通过抽查输血科血库-临沂中心血站课件.ppt
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1、上海市第六人民医院李志强国家卫生计生委办公厅关于征求意见国家卫生计生委办公厅关于征求意见诠释诠释血液安全监督工作规范血液安全监督工作规范发布时间:发布时间:2016-12-07 2016-12-07 国卫办监督函国卫办监督函2016201613091309号号上海交通大学附属第六人民医院上海交通大学附属第六人民医院 李志强李志强上海市第六人民医院李志强 为规范血液安全监督工作,更好地指导地方各级卫生计为规范血液安全监督工作,更好地指导地方各级卫生计生行政部门及其监督执法机构和监督人员依法履职到位,提生行政部门及其监督执法机构和监督人员依法履职到位,提高监督执法水平,维护公众健康,组织编制了高监
2、督执法水平,维护公众健康,组织编制了血液安全监血液安全监督工作规范督工作规范(以下简称(以下简称规范规范。上海市第六人民医院李志强编制背景编制背景上海市第六人民医院李志强 中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法实施以来,实施以来,我国的采供血事业发展及血液安全监管工作成绩显著,我国的采供血事业发展及血液安全监管工作成绩显著,血液质量安全得到有效保障,无偿献血和原料血浆采集工作都得到血液质量安全得到有效保障,无偿献血和原料血浆采集工作都得到快速发展,采供血管理工作取得显著成效,快速发展,采供血管理工作取得显著成效,全国无偿献血人次由全国无偿献血人次由19981998年的年的32.832.8万提
3、高到万提高到20152015年的年的13201320万。万。临床合理科学用血水平也有一定程度提升。临床合理科学用血水平也有一定程度提升。上海市第六人民医院李志强 但是随着我国社会经济和医疗卫生事业的快速发展,社会管理改革但是随着我国社会经济和医疗卫生事业的快速发展,社会管理改革的不断深入,医疗服务水平的快速提高,的不断深入,医疗服务水平的快速提高,血液及其制品的需求不断增长,血液供应和安全所面临的形势发生血液及其制品的需求不断增长,血液供应和安全所面临的形势发生了深刻的变化,给血液安全监督工作提出了新的挑战和更高的要求。了深刻的变化,给血液安全监督工作提出了新的挑战和更高的要求。血液安全监督内
4、容包含血液安全监督内容包含:采供血监督和临床用血监督,专业性较强,采供血监督和临床用血监督,专业性较强,而目前血液安全监督执法工作缺少统一的监督执法规范和标准,实而目前血液安全监督执法工作缺少统一的监督执法规范和标准,实际工作中执法能力和水平也存在显著差异,影响了监督执法效率和水平。际工作中执法能力和水平也存在显著差异,影响了监督执法效率和水平。因此,编制血液安全监督工作规范必要且迫切。因此,编制血液安全监督工作规范必要且迫切。上海市第六人民医院李志强主要内容主要内容上海市第六人民医院李志强规范规范共五章二十二条,包括:共五章二十二条,包括:(一)(一)总则总则。说明了。说明了规范规范的制定依
5、据、适用范围及执法主体。的制定依据、适用范围及执法主体。(二)(二)监督职责和要求监督职责和要求。对各级卫生计生行政部门和监督机构的工作职责进行了细化分解,对各级卫生计生行政部门和监督机构的工作职责进行了细化分解,并提出了具体的工作要求。并提出了具体的工作要求。(三)(三)监督内容与方法监督内容与方法。分三节分别对血站(一般血站、特殊血站)、单采血浆站、医疗机分三节分别对血站(一般血站、特殊血站)、单采血浆站、医疗机构临床用血的监督检查主要内容和监督方法进行了明确。构临床用血的监督检查主要内容和监督方法进行了明确。(四)(四)监督检查情况处理监督检查情况处理。规定了对监督结果的处理、行政处罚以
6、及对涉嫌犯罪案件的刑事移规定了对监督结果的处理、行政处罚以及对涉嫌犯罪案件的刑事移送。并要求按照程序和时限上报血液安全卫生监督信息。送。并要求按照程序和时限上报血液安全卫生监督信息。(五)(五)附则附则。说明了涉及传染病防治监督工作内容的监督依据,规定了本规范的说明了涉及传染病防治监督工作内容的监督依据,规定了本规范的解释权限和实施日期。解释权限和实施日期。上海市第六人民医院李志强主要依据主要依据上海市第六人民医院李志强(一)法律法规和国务院印发的文件(一)法律法规和国务院印发的文件献血法献血法血液制品管理条例血液制品管理条例最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具最高人民
