高速铁路旅客运输安全管理课件.pptx

1、1.铁路运输安全的普遍性（3）安全的依附性（1）安全的系统性（2）安全的相对性安全涉及技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境等因素，而这些因素又涉及经济、政治、科技、教育和管理等许多方面。特别对于铁路运输这样的开放系统，安全既受到系统内部因素的制约，也受到系统外部环境的干扰。凡是人类从事的生产活动，都有安全问题，所不同的只是发生事故的可能性有大有小，危害程度有轻有重而已。安全是相对的，不安全是绝对的，铁路运输系统发生事故的可能性始终存在。安全是依附于生产而存在的，它不可能脱离具体的生产过程而独立存在，只要存在生产活动，就会出现安全问题。另外，安全是生产的前提和保障，安全工作做得不好，生产便无

2、法顺利进行。1.铁路运输安全的普遍性（3）服装色彩搭配和谐（1）服装与自身形象相和谐（2）服装与出入场所相和谐要保证生产安全,必须在人员、设备、环境和管理方面有相应适时的安全投入，但安全投入所产生的经济和社会效益却是间接的、无形的，难以定量计算。人对安全的认识在时间上往往是滞后的，不可能预先认识到系统存在和面临的各种危险，而且，即使认识到了，有时也会由于受到当时技术条件的限制而无法予以控制。高技术总是伴随着高风险，随着现代科学技术的发展，各种技术系统的复杂化程度增加了。以现代交通运输系统为例，无论是规模、速度、设备还是管理上都发生了极大的飞跃，一旦发生事故，其影响之大、伤亡之多、损失之重、补救

3、之难都是传统运输方式不可比拟的。2.铁路运输安全的特殊性由普遍性与特殊性的关系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。可见可见，铁路运输安全除具有普遍性外，还有其特殊性。l（1）铁路运输安全的动态性铁路运输安全的动态性。机车、车辆在固定轨道上的定向运动是铁路运输最显著的特点，一系列铁路运输安全问题都是围绕机车、车辆或列车在轨道上的定向运动而产生的。l（2）铁路运输安全失控的严重性铁路运输安全失控的严重性。处于高速运动状态的列车一旦发生设备异常或人为操作失误，可供纠正和避免事故的时间很短，可供选择的应急方式也很有限。而且铁路线路、机车、车辆等硬件设备的成本很高，列车对旅客和货物的承载量很

4、大，事故不仅会造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且运输中断将波及路网，打乱运输秩序，影响社会生产和运输的全局，更重要的是铁路对其运输对象旅客和货物，没有所有权和支配权，只提供必要的运输服务，因此事故损失涉及广泛的社会因素，会极大地损害铁路运输企业的形象甚至政府的威信，其社会影响的严重性难以估量。l（3）铁路运输安全问题的重复性铁路运输安全问题的重复性。铁路运输生产具有连续性、周期性和季节性的特点，伴随生产的各种事故和不安全状况常常都是重复发生的，我国铁路年复一年的春运、暑运、防洪、防寒等安全问题反复存在。受铁路总体技术和管理水平的制约，各种事故与不安全状况的产生也具有一定的惯性和反复性

5、，如“两冒错排”（冒进进站和出站信号，错排列车进路）、断轨、断轴等惯性事故，成为困扰运输安全的主要问题。2.铁路运输安全的特殊性由普遍性与特殊性的关系可知，普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。可见可见，铁路运输安全除具有普遍性外，还有其特殊性。l（4）铁路运输安全对管理的依赖性铁路运输安全对管理的依赖性。铁路系统犹如一台大联动机，是复杂的人机动态系统，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种联合的多环节（如货物运输的承运、保管、装卸、运送、途中作业、交费等）作业过程，涉及的设备数量庞大、种类繁多，设备布局的网络状态和作业岗位独立、分散，各工种和各环节的协同配合都离不开严格有效的管理。

