农机补贴政策初步解读课件.pptx
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- 农机 补贴 政策 初步 解读 课件
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1、一、实施操作一、实施操作 刘刘 云云20201717年年1212月月(一)政策背景(一)政策背景(二)政策要点(二)政策要点 农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容,这项政策的实施,推动了农机工业的发展、提高了农机化水平、促进了农业稳定发展和农民持续增收,提升了农机部门自身的地位,取得了一举多得的良好效果。可以说这项政策与我们农机部门荣辱与共,来之不易,我们要倍加珍惜、倍加爱护。自2004年以来,国家的支持力度逐年加大,2016年贴资金已达259亿元,但2017年是拐点,资金比2016年少了80亿。随着资金规模的扩大,监管的难度也越来越大,部分省市区相继出现了严重违纪违法案件和政策落实中
2、的突出问题,农业部、财政部反复强调要加强农机购置补贴廉政建设,建立廉政风险防控机制。2018年,继续实施农购置补贴,整体原则是,大稳定、小调整,强监管、狠处罚,“提高补贴精准性、指向性”,确保“两个安全”(补贴资金安全、管理干部廉政安全)。1、补贴对象仍以农民和农业生产者为主。2、补贴目的;补贴首先要注重重点领域。既要保障重要农产品生产供给安全,加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化,以提高政策的指向性和精准性。其次,在促进农业生产方式转变,适应农业种植结构调整方面要发挥引导作用,例如畜牧业机械。此外,要适当鼓励支持环境友好、绿色农业方面的农业设备,比如秸秆处理设备。3、补贴方式:大力推广
3、敞开补贴,进一步推动普惠制。新一轮的补贴政策指导意见,仍然会在一定范围内敞开补贴。4、中央财政与地方财政协调促进农机化发展;中央财政资金补贴仍然会把重点放在补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需的机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业等子行业。对于一些小众的,具有地方特色的农机,需要专项政策或依靠地方的财政政策来支持其发展。5、鼓励农机产品技术创新,安排专门资金,引导农机产品技术创新发展。6、补贴标准仍实行定额补贴而且“降定额”或许仍然是主旋律。7、或许允许进口农机同等享受补贴资金。8、小型机械采取直接补贴的同时,大型机械贴息贷款。需要注意的是2015年国务院办公厅出台相应的指导意见,鼓励融资租赁
4、公司支持现代农业发展,积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务,解决大型高端农机购置更新资金不足的问题,农业部也先后在广西、新疆开展大型农机金融租赁贴息项目。9、对购机者放权;“要保障购机者选机购机的自主权,农民去哪里买机器,买谁的机器,一定要农民自己做主,避免人为的干扰。另外,农民购买机器申请补贴时,手续流程尽量能够做到一次完成,并要加快补贴资金的结算。”10、“严管”主管部门;首先要落实主管部门的责任,严格按照公正公平公开的程序去操作,一定要加强信息化的公开。做到补贴资金使用进度、剩余资金等重要信息提前公告,以便购机用户可以更好地安排购机时间。并且不建议地
5、方提前补贴过多产品,除非地方财政有能力应对补贴资金变化的问题。10、最严惩罚措施处罚违规企业;鼓励农机生产企业和经销企业合法经营、依法经营、诚信经营。将严厉打击投机取巧、违规使用补贴资金的单位和个人。必要时,可能会全国联动,甚至不单单处理单个违规产品,而是暂停企业所有产品的补贴资格。2018年,操作方式不会有大的变化,仍然是“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”。根据农财两部的实施指导意见,我省在总结过去政策实施情况的基础上,2018年继续全面实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作办法。自主购机定额补贴县级结算直补到卡(一)关于总体要求01(二)关于补贴范围02(三)关于补贴
6、标准03(四)关于补贴对象04(五)关于补贴产品信息与产品质量05(六)关于补贴产品经销商的确定06(七)关于操作程序07(八)关于计算机网络管理系统08(九)提升能力,强化监管09(一)关于总体要求 围绕一个主题:在改革、巩固的基础上提高工作水平 确保两个安全:(补贴资金安全、管理干部廉政安全)突出 三个重点:准(补贴范围和补贴标准更精准)、快(补贴办理更快 捷)、严(补贴操作监管更严)实现三大目标:操作更规范、农民更便捷、补贴更高效操作更规范、农民更便捷、补贴更高效 抓好四个环节 :补什么、补多少、补给谁、如何补补什么、补多少、补给谁、如何补 强化五项措施:1 1、进一步加强领导,落实责任
7、;、进一步加强领导,落实责任;2 2、进一、进一 步规步规 范操作,加强协调,搞好服务;范操作,加强协调,搞好服务;3 3、进一步抓好宣传引导,强化信、进一步抓好宣传引导,强化信 息公开息公开 ;4 4、进一步严肃纪律,加强监督;、进一步严肃纪律,加强监督;5 5、进一步加强能力建设,、进一步加强能力建设,提高工作水平提高工作水平工作目标操作更规范农民更便捷补贴更高效四个环节:补补什什么么补补多多少少 如如 何何 补补补给谁 耕整地机械耕整地机械 种植施肥机械种植施肥机械 田间管理机械田间管理机械 收获机械收获机械 收获后处理机械收获后处理机械 农产品初加工机械农产品初加工机械 农用搬运机械农
8、用搬运机械(二)关于补贴范围(补什么)这是这是20182018年补贴范围公示,从中可以看出,年补贴范围公示,从中可以看出,整体与整体与20172017年差不多。年差不多。排灌机械排灌机械 畜牧机械畜牧机械 水产机械水产机械 农业废弃物处理设备农业废弃物处理设备 动力机械动力机械 农田基本建设机械农田基本建设机械 设施农业设备设施农业设备 其他机械其他机械20182018年补贴范围的确定总体原则是:年补贴范围的确定总体原则是:突出重点,抓大放小突出重点,抓大放小 2018年,我省补贴机具种类根据农业部、财政部确定的补贴具种类范围,结合年,我省补贴机具种类根据农业部、财政部确定的补贴具种类范围,结