7、法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释体应用法律若干问题的解释中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法卫生行政处罚程序卫生行政处罚程序血站管理办法血站管理办法单采血浆站管理办法单采血浆站管理办法医疗机构临床用血管理办法医疗机构临床用血管理办法上海市第六人民医院李志强(二)规范性文件(二)规范性文件国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见(国卫(国卫监督发监督发201320134040号)号)关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接
8、配合的暂行规关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定定(卫监督发(卫监督发200920092929号)号)最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见(高检(高检会会200620062 2号)。号)。上海市第六人民医院李志强(三)标准、规范(三)标准、规范血站技术操作规程血站技术操作规程20152015版版(国卫医发(国卫医发201520159595号)号)临床输血技术规范临床输血技术规范(
9、卫医发(卫医发20001842000184号)号)血站质量管理规范血站质量管理规范(卫医发(卫医发20062006167167号)号)血站实验室质量管理规范血站实验室质量管理规范(卫医发(卫医发20062006183183号)号)献血者健康检查要求献血者健康检查要求(GB18467-2011GB18467-2011)全血及成分血质量全血及成分血质量(GB18469-2012GB18469-2012)输血医学常用术语输血医学常用术语(WS/T203-2001WS/T203-2001)血液储存血液储存(WS399-2012WS399-2012)血液运输要求血液运输要求(WS/T400-2012WS
10、/T400-2012)献血场所配置要求献血场所配置要求(WS/T401-2012WS/T401-2012)上海市第六人民医院李志强(四)有关批复(四)有关批复卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复关法律适用问题的批复(卫政法发(卫政法发20042004224224号)号)卫生部关于加强卫生部关于加强“血液疗法血液疗法”管理的通知管理的通知(医发(医发200520059292号)号)卫生部关于限期停止有偿机采血小板的通知(卫医发卫生部关于限期停止有偿机采血小板的通知(卫医发20062006318
11、318号)号)卫生部关于对血站管理办法第三十一条进行修订的通知(卫医政法卫生部关于对血站管理办法第三十一条进行修订的通知(卫医政法200920092828号)号)卫生部办公厅关于关于明确单采血浆时间间隔有关问题的通知(卫医办卫生部办公厅关于关于明确单采血浆时间间隔有关问题的通知(卫医办政函政函20112011255255号)号)上海市第六人民医院李志强血液安全监督工作规范血液安全监督工作规范(征求意见稿)(征求意见稿)上海市第六人民医院李志强第一章总则第一章总则上海市第六人民医院李志强 第一条为保障公众健康,规范血液安全监督工作,根据第一条为保障公众健康,规范血液安全监督工作,根据中华人中华人
12、民共和国献血法民共和国献血法、血液制品管理条例血液制品管理条例、血站管理办法血站管理办法、单单采血浆站管理办法采血浆站管理办法、医疗机构临床用血管理办法医疗机构临床用血管理办法等法律、法规、等法律、法规、规章,制定本规范。规章,制定本规范。第二条本规范所称血液安全监督,是指县级以上地方卫生计生行第二条本规范所称血液安全监督,是指县级以上地方卫生计生行政部门依据血液安全相关法律、法规、规章,对血站、单采血浆站、医政部门依据血液安全相关法律、法规、规章,对血站、单采血浆站、医疗机构临床用血工作中违法违规行为以及非法采供血行为进行监督执法疗机构临床用血工作中违法违规行为以及非法采供血行为进行监督执法
13、的活动。的活动。上海市第六人民医院李志强 第三条县级以上地方卫生计生行政部门应当积极组织协调相关部第三条县级以上地方卫生计生行政部门应当积极组织协调相关部门建立健全血液安全监督执法工作基本建设、设备购置以及人员经费、门建立健全血液安全监督执法工作基本建设、设备购置以及人员经费、工作经费等保障,充实配备监督执法人员。工作经费等保障,充实配备监督执法人员。第四条第四条 县级以上地方卫生计生行政部门在开展血液安全监督时,适县级以上地方卫生计生行政部门在开展血液安全监督时,适用本规范。用本规范。上海市第六人民医院李志强第二章监督职责及要求第二章监督职责及要求上海市第六人民医院李志强第五条第五条国务院卫