6、因此，铁路运输安全在很大程度上取决于管理的效能。l（5）铁路运输安全的复杂性铁路运输安全的复杂性。铁路运输安全受外部环境的影响很大，难以预测和控制。铁路运输是在一个开放的环境中进行的，其过程有较大的空间位移和较长的时间延续，自然环境（如雨、雾、风、雪及各种自然灾害等）对运输安全均有不利影响。社会治安、社会风气及社会政治经济状况等与运输安全密切相关，而且难以预测和控制。因此，铁路运输环境安全的综合治理涉及面广、难度大。l 铁路安全技术的发展，包括设备安全性能的改进、人员安全素质的提升、环境安全质量的改善和安全管理水平的提高，都是以上述对安全的普遍性和铁路运输安全的特殊性的认识为基础的。1.2 铁

7、路旅客运输安全的影响因素1.运输安全影响因素的分类铁路运输系统是一个在时间、空间上分布很广并且开放的动态系统，铁路运输安全的影响因素错综复杂，涉及面很广。l 从系统论的观点出发，与运输安全有关的因素可以划分为人、机器、环境及管理四类，这种分类具有以下优这种分类具有以下优点：点：l（1）它从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最根本原因着手，具有普遍的意义。l（2）充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动。因为系统中的人是指作为工作主体的人，机是指人所控制的一切对象（包括固定设备和移动设备），环境是指人、机共处的特定的工作条件（包括内部环境和外部环境）。l（3）它考虑了人、机、环境对安全的

8、影响，尤其考虑了三者之间的相互作用，包括人与人、人与机、机与机、机与环境、人与环境，以及人、机、环境等。l（4）它以管理作为控制、协调手段，协调人、机、环境之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的关系。2.单因素影响分析1.运输安全影响因素的分类l 人在保障运输安全方面的重要性人在保障运输安全方面的重要性。在安全问题中，人是矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也不可能完全避免人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关，在80%的事故中，人的因素起着决定性的作用。在铁路运输安全方面，各项活动

9、都依赖人的行为，人操纵、控制、监督各项设备，完成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致，使得人的因素在运输安全中起着关键的作用。人对运输安全的特殊作用可归纳为以下三点：人对运输安全的特殊作用可归纳为以下三点：l 人的主导性。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。设备必须由人来设计、制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人的正确使用，才能发挥它的作用。l 人的主观能动性。当情况突然变化时，人能立即采取相应的措施和灵活的方法，排除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。只有人才具有主观能动性，从而具有合理处理意外情况的能力。l 人的创造性。人能够通过研究和学习，不断地

10、提高和改进现有系统的安全水平。l 影响铁路运输安全的人员分类影响铁路运输安全的人员分类。影响铁路运输安全的人员分类如下：影响铁路运输安全的人员分类如下：l 运输系统内人员。其主要指车务、机务、工务、电务、车辆、安监、客运、货运、工程、给水、供电等部门的各级领导人员、专职管理人员和基层作业人员，他们是保证运输安全最关键的人员。他们的思想品质、技术业务水平及心理、生理素质等不适应铁路运输工作的要求，往往是酿成事故的重要原因。l 运输系统外人员。其主要指旅客、货主及铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。l 运输安全对人员的素质要求。影响铁路运输安全的人的因素是指运输系统内人员和运输系统外人员的安全素质，包

11、括思想素质，技术业务水平，生理、心理素质，以及群体素质，且对不同人员有不同的素质要求。2.单因素影响分析（2）设备因素影响分析l 铁路运输设备是除人之外，影响运输安全的另一个重要因素，质量良好的设备既是运输生产的物质基础，又是运输安全的重要保证。l 与运输安全有关的设备类型与运输安全有关的设备类型。与运输安全有关的设备类型如下：l 运输基础设备。运输基础设备包括固定设备（如线路、车站、信号设备等）和移动设备（如机车、车辆、通信设备、信号设备等）。l 运输安全技术设备。运输安全技术设备包括安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预确报与防治设备、事故救援设备和其他安全设备等。l 铁路运输设备的特点铁

