新型冠状病毒肺炎防控应急预案.pdf

1、企业复工复产传染病疫.情防控应急预案 1 适用范围适用范围 1.1 本预案适用于 对事.件的应对和处置。 1.2 本预案与突发群体性事.件应急预案相互补 充。本预案归口管理部门为综合部。 2 2 风险分析与风险分析与事事. .件件分级分级 2.12.1风险分析风险分析 本节所述内容参考了人民日报、丁香园、国家卫健委共 同在网站上发布的信.息。 2.1.1 本预案所称是指：根据国家卫生健康委员会网站根据国家卫生健康委员会网站 2 2 月月 5 5 日凌晨发布日凌晨发布感感. .染染的诊疗方案（的诊疗方案（试行第五版试行第五版） ，具有以 下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光 RT-

2、PCR 检测核酸阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序， 与已知高度同源。 2.1.2 根据感.染的诊疗方案（试行第五版） 显示， 新型以发.热、乏.力、干.咳为主要表现。少数患.者伴有 鼻塞、流涕、咽痛和腹泻等症.状。具体如下： （1）一般症.状：发.热、乏.力、干.咳、逐渐出现呼 吸困难，部分患 者起病症.状轻微，可无发.热。 （2）严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难 以纠正的代 谢性酸中毒、出凝血功能障碍。 （3）多数患.者为中轻症，预后良好，少数患.者病情 危重，甚至死 亡。 2.1.3 普通感冒和新型的区别 根据国家防.疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二 者早期的症.状是非

3、常相似的，有的发.烧、有的干.咳，有 的呼吸道症.状，发.烧以后乏.力，甚至有的还有点消化道 的症.状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区 分甲流、乙流还是。 2.1.3 临床表现包括： 突然起病，畏寒高热，体温可达 3940，多伴头 痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏.力、食欲减退等全身症. 状，常有咽喉痛、干.咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。 2.1.4 传.播途径： 传.播方式：口腔飞沫传.播、接.触传.播（包括手污 染导致的自我接种） 、结膜传染以及空气传.播。 2.1.4.1 飞沫可以通过一定的距离（一般是 1 米）进 入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大（大于 5um） ，不会 长时

4、间悬浮在空气中。 日常面对面说话、咳.嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传. 播。如果周围有疑.似患.者，记得戴口罩并尽量保持 1 米 的距离。口罩使用后应当正确丢弃，与患.者接.触后应该 用肥皂和流动水等彻底清洗双手。 2.1.4.2 可通过空气传.播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气 传.播的病原体也可以经过接.触传.播。 2.1.4.3 接.触传.播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直 接接.触传.播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘 膜或破损的皮肤进入人体。 2.1.5 的潜伏期 的潜伏期平均在 7 天左右，短的在 23 天，长的 10 12 天。将密.切

5、接.触者医学观.察期定为 14 天，并对密.切 接.触者进行居.家医学观.察。 通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症.状和普通 感冒有共同处，不易鉴别，症.状变化因人而异，需要 14 天的观.察和医学检测，综合判定风险较大。 2.2 事.件分级 （1）特别重大事.件 爆发疫.情，波及公司/项目部区域，公司/项目部内有 2 名及以上人员被诊断患病，与其接.触人员被隔.离，造成 大面积停工，员工正常生活受到严重影响； （2）重大事.件 公司/项目部所在地.区及周边未爆发疫.情，公司/项目 部内出现一例确.诊病.例，或者项目部范围内出现一例确. 诊患.者，分部人员有与其接.触史； （3）较大事.件

6、 发.现疑.似疫.情，疫.情控制尚可，分部出现 1 人或以 上疑.似病.例、或出现接.触其他疑.似病.例人员； （4）一般事.件 发.现疑.似疫.情，疫.情控制尚可，公司/项目部现场 生产、生活未受到影响； 3 组织机.构及职.责 公司/项目部应急组织机.构由应急领.导小.组、应急办 公室、现场应急指.挥部组成。 3.1 应急领.导小.组 组.长： 副组.长： 成员：主要工作职.责： （1）审定分部的应急预案； （2）全面指导分部的应急救援工作； （3）落实 ZF 及上级单位有关应急工作的重要指令； （4）负.责组建应急指.挥部或指.定人员到现场指.挥 应急抢险工作， 对应急抢险重大问题进行决

