5-1-中国反垄断法案例-课件.ppt

1、n中国反垄断法案例目录n一、可口可乐收购汇源n二、新书限折是否涉及垄断n三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n四、保险协会被诉n五、律师诉北京网通滥用支配地位n六、微软黑屏警告事件与反垄断n七、中国移动滥用市场支配地位案n八、东进与英特尔知识产权案n九、两拓合资反垄断审查n一、可口可乐收购汇源n二、新书限折是否涉及垄断n三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n四、保险协会被诉n五、律师诉北京网通滥用支配地位n六、微软黑屏警告事件与反垄断n七、中国移动滥用市场支配地位案n八、东进与英特尔知识产权案n九、两拓合资反垄断审查一、可口可乐收购汇源n2019年9月3日，可口可乐公司和中国汇源果汁集

2、团有限公司发布公告，可口可乐旗下全资附属公司将以179.2亿港元收购汇源果汁全部已发行股份及全部未行使可换股债券。一、可口可乐收购汇源n网上资料：n汇源100%果汁占据了国内纯果汁46%的市场份额，中高浓度果汁占据39.8%的市场份额。2019年，汇源果汁销售79万吨，营业额26.56亿元。n可口可乐旗下的“酷儿”、“美汁源”等果汁饮料在中国果汁饮料市场也有一定消费影响力。全部可口可乐品牌在中国的销售额早在2019年就已超过了100亿元。一、可口可乐收购汇源n2019年9月18日，可口可乐公司向商务部递交了申报材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可乐公司根据商务部要求

3、对申报材料进行了补充。n 一、可口可乐收购汇源n反垄断法第21条：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。n国务院关于经营者集中申报标准的规定n经营者集中申报办法一、可口可乐收购汇源n2019年11月20日，商务部认为可口可乐公司提交的申报材料达到了反垄断法第23条规定的标准，对此项申报进行立案审查，并通知了可口可乐公司。一、可口可乐收购汇源n由于此项集中规模较大、影响复杂，2019年12月20日，初步阶段审查工作结束后，商务部决定实施进一步审查，书面通知了可口可乐公司。在进一步审查过程中，商务部对集中造成的各种影响进行了评估，并于

4、2009年3月20日前完成了审查工作。一、可口可乐收购汇源n审查内容：n商务部从以下几个方面进行全面审查：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）汇源品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响。一、可口可乐收购汇源n审查工作：n立案后，商务部对此项申报依法进行了审查，对申报材料进行了认真核实，对此项申报涉及的重要问题进行了深入分析，并通过书面征求意见、论证会、座谈会、听证会、实地调查、委托调查以及约谈当事人等方式，先后征

5、求了相关政府部门、相关行业协会、果汁饮料企业、上游果汁浓缩汁供应商、下游果汁饮料销售商、集中交易双方、可口可乐公司中方合作伙伴以及相关法律、经济和农业专家等方面意见。一、可口可乐收购汇源n竞争问题评估：n确认集中将产生如下不利影响：1、集中完成后，可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场，对现有果汁饮料企业产生排除、限制竞争效果，进而损害饮料消费者的合法权益。一、可口可乐收购汇源n2、品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素，集中完成后，可口可乐公司通过控制“美汁源”和“汇源”两个知名果汁品牌，对果汁市场控制力将明显增强，加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导

6、效应，集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高。一、可口可乐收购汇源n3、集中挤压了国内中小型果汁企业生存空间，抑制了国内企业在果汁饮料市场参与竞争和自主创新的能力，给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响，不利于中国果汁行业的持续健康发展。一、可口可乐收购汇源n附加限制性条件的商谈：n为了减少审查中发现的不利影响，商务部与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈。商谈中，商务部就审查中发现的问题，要求可口可乐公司提出可行解决方案。可口可乐公司对商务部提出的问题表述自己的看法，并先后提出了初步解决方案及其修改方案。经过评估，商务部认为可口可乐公司针对影响竞争问题提出的救济方案，仍不能