12、路运输设备的特点。铁路运输设备的特点有：种类多，数量大，整体性强；延伸面广，配置分散，连续运转；冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重；运用中设备监控难度大，故障处理时间紧。l 铁路运输设备提高安全性的途径铁路运输设备提高安全性的途径。l 强化运输基础设备，加大其安全系数，使之适应列车重量、密度、速度提高的要求。l 研制和采用先进的运输安全技术设备。l 影响运输设备安全的因素影响运输设备安全的因素。l 设计安全性。其包括设备的可靠性、可维修性、可操作性（人机工程设计）及先进性等。l 使用安全性。其包括设备的运行时间、维护保养情况等。设备运行时间越短，即设备越新，其使用安全性越好；设备维修保养

13、得越好，其使用安全性也越好。2.单因素影响分析（3）环境因素影响分析l 影响运输安全的环境条件包括内部小环境和外部大环境两部分。l 内部小环境内部小环境。对于一般微观的人机环境系统而言，内部环境通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件，包括周围的空间和由一切生产设施所构成的人工环境。然而，铁路运输系统是一个非常复杂的宏观大系统，它是由系统硬件（运输基础设备和运输安全技术设备）、系统工作人员（运输系统内的各级管理人员和基层作业人员）、组织机构（管理机构、运行机构、维修机构等）及社会经济因素（政治、经济、文化、法律等）等相互作用而构成的社会技术系统。因此，影响铁路运输安全的内部环境绝非仅是作

14、业环境，还包括通过管理所营造的运输系统内部的社会环境，即运输系统外部社会环境因素在运输系统内的反映，它涉及面广，包括运输系统内部的政治、经济、文化、法律等环境。l 外部大环境外部大环境。影响运输安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的人类一时尚难以改变的生产环境。自然环境对运输安全影响很大。铁路线路暴露在大自然中，经常遭受洪水、暴雨、风沙、泥石流及地震等自然灾害的威胁。在各种自然灾害中，最常见的是暴雨、洪水，其严重影响运输安全，危害极大。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、管理环境、法律环境及社会风气、家庭环境等，它们对铁路运输安全均有不同程度的影响，较为直接

15、的是铁路沿线治安和站车秩序状况。3.各种因素相互影响分析（3）人与环境之间（1）人与人之间（2）人与机之间铁路运输是由多部门、多层次人员分工与协作来实现的。人与人之间相互作用、相互影响、相互依赖、相互制约，必须协调配合，才能有效保证运输生产的顺利进行。人是行为的主体，由人操纵机运转，人的劳动能力、劳动熟练程度、劳动态度直接影响机的运转状况。同时，自动化机可以部分监督人的行为，减少人为偏差。所以，人与机之间是相互作用和相互影响的关系。人的活动是在一定的环境之中进行的，受环境的影响和制约，一方面人从环境中获取物质、能量和信息，可以创造环境、改进环境，对环境施加能动性的影响；另一方面环境反作用于人，

16、使人必须适应环境，根据环境的变化调整自己的行为。3.各种因素相互影响分析（6）环境与环境之间（4）机与机之间（5）机与环境之间机与机之间表现为一种联动的关系，为使联动有效地传递下去，要求每个环节必须运转正常与协调，任何一个环节出现不协调的现象，都会成为事故隐患的一种可能，需要加强机与机之间衔接的可靠性。一方面良好的环境有利于保证机的状态良好和运行正常，另一方面通过一定的机改造环境，使环境向有利于系统的方向发展。不可控制的大环境之间、可控制的小环境之间、大环境与小环境之间相互影响和制约，彼此之间是相互改造和被改造的关系。应充分发挥可控制的小环境的能动作用，影响不可控制的大环境的变化。3.各种因素

