企业境外新.冠肺.炎疫.情防控安全管理工作方案应急预案.docx

1、企业境外企业境外新新. .冠冠. .肺肺. .炎疫炎疫. .情情防控防控安全管安全管 理理工作方案工作方案应急预案应急预案 目录 一、 加强安全领.导 . 2 二、 事前防范措施 2 1. 增强安保力量 2 2. 增设安防设施 2 3. 畅通联络渠道 3 4. 预警信.息收集 3 5. 预警信.息评估 50 6. 应急响应机.制 50 三、 事中应急处置 . 50 1. 信.息收集研判 51 2. 启动应急预案 . 53 四、 事后善后处置 . 56 1. 逐步恢复秩序 . 56 2. 掌握信.息发布主动权 56 3. 加强安全生产 . 57 一、一、 加强安全加强安全领领. .导导 海外疫.

2、情防控形势日益严峻， 要高度重视由此可能产生 的安全突发事.件，主要包括：哄抢物.资、暴恐、群体性事. 件等。各境外机.构和项目要在疫.情防控领.导小.组统一安 排部署下，按照企业有关安全管理制度，制定安全应急处置 预案， 开展安全应急演练，切实做好疫.情期间安全防范工 作。 二、二、 事前防范措施事前防范措施 1.1. 增强安保力量增强安保力量 在社会治安较差的地.区，如非洲、中东、南美等，境外 机.构或项目应与业主和所在国ZF沟通， 进一步加大安保力量 的投入，包括士兵、警察、保安等，重点做好人身安全、医. 疗物.资、生活物.资、财产等防卫工作。建立安全巡察制度 或打卡机.制，确保安保人员

3、 24 小时在岗待命、履职尽责。 2.2. 增设安防设施增设安防设施 有条件的境外机.构或项目，应安装警报器、视频监控系 统、围墙电网、增设角楼、沙袋、掩体等，以更好地监.测和 防范危险源。每个营地应建立安全室或避难室，并存储一定 的食品、饮用水及生活物.资等。 3.3. 畅通联络渠道畅通联络渠道 各境外机.构和项目要取得使（领）馆、当.地有关ZF部 门、安全部门、警察局的紧急联络方式，同时建立同商会协 会、 当.地中资机.构、友邻单位、医.疗机.构的应急联系，以便 在发 生突发事.件时，及时取得各方援助与支持。 4.4. 预警预警信信. .息息收集收集 做好疫.情防控期间预警信.息收集工作，

4、包括对营地周 边可.疑人群、车辆的重点监控。除此之外，各境外机.构和项 目要全方位、多层次、多渠道地收集预警信.息，及时向上级 单位通报可能发生重大突发事.件信.息、重大风险信.息和紧 急事项。预警信.息收集渠道包括但不限于： （1） 驻在国或地.区ZF通告； （2） 外交机.构、使（领）馆、驻在国或地.区ZF部门； （3） 新闻媒体； （4） 来源于本单位各级部门和员工的信.息； （5） 合作伙伴； （6） 社.区团体和组织； （7） 有关国际组织； （8） 通过其他渠道获取的信.息。 50 5.5. 预警预警信信. .息息评估评估 各境外机.构和项目依据收集的信.息分析研判突发 事.件可能

5、发生或发展的等级、 趋势和危害程度， 实行红色、 橙色、 黄色、蓝色四级预警，及时制定相应的预警和响应建议。 6.6. 应急响应应急响应机机. .制制 根据境外突发事.件的性质、规模和影响，分为特别重大 （级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）， 并 分级作出不同响应。 三、三、 事中应急处置事中应急处置 境外突发事.件发生后，无论人员职务高低、项目规模大 小、人员伤势或损失程度轻重，有关境外机.构和项目都要迅 速调集力量，尽快判明事.件性质和危害程度，启动境外突发 事.件应急处置预案，及时采取相应的先期应急处置措施，全力 控制事态发展， 减少人员伤亡和财产损失， 并及时报.告我驻当. 地使

6、（领）馆、隶属企业以及相关机.构。 应急处置流程图如下： 51 1.1. 信信. .息息收集研判收集研判 突发事.件发生后，境外机.构和项目应通过各种有效渠 道，迅速搜集研判事.件的基本信.息，全面、客观摸清事. 件性质，为应急领.导小.组现场处置的决策提供依据。具体 包括： （ 1） 事发.现场群体人员的数量、结构（性别、年龄等）； （ 2） 事发.现场的地理环境、交通状况等； （ 3） 闹事人群的主要诉求、产生原因及其合理性； 52 （ 4） 闹事人群的首要人员、背后支持力量； 53 （ 5） 是否带有杀伤性武器、是否乘坐交通工具； （ 6） 事发当.地主要行政管理人员和警察机.构分布；