7、有效减少此项集中产生的不利影响。一、可口可乐收购汇源n审查决定：n根据反垄断法第二十八条和第二十九条，商务部认为，此项经营者集中具有排除、限制竞争效果，将对中国果汁饮料市场有效竞争和果汁产业健康发展产生不利影响。鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益，在规定的时间内，可口可乐公司也没有提出可行的减少不利影响的解决方案，因此，决定禁止此项经营者集中。一、可口可乐收购汇源n相关内容n新浪网围绕“可口可乐收购汇源”作了一个专题调查，有35万人参加投票，28万人反对可口可乐收购汇源，占投票总数的79%。持反对意见的人认为这是又一个民族品牌

8、的消亡，让人感到痛惜。一、可口可乐收购汇源n民族品牌消亡论n从上个世纪90年代至今，一些民族品牌被外资收购，这些民族品牌有的被雪藏起来，最终从人们的记忆中消失；没有消失的，也有不少市场份额萎缩，不复当年之勇。一、可口可乐收购汇源n美加净：该品牌原占有国内市场近20%的份额。1990年，上海家化与庄臣合资，“美加净”商标被搁置。n中华牙膏：1994年初，联合利华取得上海牙膏厂的控股权，并采用品牌租赁的方式经营“中华”牙膏，如今，中华牙膏在市场上所占的份额越来越少。一、可口可乐收购汇源n乐百氏：2000年，乐百氏被达能公司收购，现在乐百氏品牌已基本退出市场。n小护士：法国欧莱雅2019年收购小护士

9、。5年后的今天，小护士在市场上也几乎销声匿迹。一、可口可乐收购汇源n大宝：2019年7月30日，强生宣布完成对大宝的收购。至此，中国化妆品市场的竞争已形成外资主导的局面。一、可口可乐收购汇源n问题：n（1）反垄断法通过经营者集中制度对于建立、维护竞争秩序的意义n（2）反垄断法通过经营者集中制度对于保护民族品牌的意义n（3）审查标准、程序等的完善问题n（4）相关市场认定问题n（5）资料信息公开性问题二、新书限折是否涉及垄断n图书公平交易规则n1、制订背景n第一，对消费者不讲诚信。如图书高定价、低折扣，严重破坏了图书价格体系，搅乱了市场秩序，这实际上也是对读者的欺诈行为。n第二，伪书、假书的出现，

10、也是具有欺骗性质的行为。此外，正规出版社出版伪书、假书，容易给不法分子盗印留下空隙。二、新书限折是否涉及垄断n第三，剽窃、抄袭官司时有发生。经常出现此出版社抄袭彼出版社、此作者抄袭彼作者的现象，有些知名作家也被曝光。n第四，书店之间打折扣战。如民营书店和国有书店之间的折扣战、实体书店和网上书店的折扣战、新书打折（含全场打折）等现象，都造成了市场销售秩序的混乱。二、新书限折是否涉及垄断n第五，不讲信誉，长期拖欠款项。书店拖欠出版社的书款，出版社拖欠印刷厂的印款，出版社拖欠作者的稿酬，使书业出现三角债的死结。这些现象的危害是，出版行业在读者心目中威信不高；同时，行业与行业之间威信也不高。二、新书限

11、折是否涉及垄断n2、监督和执行n中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合成立图书公平交易规则咨询核查机构。（第27条）二、新书限折是否涉及垄断n3、规则性质n行业规范性质；行业自律性质n是否具有强制力？二、新书限折是否涉及垄断n4、争论焦点：第六章“促销”：“限折令”n第22条、第23条n北京市消费者协会、市律师协会在2019年1月15日发出联合声明，“限折令”涉嫌违反中华人民共和国反垄断法，并建议有关部门介入调查。二、新书限折是否涉及垄断n中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，图书公平交易规则中的八五折限价规则，违反反垄断法的多项规定，损害了消费者的公平交易权和选择权