9、合我省实际,确定我省补贴机具种类范围。补贴机具必须是已获得国家或省级有效推我省实际,确定我省补贴机具种类范围。补贴机具必须是已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。广鉴定证书的产品。重点介绍下无人机和烘干机的补贴。无人机的补贴时间截止到重点介绍下无人机和烘干机的补贴。无人机的补贴时间截止到2018年年2月底,烘月底,烘干机要注意适度规模经营补贴的有无?干机要注意适度规模经营补贴的有无?(二)关于补贴范围(补什么)与去年相比的主要变化:与去年相比的主要变化:(1)种类范围进行了微调,并进一步规范品目名称 删除品目:删除品目:根据根据20172017年实施情况年实施情况,适当删除一些品目;适当删除
10、一些品目;归并品目:会考虑归并品目:会考虑将性质相同的机具种类归并。将性质相同的机具种类归并。(二)关于补贴范围(补什么)实行定额补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在我省范围内,即同一种类、同一档次农业机械在我省范围内 实行统一的补贴标准。实行统一的补贴标准。根据农业部统一发布的机具最高补贴额,结合我省实际,在不高根据农业部统一发布的机具最高补贴额,结合我省实际,在不高于最高补贴额的基础上,确定我省农机产品补贴额。同一种类、同于最高补贴额的基础上,确定我省农机产品补贴额。同一种类、同一档次农业机械一档次农业机械在血防区与非血防区在血防区与非血防区实行实行同一同一补贴。补贴。(三)关
11、于补贴标准(补多少)(四)关于补贴对象(补给谁)农牧渔民、农场(林场)职工农民合作社农业生产经营组织 按照公平公正公开的按照公平公正公开的原则,采取原则,采取“先购机后申先购机后申请,先申请先补贴,后申请,先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴,请后补贴,不申请不补贴,资金用完为止,以申请时资金用完为止,以申请时间先后顺序排队间先后顺序排队的方式确的方式确定补贴对象。报废老旧农定补贴对象。报废老旧农机可优先补贴。机可优先补贴。(1 1)进一步规范归档信息)进一步规范归档信息 农业部已建立农业部已建立“20182018年农机购置补贴统一分档产品主要归档信息填报系统年农机购置补贴统一分档产品主要
12、归档信息填报系统”,通用类和部分非通用类补贴产品的主要技术参数和补贴额将可在网上查询。通用类和部分非通用类补贴产品的主要技术参数和补贴额将可在网上查询。省里将建立非通用类和自选品目机具及其生产企业信息库。未报送相省里将建立非通用类和自选品目机具及其生产企业信息库。未报送相关信息的企业,应及时与省农机局产业办联系,否则,关信息的企业,应及时与省农机局产业办联系,否则,该企业的机具无法该企业的机具无法在购置补贴信息系统中操作在购置补贴信息系统中操作。(2 2)实行产品质量追溯制和企业承诺制)实行产品质量追溯制和企业承诺制 机具生产企业要向经销商承诺机具生产企业要向经销商承诺(并将承诺书在经销处张贴
13、)(并将承诺书在经销处张贴)经销商要(在供货表上)向购机者承诺:经销商要(在供货表上)向购机者承诺:凡因产品配置不全、铭牌编凡因产品配置不全、铭牌编码不规范、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品,导致购机者码不规范、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品,导致购机者不能获得不能获得补贴者,由生产企业和经销商负责补贴者,由生产企业和经销商负责 。农机部门在上牌上户、核机和审批环节,发现农户购置的机具铭牌及农机部门在上牌上户、核机和审批环节,发现农户购置的机具铭牌及编码不规范、配置参数与补贴一览表公布的参数不符、以非补贴产品冒充编码不规范、配置参数与补贴一览表公布的参数不符、以非补贴产品冒充补贴产品的,
14、不予上牌和受理补贴。补贴产品的,不予上牌和受理补贴。(五)关于补贴产品信息与产品质量 农机生产企业自主设定农机生产企业自主设定自主确定补贴产品经销商自主确定补贴产品经销商。根据。根据“谁确定、谁负责谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应督促的原则,农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务服务,并对违法违规补贴经销行为,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任承担相应的责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允
15、许经营补贴产品。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业销企业和个人不允许经营补贴产品。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。的经销行为承担相应的责任。补贴对象可以在省域内自主选机购机,也可通过企业直销、网络营销等方式补贴对象可以在省域内自主选机购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为负责,承担相应风险。购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为负责,承担相应风险。(六)关于补贴产品经销商的确定步骤与步骤与2017年基本相同:年基本相同:(七)关 于 操 作 程 序第一步:农民自主购机第一步:农民自主购机 第三步:
16、补贴公示第三步:补贴公示第五步:补贴审批发放第五步:补贴审批发放第二步:申请补贴第二步:申请补贴第四步:机具核实第四步:机具核实江西省农机购置补贴流程图江西省农机购置补贴流程图 1、自主购机 补贴对象可以在省域内自主选机购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为负责,承担相应风险。(七)关 于 操 作 程 序2、申请补贴 获得农机购置补贴须由购机者提出申请,由县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定。购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请资料的真实性负责。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。变化
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