7、策； （5）审定对外发布和上报的事.件信.息； （6）负.责审定下达和解除预警信.息，负.责下达应急 响应程序的启 动和终止指令； （7）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故 调查、评估 和总结。 3.2 应急办公室 组.长： 副组.长： 成员：公司/项目部安质部全体人员、公司/项目部综合 部全体人员 主要工作职.责： （1）负.责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方 针政策、法 律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领.导小.组的 会议决议、有 关要求等； （2）负.责 24 小时应急值守，接收各类突发事.件的 报.告，跟踪事 件的处置状况，收集相关信.息并做好上报工作； （3）负.

8、责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和 专项应急预 案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负.责制 定、报批和 组织实施应急演练、培训计划； （4）负.责应急资金计划的制定和应急项目的审批； （5）负.责应急物.资储备库的建设，负.责应急物.资 储备库管理制度 的编制、落实，制订应急物.资和装备配备计划，负.责应 急物.资的定期 检查等； （6）负.责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训 与演练计划 等； （7）组织应急演练、应急培训、应急物.资和抢险救援 队伍等，并对施工情况进行考核评价管理； 3.3 现场应急救援队伍 现场应急救援队伍是由应急领.导小.组统一领.导各应 急救援工作

9、组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。 工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组 （救援、疏散、警戒等） 、后勤保障组、善后处理组、事故 调查组。 （1）现场抢险组 组 长： 成 员：各部门负.责人 主要职.责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以 控制事态发 展，减少事故损失；负.责现场感.染人群的救护，设置隔. 离区域；负.责 协助外部救援和医.疗队伍开展工作。 （2）善后处理组 组 长： 成 员：各部门负.责人 主要职.责：负.责患.者的后续医.疗救.治；负.责核实 患病.人员情况及 其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负.责赔偿的 洽谈以及死 亡人员的善后工作；负.责保险

10、索赔事宜；负.责恢复现场 办公、生活等 基本功能。 （3）事故调查组 组 长：成 员：各部门负.责人 主要职.责：负.责保护事故现场，搜集事故资料；负. 责事故调查， 确定事故损失、性质、原因、主要责.任人，提出预防措施 和处理意见 等。 4 监.测与预警 4.1 风险监.测 4.1.1 工作职.责 应急办公室负.责本单位风险监.测工作。负.责与当.地 ZF、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取疫. 情信.息，当收到预警信.息时应及时向上一级单位应急办 公室报.告。特殊情况可越级上报。 发.现传染病疑.似病.例后, 疑.似病.例所在部门立即 向应急救援日常管理办公室人员汇报,应急办公室

11、根据疑. 似病.例、是否有发.热病.人或疫.情接.触情况综合分析判 断，向应急领.导小.组汇报，发布预警通报，通知各部门 作好应急准备。 各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫.情情况 （是否有发.热病.人或疫.情接.触情况） ，如出现疑.似病. 人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。 4.1.2 监.测方法 4.1.2.1 判定疑.似病.人主要通过询问其是否有以下几 项接.触史。 1）可.疑暴露者是指暴露于检测阳性的野生动物、物品 和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口罩） 。 2）密.切接.触者是指与可.疑感.染者或确.诊感.染者 有过如下接.触情形之一： 3）与病.例共同居住、学习

12、、工作或其他有密.切接.触 的人员； 4）诊疗、护理、探视病.例时未采取有效防护措施的医 护人员、家属或其他与病.例有类似近距离接.触的人员； 5）病.例同病室的其他患.者及陪护人员； 6）与病.例乘坐同一交通工具并有近距离接.触人员； 7）现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。 8）对于密.切接.触者，需要在家进行医学观.察。不要 上班不要随便外出，做好自我身体状况观.察，定期接受 社.区医生随访。 4.1.2.2 注意通过以下几项区分和普通疾病： 1）以发.热、乏.力、干.咳等为主要表现，并会出现。 但早期可能不发.热，仅有畏寒和呼吸道感.染症.状，但 CT 会显示有现象。 2）流感