12、，不利于建立健全公平公正的图书市场竞争秩序，因而是无效的。二、新书限折是否涉及垄断n首先，八五折限价规则的实质是一种价格垄断协议，违反了反垄断法。为维护市场竞争机制的活力，我国反垄断法不仅在第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；而且在第十六条禁止行业协会组织本行业的经营者从事价格垄断行为。这种价格垄断协议限制了企业的定价自由，损害了企业的经营自主权，压抑了企业的技术和管理创新活动，不利于鼓励进步企业和淘汰落后企业，不利于推动全行业的持续健康发展。二、新书限折是否涉及垄断n其次，八五折限价规则损害了消费者的公平交易权和选择权。在商家自由定价的经营模式下，商家竞争越充

13、分，消费者的谈判地位越强，选择空间越大，消费者就越能享受质优价廉的实惠。反之，在商家联合定价的经营模式下，消费者的选择空间大大萎缩，消费者的谈判地位严重削弱，公平交易权和选择权都无法得到充分尊重。市场经济是崇尚契约自由与契约正义的经济。为确保消费者依据消费者权益保护法第九条和第十条的规定，自主选择图书，并获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，八五折限价规则应认定无效。二、新书限折是否涉及垄断n第三，八五折限价规则不利于强化同行企业的社会责任，违背了行业自律规则只能律己、不能律他的本质属性，压抑了市场公平竞争。我国反垄断法第十一条要求行业协会加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维

14、护市场竞争秩序；第十六条明文禁止行业协会组织本行业的经营者从事价格垄断行为；第四十六条第三款还规定了行业协会的违法后果。自律是最大的行业自我保护措施，护短则是最大的行业自残行为。更重要的是，行业自律规则只能约束会员企业，不能约束会员之外的第三人(消费者)，更不能擅自为消费者创设义务和责任。二、新书限折是否涉及垄断n当当网在2019年1月11日发布声明称，“限折令”对当当网来说，不具有可操作性。当当网在售图书有60万种，新书占销售量的30%。“限折令”没有给出统一的调价时间，而且这一规定的实施将影响部分图书的销量。另外，一些小网站、小书店很难监管，会导致“劣币驱逐良币”。“对于不执行限折令的企业

15、有什么处罚方式？这些都没有细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。”二、新书限折是否涉及垄断n该规则实际上没有被遵守。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n 2019年8月1日，北京四家防伪企业将国家质检总局诉至北京市第一中级人民法院，认为国家质检总局在推广“中国产品质量电子监管网”的过程中，违反了反垄断法和反不正当竞争法，属行政违法，涉嫌行政垄断。该案成为反垄断法实施后第一件提起诉讼的案件。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n电子监管网是由一家名为“中信国检信息技术有限公司”(以下简称中信国检)的企业经营，入网企业需缴纳数据维护费，消费者查询需支付查询信息费和电话费。原告4家防伪

16、企业认为，该公司同国家质检总局存有利益关系，涉嫌垄断行为。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n国家质检总局有关负责人介绍，中国产品质量电子监管网是产品质量监管部门运用信息化手段，为加强产品质量安全监管工作，面向全社会建立的公共服务网。列入电子监管网的产品都是行政许可管理的产品。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n企业认为：若以现在的技术来实现每个最小包装都附上电子监管码，势必会造成生产效率下降，生产成本增加。n从事防伪技术的企业则担心：电子监管网被指定由一家企业运营，未经招投标，不公平。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n北京一中院以上诉人超过了法定起诉期限为由，裁定对上诉人

17、的起诉不予受理。n这四家企业中的三家通过北京一中院向北京市高级人民法院提起上诉，要求撤消一中院此前做出的“不予受理”的裁定，对上诉人的起诉予以受理。最终也未被受理。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n2019年10月，国家质检总局为推广电子监管网而专设的两个组织电子监管网推进领导小组和推进办公室被撤消。三、北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断n多家防伪企业的代理律师在2019年10月7日正式上书国务院反垄断委员会，呼吁纠正相关部门的行政垄断行为。四、保险协会被诉n2019年8月1日，车主刘方荣以涉嫌垄断为由将重庆保险协会告上法庭，要求判决赔偿损失1元，并由被告承担诉讼费和证据保全费100