7、（ 7） 企业周边的其他中资企业及支持力量； 需要特别注意的是， 境外机.构和项目安全管理人员要对 企业自身的基本信.息有全面准确地掌握，主要包括： （1） 企业遭受的人员、财产损失； （2） 企业人员的在岗情况、是否处于紧急避险位置； （3） 企业人员的应急处置能力分析； （4） 企业医.疗保障能力、通信保障能力等等。 同时，应急领.导小.组办公室要对突发事.件发展情况进 行研判、预测，具体包括研判聚.集人群的危害性、事.件的发 展趋势、企业人员的应急处置能力分析等等，以提高事.件现 场处置的精确性和针对性。 2.2. 启动应急预案启动应急预案 应急领.导小.组经过对事.件的性质、规模，以及

8、有可能 产生的后果等因素进行初步评估、 研判后， 确定突发事.件等级， 及 时启动相应的应急预案。 （1） 要向上级单位、 使 （领） 馆、 当.地警察局等安全 管 理部门报.告。 （2） 企业安保人员或者管理人员要依法采取措施控制 现场局势，包括封.闭营区和相关地.区、在管制区域周围划 54 定 55 警戒区、实行区域性交通管制、实行人员物品管制和守护重 点目标等。 （3） 企业安保人员或者管理人员在与聚.集人群对峙时， 要对聚.集人群表明态度，讲清道理，进行正面引导，利用法 律、法规和政策进行劝导说服、化解矛盾、稳定局势。要不厌 其烦地与聚.集人群进行沟通，使其认清后果和危害，自动退出 事

9、.件现场。 （4） 企业安保人员或者管理人员要以主动地态度听 取闹事人群的诉求。 对一些确实应当解决且能够解决的问题， 要态度鲜明、立即解决。对于提出的无理、无法的要求，要采 取委婉的语气，有理有利有节的处置，不得超出自身的处置权 限。 （5） 现场中遇到当.地群众语言沟通不顺利、对方语言 伤害，甚至别有用心故意挑衅，企图扩大影响引发事端的情 形时，要顾全大局、克制情绪、平和对待，决不能因话语刺激 而激化矛盾。 （6） 当.地警力采取强行驱散、强行带离现场等强制性 措施时，企业人员应积极配合执法警力，重点做好摄像取证 工作，保证事后有足够的证据处理违法人员。 （7） 当.地警力未能及时赶到，或

10、者未能有效控制闹事 人群时，境外企业在疏导、谈判无果的情况下，要提前做好 中 方员工人身安全和财产保护工作。 56 四、四、 事后善后处置事后善后处置 1.1. 逐步恢复秩序逐步恢复秩序 突发事.件成功处置后，并不以聚.集人群散去为最终 标 志， 做好事.件后期现场处置工作是防止事.件的再次反弹、 圆满处置任务的必要条件。 （1） 现场聚.集的人群散去后，应密.切观.察散去的人群。 在营区外围应该继续保留观.察人员，保持威慑，直至确认人 群完全散去。 （2） 对事.件现场的主要路口、通道等部位依然要部署 处置力量进行控制，加强警戒，防止闹事人群回流，重新聚. 集。 （3） 事.件平息之后，境外

11、机.构和项目要派专门人员 在现场要进行相关取证工作， 对打砸、 损毁的现场进行录像， 并及时进行估价； （4） 对受伤人员及时进行救.治和医.疗鉴定； （5） 在现场取证工作结束后， 应立即清理现场， 例如清 理现场遗留物品，拆除现场的路障等，解除现场交通管制， 迅速恢复 企业生产，以及正常的交通和生活秩序。 2.2. 掌握掌握信信. .息息发布主动权发布主动权 57 境外机.构和项目要与当.地警力密.切合作，第一时间发 布突发事.件权威信.息，占领舆论制高点。一旦出现虚假、夸大、 恶意的负面舆论，要加强舆论引导和公关，防止事.件影响的扩大 造成外交层面的影响。 3.3. 加强安全生产加强安全生产 突发事.件发生后，要逐步恢复生产。特别要注意安全生 产。防止疫.情的蔓.延叠加事.件的冲击造成人心不稳，继而 引发安全生产事故的发生。 58 59