13、以高热、咳.嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表 现，有时也可引起，但不常见。 3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患.者 症.状较轻，一般不引起症.状。 4.1.2.3 观.察以下这些体征和症.状： 1）发.烧。每天两次测量的体温。 2)咳.嗽。 3)呼吸短促或呼吸困难。 4)其他需要注意的早期症.状包括畏寒、身体疼痛、咽 喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。 5)如果出现发.热、咳.嗽等异常症.状，及时向部门、 单位负.责人报.告，负.责人报.告应急办公室后，统一联 系医生，到指.定医.疗部门进行排.查、诊.治。 如果发.热超过 38.5 ，同时有以下三种情况之一， 1）伴有呼吸困难、明显

14、的胸闷气喘；2）接.触过新型或 可.疑新型的病.人；3）本身就有高血压、心脏病等心脑肝 肺肾等基础疾病的病.人。建议及时到医院就.诊，必要时 在医院隔.离处理。 4.2 预警信.息发布 应急办公室接到疑.似病.人的预警信.息后，上报应急 领.导小.组，应急领.导小.组结合医院诊断结果，研判可 能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级 别。由应急办公室采用电.话、QQ 平台、微信平台、 whatAPP 平台、短信等方式发布预警信.息，预警信.息包括 可能发生事.件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的 措施等。 4.3 预警行动 各应急救援工作组接到预警信.息后进入待命状态，做 好应急响

15、应准备。 4.4 预警调整和结束 应急办公室根据急性传染病事.件的变化情况，报请应 急领.导小.组 批准后，发布调整或解除预警信.息通知。 5 应急响 现场报警 110、120 现场应急救援队伍实 施人员救护 急性传染病发生 应急办公室 人员救治 应急领导小组 政府主管部门 相关系列公司 事故调查和处理 应急响应流程图 5.1 信.息报.告 5.1.1 发生事.件后，事发单位负.责人应立即向公司代 表处应急办公室报.告，并及时向附近的疾病预防控制机. 构或者医.疗机.构报.告。 5.1.2 当发生较大及以上事.件时，应急办公室需按规 定向公司总部应急办公室报.告。各应急救援工作组在现场 指.挥

16、部的统一指.挥下，按照分工，相互配合、密.切协 作，共同开展应急处置和救援工作。由属地 ZF 统一协调 指.挥的急性传染病突发事.件，应遵其安排。 5.1.3 报.告内容：名称、发生地点、发生时间、波及 人群或潜在的威胁和影响、报.告单位、联系人及通讯方 式。并尽可能提供以下信.息：的性质、范围、严重程度、 可能原因、已采取的措施，病.例发生和死亡的分布及可能 发展趋势。 5.2 应急处置措施 5.2.1 较大及以上事.件应急处置措施主要包括： （1）发.现传染病.人、疑.似传染病.人时，必须在 24 小时以内报.告，并向当.地卫生主管部门、疾病控制中心 报.告。 （2）对传染病.人、疑.似传

17、染病.人在做好自身保护的 前提下，应及 时将其送往医.疗急救中心（医.疗部门）进行救.治。发. 现人应尽可能避免与患.者直接接.触或近距离接.触，并离 开患.者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把 守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。 （3）对传染病病.人、病原携带者、疑.似传染病病. 人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制 中心进行专业消毒。对发生确.诊或可.疑病.人的疫.区、 空间、交通工具、病.人接.触过的物品、呕吐物、排泄 物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物 品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采 用在指.定地点彻底焚烧，深度掩埋

18、（2 米以下） ，防止二次 传.播。 （4）与传染病.人或疑.似病.人密.切接.触者，应隔. 离进行临床观.察。对需观.察隔.离的员工设置专门的隔. 离区，负.责安排好被隔.离人员的生活必需品的配给。食 堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。 （5）对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体 防护措施。需要进行隔.离的病.人、疑.似病.人和密.切 接.触者，应主动配合有关卫生部门采取医.疗措施。 （6）照顾患.者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后应统 一回收处理，与患.者接.触后应用肥皂等彻底清洗双手； （7）充分考虑发生传染病疫.情及群体性不明原因疾病 期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资