18、0元。当日，重庆渝中区人民法院向刘方荣下发了受理案件通知书。四、保险协会被诉n刘方荣有一辆别克君越牌小轿车，2019年2月26日其在太平洋财产保险股份有限公司重庆市高新支公司投保了机动车辆综合险2019版，共交纳保费险3282.79元。n“买车险，在重庆部分周边地区投保要便宜得多。”刘方荣说，正是重庆市保险行业协会制订了重庆市机动车辆保险行业自律公约(二次修订)(下称“公约”)和机动车辆保险行业自律公约实施细则(下称“细则”)，才造成了这种情况。四、保险协会被诉n刘方荣认为，保险协会此举垄断了保险费市场价格，限制了自由竞争，给投保人造成了保险费损失。n保险行业协会制定公约和细则，实质是把同一地

19、域经营同一业务的经营者“捆绑”在了一起，统一遵守执行所谓价格规范，这就是价格联盟 四、保险协会被诉n2019年12月，因原告申请撤诉告终。n在开庭之前，法院组织双方进行了证据交换。在证据交换程序中，市保险协会补充提供了新修订的公约（第三次修订）及其实施细则，证明了其在反垄断法实施以后即主动对公约进行了修订。原告认为新修订的公约修正了以前涉嫌垄断的条文，不再有违反反垄断法的内容，遂于开庭前一日向法院提出了撤诉申请。四、保险协会被诉n根据“法不溯及既往”的原则，对于2019年8月1日反垄断法正式施行前的行为并不予追究。五、律师诉北京网通滥用支配地位n2019年8月1日，北京律师李方平向北京市朝阳区

20、人民法院提交诉状，诉北京网通公司利用垄断地位对预付费用户实行差别待遇，9月16日，法院已正式立案。n网通市场份额达到了90%以上。五、律师诉北京网通滥用支配地位n在起诉书中指出，由于没有北京户口其在北京网通报装固定电话时只能选择“预付费业务”，相应的具有北京户口的北京市民则可办理“后付费业务”。从2019年5月北京网通推广“亲情1+”业务以来明确规定，只限于后付费普通固定电话公众客户办理。五、律师诉北京网通滥用支配地位n这使得李方平等预付费用户无法获得“月租归零、得通话时长、获增值服务、合账交费”等诸多优惠服务。2019年6月北京网通又推出“亲情1+”升级产品，增加了家庭网关、网络冲印及温馨同

21、号等，但预付费业务用户仍无法享受该服务。五、律师诉北京网通滥用支配地位n李方平认为，北京网通凭借其在北京地区的垄断地位，借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，来维持对“预付费用户”的差别待遇，构成了反垄断法规定的“垄断行为”。五、律师诉北京网通滥用支配地位n2009年12月，原告的起诉被法院驳回。n法院认为，本案以垄断纠纷为由提起诉讼，受反垄断法管辖。但李方平不能证明网通北京分公司具有市场支配地位。五、律师诉北京网通滥用支配地位n预付费业务，可以有效避免账户透支，后付费业务的特点是，可以对部分话费延时一个月付款，法院认为两者没有本质区别。网通北京分公司出于经营安全考虑，对于后付费

22、电话用户进行限制，是合理的。六、微软黑屏警告事件与反垄断n核心：有无滥用市场支配地位？是否属于侵权行为？n2019年10月20日，微软中国正式宣布，将从即日起同时推出两个重要更新，使用WindowsXP专业版盗版系统与OfficeXP、Office2019、Office2019盗版软件的用户将分别遭遇电脑“黑屏”与“提醒标记”等警告措施。六、微软黑屏警告事件与反垄断n微软认为只是一种提醒措施 n被称为Windows正版增值计划通知和Office正版增值计划通知的这两个项目均是可选择式的服务。用户可以通过微软更新站点或自动更新选择下载安装、经过验证过程后了解自己使用的WindowsXP或Offi

