工贸行业执法检查要点内容解读课件.ppt

1、工贸行业安全检查重点内容工贸行业安全检查重点内容 目目录录执法检查法定程序执法检查重点内容执法检查法律依据 执法检查法律依据执法检查法律依据执法检查权法律来源 安全生产法 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产

2、经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。执法检查法律依据执法检查法律依据第六十一条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行

3、监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物

4、品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。执法检查法定程序监督检查的一般程序监督检查的一般程序监督检查前的准备监督检查的实施监督检查情况通报提出整改意见建议定人、定时限、定措施，切实督促整改落实到位 （一）执法检查程序执法检查法定程序 现场安全检查流程现场安全检查流程执法检查法定程序监督检查前的准备制定检查的实施方案内容：检查时间 检查人员 检查方式 检查内容 检查装备实施方案检查人员检查方式检查内容执法检查法定程序原则：依据准确、结合实际、突出重点内容：综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节

5、、重点场所、重点部位等因素。证件、法规标准、文书、装备的准备执法检查法定程序现场检查一般程序：1、出示证件，不少于两名执法人员；2、说明来意，规范用语；3、现场检查（1）、听取情况介绍；（2）、实施现场检查；检查文件资料；检查经营场所；反馈检查情况。执法检查法定程序现场检查方式：计划检查 非计划检查推行“双随机”抽查（台账）。安全生产综合监管平台现场检查内容：参照国家安全监管总局制定的监督检查重点事项，确定1项或者多项具体的检查事项。安全生产和职业健康一体化执法。执法检查法定程序针对作业场所的监督检查的实施行为监察技术监察安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施

6、等。对物质条件的监督检查，对安全防护措施与设施；对劳动防护用品的配备与使用；对危险性较大的设备、作业场所和特殊工种作业的监察等执法检查法定程序监督检查情况通报召开检查情况通报会议，与被检查单位交换意见，通报检查过程中发现的问题执法检查法定程序提出意见或建议提出整改意见。发出执法文书 现场检查记录 责令改正指令书 复查意见书 现场处理措施决定书 查封、扣押 移送执法检查法定程序现场处理措施：1、当场予以纠正；2、责令限期改正、责令限期达到要求；整改期限原则上由执法人员根据违法行为或者存在的生产安全隐患的风险、整改难易程度等因素合理确定。应当自申请或者期限届满之日起10日内进行复查。隐患要闭环管理

7、。执法检查重点内容 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第2424号号安全生产监管监察职责安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定和行政执法责任追究的规定第八条第八条重点监督检查下列事项：（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、

8、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故

9、应急措施的情况；执法检查重点内容 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第2424号号安全生产监管监察职责安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定和行政执法责任追究的规定第八条第八条 重点监督检查下列事项：（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定

10、期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；（十九）按照规定报告生产安全事故的情况；（二十）依法应当监督检查的其他情况。执法检查重点内容查安全意识查规章制度查培训教育查隐患排查软件方面：查理念、查意识、查制度、查管理、执法检查重点

11、内容查生产设备查辅助设施查安全设施查作业环境硬件方面：查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20172017年）年）执法检查重点内容 涉及法律法规有：涉及法律法规有：安全生产法安全生产法职业病防治法职业病防治法 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（GBT33000-201GBT33000-2016 6）20172017年年4 4月月1 1日起实施等日起实施等 工贸行业危险因素分析工贸行业危险因素分析执法检查重点内容 1 1、查看许可证照、查看许可证照 （1 1）工商营业执照）工商

12、营业执照 （2 2）消防验收意见书、）消防验收意见书、防雷检测合格证防雷检测合格证 特种设备检测报告特种设备检测报告执法检查重点内容 2 2、查看人员上岗资格、查看人员上岗资格（1 1）企业主要负责人、安全生产管理人员安全考核合格证企业主要负责人、安全生产管理人员安全考核合格证（金属冶炼）（金属冶炼）（安全生产法安全生产法第二十四条）第二十四条）其他行业具备知识和管理能力其他行业具备知识和管理能力（2 2）特种作业人员资格证：）特种作业人员资格证：（安全生产法安全生产法第二十七条，第二十七条，特种作业人员目录特种作业人员目录）（3 3）消防人员上岗资格证（建构筑物消防员资格证书）消防人员上岗资

13、格证（建构筑物消防员资格证书）3 3、安全生产管理机构设置（金属冶炼应当设置，其他人员、安全生产管理机构设置（金属冶炼应当设置，其他人员超过超过100100人）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员人）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员情况（情况（安全生产法安全生产法第二十一条）第二十一条）执法检查重点内容 4 4、安全生产费用提取、安全生产费用提取 按规定提取安全生产费用按规定提取安全生产费用 安全生产法安全生产法第二十条，第二十条，企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法 安全生安全生产费用产费用执法检查重点内容安全生产责任制主要负责人、其他

14、负责人各职能部门负责人及其工作人员班组长、岗位工人“安全生产、人人有责”纵向到底，从上到下所有类型人员的职责横向到边，各职能部门的安全生产职责三定：即定岗位、定人员、定安全责任 5 5、安全生产责任制、安全生产责任制安全生产法安全生产法第十九条（企业全员安全生产责任制）第十九条（企业全员安全生产责任制）执法检查重点内容6、安全生产规章制度安全检查制度安全检查和隐患排查治理制度安全教育培训制度特种作业管理制度生产安全事故管理制度重大危险源监控管理制度设备安全管理制度危险品出入库管理制度安全生产奖惩考核制度危险作业审批制度劳动防护用品管理制度厂内机动车辆安全管理制度值班制度主要负责人和安主要负责人