19、源，保证 正常生活、工作秩序。 （8）及时公布本次发生疾病的传.播方式，传.播规 律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步 了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心 理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。 （9）禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司 属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。 （10）做好患.者亲友的接待、安抚工作 （11）对健康的未受感.染的人员进行集中居住，统一 食宿，减少外界接.触，以保障上述人员不被感.染。 5.2.2 一般事.件应急处置措施主要包括： （1）号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、 生活场所的卫生。 （2）控制人员

20、出入，同时对出入人员进行健康状况检 查，发.现疑.似急性传染病.人员立即隔.离观.察。在营地 入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查。尤其是对 外.来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登.记。 （3）消毒灭菌。对热敏感，56 30 分钟、乙醚、75% 酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭 活病原体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒， 定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止 长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横 流。 （4）如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做 到和家人保持一米远的距离，另外，单间隔.离的房间，东 西越少越好，戴好口罩，做好通风

21、；在隔.离期间，注意多 饮水。 （5）加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人 员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的 柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持 清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均 衡； （6）卫生间使用完毕之后，做好消毒和通风。完善卫 生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持 厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有高频接. 触的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手间固定装 置、厕所、手机、键盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清 洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。 （7）公司/项目部全体人员包含分包队人员，每天上 午

22、上班前和下午下班前测量人员体温。出现发.热人员，体 温超过 38.5 ，伴有全身不适症.状，服用退热药物，如 乙酰氨基酚，并进行隔.离观.察； 5.3 扩大响应 在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财 产损失时，现场应急指.挥部应及时请示公司/项目部代表 处应急领.导小.组调整响应级别，向上级单位请求支援， 同时充分寻求属地 ZF 或救援机.构的支援。 5.4应急结束 在公司/项目部范围内，应隔.离时间段内，已隔.离病 员均得到有效治.疗，患.者生活、工作场所已消毒；且未 发生新增疑.似病.例及确.诊病.例时，由应急救援日常管 理机.构负.责人报.告应急救援指.挥部。应急领.导小.组

23、 组.长根据上级统一部署，宣布本次事.件应急响应结束。 6后期处置 6.1应急响应结束后，按照把事故损失和影响降低到 最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。 6.2财务部负.责牵头核算救灾发生的费用及后期保险 和理赔等工作。 6.3事.件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四 不放过”原则，及时、准确查明传染病疫.情的原因，深刻 吸取事故教训，制定防范措施，落实责.任制，防止类似 事.件发生。 6.4应急办公室负.责收集、整理应急救援工作记录、 方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救 援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并 将总结评估报.告报上级主管部门。 7应急

24、保障 7.1应急队伍 分部应急队伍参见 3.3，由应急领.导小.组组建现场应 急救援队伍，主要包括现场抢险组（救援、疏散、警戒 等） 、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由 专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的 应急预案演练或者培训活动。 7.2应急物.资与装备 应急办公室、公司/项目部设备物.资部组织储备适量的 应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度 仪等。分部有一辆救护车，有中巴车、小车若干辆，应急 期间优先保障应急需要。 名称数量名称数量 水银温度计20 个医用手套5 副 便携式体温 计 20 个消毒液5L 口罩（N95）500 个洗手液2L 乙酰氨基酚100 盒塑料袋500 个 外科医用口 罩 500 盒（50 只 一盒） 医用封.闭式 垃圾桶 20 个 救援车辆中 巴及司机电. 话 1 台（需固定 司机） 救援车辆小车 及司机电.话 ？（需固定 车和司机） 通讯对讲机 纯净水隔.离室 消毒柜 7.3通信与信.息 通讯联络通过固定电.话、手机、对讲机方式进行。分 部全体均配备有手机，各工点配置了对讲机。 7.4应急通讯 附件：附件： 分部应急通讯录分部应急通讯录 8 相关依据及相衔接的应急预案相关依据及相衔接的应急预案