23、ce产品是否为正版并获得了相应的授权。六、微软黑屏警告事件与反垄断n2019年10月27日，董正伟律师申请工商总局对微软黑屏反垄断执法，罚10亿美元。理由如下：一、微软实施“黑屏计划”涉嫌滥用市场支配地位对用户附加不合理交易条件的垄断经营行为，用户没有义务配合微软进行正版验证六、微软黑屏警告事件与反垄断n二、微软黑屏计划等同黑客攻击行为，涉嫌滥用市场支配地位危害计算机信息安全和公共利益的垄断经营行为六、微软黑屏警告事件与反垄断n国家版权局：微软维权应注意方式。n国家版权局有关人员认为，理解并支持微软等各机构的正当维权行为，但同时也认为这些机构在维权中应注意方式。微软“黑屏计划”是否应该采用值得

24、商榷，维权的措施需要恰当，不能过分。六、微软黑屏警告事件与反垄断n国家版权局人员：微软过去采取全球统一定价，没有考虑发达国家收入水平与发展中国家收入水平的差距。微软在价格政策上，要考虑中国用户对价格的承受能力。六、微软黑屏警告事件与反垄断n微软警告：盗版Window7仍将遭遇“黑屏”。n2009年10月25日，有律师向工商总局发出Win7不激活黑屏和价格垄断的反垄断举报信n2009年11月，工商总局就此案进入反垄断执法程序。七、中国移动滥用市场支配地位案n 2009年3月4日，北京问天律师事务所律师周泽诉中国移动通信集团北京有限公司（北京移动）及中国移动通信集团公司（中国移动）滥用市场支配地位

25、。n2009年3月30日，北京市东城区人民法院正式受理了此案。七、中国移动滥用市场支配地位案n要求法院判令被告停止滥用市场支配地位强行向包括自己在内的全球通用户每月收取“月租费”，并退还自己近两年来被收取的“月租费”。最后双方达成和解。根据和解协议，周泽将申请撤诉，并获得中国移动“奖励”的1000元，其拥有的手机号也被转为不收取月租费的移动通信服务。八、东进与英特尔知识产权案n2019年12月21日，英特尔公司向深圳市中级人民法院起诉深圳东进通讯技术有限公司侵犯其SR5.1.1软件的著作权，并于同日被深圳中院受理。n英特尔索赔796万美元，相当于深圳东进当时的全部资产。n“2019年知识产权第

26、一案”，也是英特尔公司首次以著作权为由起诉中国公司，是“蚂蚁与大象”的战争。八、东进与英特尔知识产权案n2019年1月20日，深圳中院赴东进公司执行上述裁定书和查封令，查封并扣押了东进公司的部分DN系列产品、驱动光盘、头文件、源程序文件和文档资料，同时向东进公司送达“应诉通知书”、“举证通知书”、“证据交换通知书”、“开庭传票”以及英特尔的起诉状和部分证据。八、东进与英特尔知识产权案n2019年3月23日，英特尔与东进技术著作权纠纷案在深圳市中级人民法院开庭审理。这次原定公开的审理在英特尔公司的要求下改为不公开庭审，法院宣布需要对焦点证据进行专业鉴定，择日再次开庭。八、东进与英特尔知识产权案n

27、2019年3月23日，深圳市东进通讯技术股份有限公司的全资子公司东进信达公司向北京市第一中级人民法院对英特尔公司提起诉讼，法院于4月1日正式受 理。八、东进与英特尔知识产权案n东进反诉内容主要是，英特尔的软件许可协议有技术垄断、妨碍技术进步之嫌。英特尔公司通过其中国地区代理商销售相关软件产品时，其英特尔软件许可协 议约束用户只能将该项软件与其相关硬件产品结合使用，而不能将其与用户从第三方购买的硬件产品进行结合使用，从而限制了用户从其他渠道购进并使用相关的 硬件产品，以及从其他来源获得类似的或与其竞争的技术。此案正在审理中。八、东进与英特尔知识产权案n2019年6月28日，深圳市中级人民法院进行