15、和安全管理机构应履全管理机构应履行的职责行的职责执法检查重点内容7、安全生产培训教育 培训对象：主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员 新从业人员三级教育：厂矿级、车间级、班组级 安监总局第3号令生产经营单位安全培训规定 第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。安全生产法第二十五、二十六条执法检查重点内容7、安全生产培训教育 第十三条 生产经营单位新上

16、岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。执法检查重点内容7、安全生产培训教育 （1）制定安全生产教育和培训计划 （2）从业人员接受安全生产培训和教育，并经考试合格，有记录 （3）对新从业人员进行“三级”安全教育培训，并经考核合格，有记录 （4）建立从业人员安全生产教育和培训档案执法检查重点内容8、安全生产检查（隐患排查治理）对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷存在的状态，以及他们转化

17、为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。隐患整改落实情况，“定人、定措施、定时限”。查阅各类安全检查记录。安全生产法第三十八、四十三条定人定时限 定措施执法检查重点内容9、职业病危害预防 （1）对有职业危害的场所进行定期检测 （2）有防治职业危害的具体措施和安全技术保障 （3）作业场所的作业人员按规定穿戴劳动防护用具 （4）定期为职工进行体检，并建立职工健康档案 （5）职业病危害申报 （6）职业病危害告知执法检查重点内容10、应急预案 （1）制定企业生产安全事故应急救援预案，并根据具体情况进行修改 （2）配备必要的应急救援器材、设备 （3）建立应急救援组织，按规定进行备案，（4

18、）每半年组织一次应急救援演练，并有记录11、特种设备检查 （1）专业生产企业生产，取得合格证 （2）经具有资质的机构检测检验合格，取得安全使用证或安全标志。执法检查重点内容12、重大危险源管理 （1）登记建档 （2）定期检测、评估、监控 （3）制定应急预案 （4）告知从业人员应急措施 （5）备案13、安全警示标志 危险因素设置醒目的安全警示标志 危险品仓库设置了严禁烟火等安全警示标志执法检查重点内容14、安全设备管理 （1）经常性维护、保养 （2）定期检测 （3）做好记录，并签字15、劳动防护用品管理 （1）购置合格的产品 （2）足额发放 （3）监督教育从业人员正确使用16、统一协调管理 两个

19、以上单位在同一作业区域进行生产经营活动，应签订安全生产管理协议 指定专人进行检查与协调。执法检查重点内容17、第三方管理 （1）承包、承租单位具备安全生产条件或相应资质 （2）安全管理协议 （3）统一协调管理18、事故管理 （1）及时如实报告事故情况 （2）轻微或未遂事故有报表 19、参加工伤保险 必须依法参加工伤保险。执法检查重点内容20、其他（1 1）粉尘防爆专项治理）粉尘防爆专项治理u 粉尘：细微的固体颗粒u 可燃性粉尘：在一定条件下能与空气发生氧化反应而燃烧的粉尘、纤维或飞絮。金属：镁粉、铝粉、钛粉金属：镁粉、铝粉、钛粉 煤炭煤炭 ：煤粉、活性炭粉：煤粉、活性炭粉 粮食：面粉、糖粉、玉

20、米粉、土豆粉、干奶粉、淀粉粮食：面粉、糖粉、玉米粉、土豆粉、干奶粉、淀粉 饲料：血粉、鱼粉饲料：血粉、鱼粉 农副产品：棉花、烟草、茶叶粉尘农副产品：棉花、烟草、茶叶粉尘 林产品：纸粉、木粉、纤维粉尘林产品：纸粉、木粉、纤维粉尘 合成材料：塑料、染料合成材料：塑料、染料 水泥、泥沙、飞灰等是不可燃粉尘。水泥、泥沙、飞灰等是不可燃粉尘。执法检查重点内容1 1粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危

21、险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。建构筑物1条，除尘系统5条，防

22、火防爆3条，粉尘清理1条。执法检查重点内容20、其他（涉氨制冷专项治理涉氨制冷专项治理）包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人。1 1制定主要设备的操作规程：融霜操作规程、制冷系统充氨操作规制定主要设备的操作规程：融霜操作规程、制冷系统充氨操作规程等。程等。2涉及液氨制冷的特种作业人员要取得相关特种作业操作证，持证上岗。3液氨储量大于10吨构成重大危险源，应建档、检测、评估、监控等。4液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。5氨制冷机房等重要部位安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动。6氨制冷机房及采用速冻装置的房间是否设置防爆型应急照明灯具。7在厂区内显著位置是否有设风向标。执法检查重点内容20、其他（有限空间作业）1 1严格执行有限空间作业审批制度。严格执行有限空间作业审批制度。2在有限空间作业过程中，采取通风措施，保持空气流通。3对有限空间的氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测结果合格 后，作业人员方可进入有限空间作业。4作业现场配备必须的照明设备、呼吸防 护用品等防护设备设施。5监护人员在现场，并与作业人员保持联系。6有限空间作业出入口保持畅通。7有限空间作业场所设置明显的安 全警示标志和警示说明。THANK YOU