17、相互影响分析（7）人、机、环境之间人、机、环境构成铁路运输安全保障系统的最基本组成要素，根据系统的整体性思想，单纯一个要素的良好状态并不能保证系统的优化，为充分发挥系统的整体功能，必须有效地组合与协调三者之间的关系。4.管理因素影响分析l（1）铁路运输安全管理铁路运输安全管理。铁路运输安全管理是指为了有效地减少运输事故及由运输事故引起的人和物的损失而进行危险控制的一切活动。铁路运输安全管理的目的是减少和消除运输事故及其损失。铁路运输安全管理的主体是运输系统的各级管理人员。铁路运输安全管理的对象是人、财、物、信息等。铁路运输安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。铁路运输安全管理的本质是充

18、分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运输安全的方面转化。l（2）管理对运输安全的重要性管理对运输安全的重要性。管理具有计划、组织、指挥、协调、控制的职能，管理使人、机和环境组成一个能够有效实现预期目标的系统。虽然人、机、环境往往是造成事故的直接原因，但它们都是受管理要素支配的，所以安全工作的关键是管理。管理对运输安全的重要性如下：l 管理有助于提高运输系统内人、机、环境的安全性。l 管理具有协调运输系统内人、机、环境之间关系的功能。l 管理具有优化运输系统人机环境整体安全功能的能力，即管理具有运筹、组合、总体优化的作用。影响运输安全的管理因素有很多，主要有安全组织、

19、安全法制、安全教育、安全信息和安全资金等。1.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则 1.总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“三点共识”“三个重中之重”的要求，全面加强基础管理、过程控制和应急处置，构建全面、全员、全过程的安全风险控制体系，从源头上消除安全隐患，确保运输安全持续稳定，推动铁路安全管理步入规范、高效、有序、可控的良性运行轨道，全面提升铁路安全工作水平。1.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则 2.主要内容铁路客运安全风险管理主要包含主要包含安全管理基础工作、安全生产过程控制和应急处置、安全管理责任落实、安全文化建设等方面

20、。推行安全风险管理的关键，就是在现有管理基础上，更加深入地分析安全管理深层次问题，从加强管理入手，全面加强对安全风险的控制，着手解决安全惯性问题，从源头上消除安全隐患，逐步形成符合铁路实际、具有铁路特色的安全风险控制体系。1.3 铁路客运安全风险管理的思路、内容和原则3.基本原则l 铁路客运安全风险管理的基本原则如下：铁路客运安全风险管理的基本原则如下：l（1）坚持结合实际、创新发展的原则坚持结合实际、创新发展的原则。推行安全风险管理，是对现有安全管理的传承和加强，是对铁路安全工作在新时期的完善、创新和发展。铁路推行安全风险管理必须从实际出发，不生搬硬套一般的风险管理理论，不人为地划分安全风险

21、等级，通过准确把握铁路安全风险所具有的全系统性、全过程性和易发多变性特点加强安全风险的动态研判，从安全管理的功能建设上加以控制，从源头上加以解决。l（2）坚持规范管理、强化基础的原则坚持规范管理、强化基础的原则。实施安全风险管理的目的，就是通过加强管理，有效掌控安全风险，使之导向安全。各级干部特别是领导干部必须认识到，安全风险表现在现场。但真正的风险源在于管理不规范、责任不落实、考核不到位等。要正确把握工作思路，坚持从管理源头上解决安全风险控制问题，大力强化安全管理基础，全面落实各项工作职责，努力提升铁路安全管理水平，实现对安全生产全过程的掌控，使生产运行过程处于有序平稳、持续可控的状态。l（3）坚持系统控制、整体协调的原则坚持系统控制、整体协调的原则。铁路安全风险管理涉及铁路整个系统的方方面面，必须加强系统控制与整体协调。从中国国家铁路集团有限公司、铁路局到基层站段，从运输系统、建设系统到技术管理系统，从专业管理部门到计划、财务、人事、劳卫、职教等综合管理部门，都必须着眼于大局，协同落实安全风险管理要求，承担安全风险管理责任，强化运输生产各个环节及与此相关的结合部安全风险控制和防范，确保铁路运输生产长治久安。