调整的因素： 1、 法律、行政法规和国家政策变化影响合同价款； 2、 工程造价管

46、理部门公布的价格调整； 3、 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过 8 小时； 4、 双方约定的其他因素。 8、08 计价规范对工程合同价款的约定的要求计价规范对工程合同价款的约定的要求 1、 实行招标的工程合同价款应在招标通知书发出之日起 30 天内，由发、承包人双方依据 招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。 2、 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实 质性内容。因此，在工程招投标过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约， 中标通知书为承诺。当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的 中标合同实质性内容不一致

47、的，应当以备案的中标合同作为结算工程款的依据。 3、 实行工程量清单的计价工程，宜采用单价合同。工程量清单计价并不排斥总价合同，合 同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。 9、发现文物等承包人应立即保护好现场并于 4 小时内以书面形式通知工程师。 施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于 8 小时内已书面形式通知工程师。 10、 施工合同的监督管理， 是指各级工商行政管理机构、 建设行政主管机关喝金融机构。 （判 断） 11、索赔的内容包括：费用和工期两类、索赔的内容包括：费用和工期两类 12、索赔证据的要求：、索赔证据的要求： 1、具有真实性； 2、具有关联性 3

48、、具有及时性 21 4、具有可靠性 13、索赔的处理方法：、索赔的处理方法： 1、协商谈判 2、邀请中间人调解 3、向仲裁机构申请仲裁 14、费用索赔均已赔偿或补偿实际损失为原则： 1、直接损失 2、间接损失 第六章工程第六章工程建设法律基本知识建设法律基本知识 1、我国法律的形式 1、 宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、行政规章 2、任何法律关系由主体、客体、内容三要素构成 3、法人应具备以下四个条件：1、依法成立 2、有必要的财产喝经历；3、有自己的名称、 组织机构和场所。 4、能够独立承担民事责任。 4、法律关系的客体是指：法律关系主体的权利喝义务所指向的对象。 5、法律

49、责任的特征：、法律责任的特征： 1、法律责任具有强制性，以国家机器为后盾保证其实施。 2、法律责任是由法律明文规定的 3、法律责任是不履行法定义务的后果。 6、法律责任、法律责任的类别：的类别： 1、行政法律责任 2、民事法律责任 3、形势法律责任 4、经济法律责任 7、法律责任追究的原则：、法律责任追究的原则： 1、责任法定原则 2、责任自负原则 3、违法行为与法律责任相适应原则 22 4、责任平等原则 5、重在教育原则。 8、我省辖区内下列工程必须实行监理，其他建设工程鼓励实施监理、我省辖区内下列工程必须实行监理，其他建设工程鼓励实施监理 1、 大、中型工程和重点建设工程项目； 2、 重要的市政、公用工程项目； 3、 高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体 2000 平方米以上的住宅工程项目； 4、 国有、集体资产参与投资的且项目总投资在 500 万元以上的建设工程项目和 200 万元以 上的装饰装修工程项目； 5、 外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。