28、第二次开庭，本次开庭双方争论的焦点问题是技术鉴定的内容，由于分歧太大，法院延后确定最终的鉴定内容。n2019年8月10日，英特尔公司收到诉讼材料后，向北京市第一中级人民法院提出管辖权异议。n2019年8月23日，东进信达提交了答辩状，对英特尔公司的异议理由进行了反驳。八、东进与英特尔知识产权案n2019年9月16日，北京市第一中级民法院认定对本案具有管辖权，驳回英特尔公司的管辖权异议。n2019年9月16日，北京市第一中级民法院认定对本案具有管辖权，驳回英特尔公司的管辖权异议。n2019年12月19日，北京市高级人民法院经审理后，作出终审民事裁定，维持了北京市第一中级人民法院的裁定，即认定北京

29、市第一中级人民法院对此案具有管辖权。八、东进与英特尔知识产权案n2019年7月28日，北京市第一中级人民法院开庭审理东进起诉英特尔案。n2019年05月14日，双方达成庭外和解，双方还发表了中美企业间首个有关知识产权的联合声明。八、东进与英特尔知识产权案n双方在联合声明中指出：一方面是法院的积极推动，而另一方面则是双方一致认为，基于目前的企业战略及业务经营考虑，继续诉讼无益于各自的最佳商业利益。n这样，是否侵权没有一个法律上的结论。九、两拓合资反垄断审查n2009年12月5日，国际矿业巨头力拓与必和必拓就成立一家生产合资企业的相关事宜签署约束性协议。n新成立的合资企业有可能取代目前世界排名第一

30、的淡水河谷公司，改变当前国际铁矿石市场格局。九、两拓合资反垄断审查n澳向中国出口的铁矿石已经占中国进口铁矿石的41%，由于距离比巴西近，多年来一直占据出口中国的第一大市场份额。而力拓和必和必拓公司成立合资公司后，其生产的铁矿石资产将占目前澳大利亚开采矿山80%的份额，总销售量也与全球最大的矿石生产商巴西淡水河谷相当。九、两拓合资反垄断审查n力拓公告：生产合资企业将拥有西澳大利亚州现在的和未来的全部铁矿石资产及债务，并由力拓与必和必拓各持有50%的权益。成立合资公司将对邻近的矿产资源进行统一经营；通过缩短铁路运输和更高效的港口配置降低成本；更多地混矿选择可实现最大限度的产品回收并进一步提高运营效

31、率；通过整合双方资源、开展规模更大、资本回报率更高的扩产项目，优化未来增长机会；对管理、采购和日常开支进行整合。九、两拓合资反垄断审查n合资企业所生产的铁矿石将全部交付力拓和必和必拓，并通过其各自的销售团队进行独立销售。n之所以把销售分开，实际上就是巧妙的回避了反垄断方面的规定，增强顺利获批的可能性。九、两拓合资反垄断审查n双方已向欧盟委员会以及澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)提交了关于拟议生产合资企业的申报材料。n但是，没有向我国商务部提交申请。九、两拓合资反垄断审查n2019年，欧盟委员会曾经以“担心将导致铁矿石市场被操纵”为由，否决了当时必和必拓全资收购力拓的计划。九、两拓合资反垄

32、断审查n欧洲钢铁工业联盟2009年11月16日发表声明，代表欧洲钢铁企业向欧盟反垄断机构呼吁阻止矿业巨头必和必拓公司和力拓集团的铁矿石合资计划。九、两拓合资反垄断审查n力拓和必和必拓于2019年10月18日宣布，放弃原定成立西澳合资铁矿公司的计划。两拓表示，放弃的原因是考虑到欧盟、澳大利亚、日本和韩国负责公平竞争的监管机构都不会批准成立该项目。实际上，德国、韩国和日本等国已作出表态，反对两拓的合资计划，因此举将导致全球铁矿石垄断局势加剧。九、两拓合资反垄断审查n我国反垄断法第2条：n中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。反垄断法执法总体评价n反垄断法实施情况很不理想，执法程序不公开、程序规范性不够、执法周期过长等，甚至可以说系统的反垄断执法操作程序和司法审判程序还没有建立起来。截至目前，中国反垄断执法还没有一起非常经典的反对滥用市场支配地位、垄断协议、行政垄断的执法案例。