14、生计生行政部门主管全国血液安全监督工作国务院卫生计生行政部门主管全国血液安全监督工作,县,县级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区内血液安全监督工作,地方卫生级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区内血液安全监督工作,地方卫生计生监督执法机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内血液计生监督执法机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内血液安全监督工作。安全监督工作。县级以上卫生计生行政部门在血液安全监督工作中承担以下任务:县级以上卫生计生行政部门在血液安全监督工作中承担以下任务:(一)制定血液安全监督工作的规划和计划;(一)制定血液安全监督工作的规划和计划;(二)负责血液安全监督工作的
15、组织协调;(二)负责血液安全监督工作的组织协调;(三)组织实施血液安全监督工作的考核评估;(三)组织实施血液安全监督工作的考核评估;(四)督查督办血液安全重大案件;(四)督查督办血液安全重大案件;(五)承担上级交办的其他血液安全监督任务。(五)承担上级交办的其他血液安全监督任务。上海市第六人民医院李志强 第六条国家卫生计生监督执法机构在血液安全监督工作中承担以下任第六条国家卫生计生监督执法机构在血液安全监督工作中承担以下任务务:(一)协助组织开展血液安全监督工作;(一)协助组织开展血液安全监督工作;(二)组织拟定血液安全监督相关技术规范和指南,规范监督行为;(二)组织拟定血液安全监督相关技术规
16、范和指南,规范监督行为;(三)负责血液安全监督信息化建设和管理工作;(三)负责血液安全监督信息化建设和管理工作;(四)承担全国血液安全监督人员培训和管理工作;(四)承担全国血液安全监督人员培训和管理工作;(五)承担国务院卫生计生行政部门交办的其他工作。(五)承担国务院卫生计生行政部门交办的其他工作。上海市第六人民医院李志强 第七条省、自治区、直辖市卫生计生监督执法机构在血液安全监第七条省、自治区、直辖市卫生计生监督执法机构在血液安全监督工作中承担以下任务:督工作中承担以下任务:(一)实施全省(自治区、直辖市)血液安全监督工作规划、年度(一)实施全省(自治区、直辖市)血液安全监督工作规划、年度计
17、划;计划;(二)对下级血液安全监督工作进行指导和监督检查;(二)对下级血液安全监督工作进行指导和监督检查;(三)指导和督办、查办辖区内重大血液安全违法案件;(三)指导和督办、查办辖区内重大血液安全违法案件;(四)负责全省(自治区、直辖市)血液安全监督信息管理及数据(四)负责全省(自治区、直辖市)血液安全监督信息管理及数据汇总、核实、分析和上报工作;汇总、核实、分析和上报工作;(五)组织开展本行政区域内血液安全监督培训工作;(五)组织开展本行政区域内血液安全监督培训工作;(六)承担上级部门指定或交办的血液安全监督任务。(六)承担上级部门指定或交办的血液安全监督任务。上海市第六人民医院李志强 第八
18、条设区的市、自治州及县、自治县卫生计生监督执法机构在血液第八条设区的市、自治州及县、自治县卫生计生监督执法机构在血液安全监督工作中承担以下任务:安全监督工作中承担以下任务:(一)实施本辖区内血液安全监督工作规划、年度计划;(一)实施本辖区内血液安全监督工作规划、年度计划;(二)实施辖区内血站、单采血浆站、医疗机构临床用血等血液安全专(二)实施辖区内血站、单采血浆站、医疗机构临床用血等血液安全专项整治和监督检查工作;项整治和监督检查工作;(三)查处辖区内血液安全违法案件;(三)查处辖区内血液安全违法案件;(四)负责辖区内血液安全监督信息的汇总、核实、分析和上报工作;(四)负责辖区内血液安全监督信
19、息的汇总、核实、分析和上报工作;(五)设区的市、自治州对县、自治县血液安全监督工作进行指导和监(五)设区的市、自治州对县、自治县血液安全监督工作进行指导和监督检查督查;督检查督查;(六)承担上级部门指定或交办的血液安全监督任务。(六)承担上级部门指定或交办的血液安全监督任务。上海市第六人民医院李志强 第九条第九条 国务院、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州卫生计国务院、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州卫生计生监督执法机构应当明确具体科(处)室负责血液安全监督工作;生监督执法机构应当明确具体科(处)室负责血液安全监督工作;县、自治县卫生计生监督执法机构应当有负责血液安全监督的科室县、自治县
20、卫生计生监督执法机构应当有负责血液安全监督的科室或指定专人从事血液安全监督工作。或指定专人从事血液安全监督工作。第十条县级以上地方卫生计生监督执法机构应当建立血液安全监第十条县级以上地方卫生计生监督执法机构应当建立血液安全监督档案,掌握辖区内血站、单采血浆站基本情况及医疗机构临床用血工督档案,掌握辖区内血站、单采血浆站基本情况及医疗机构临床用血工作情况。作情况。上海市第六人民医院李志强第三章第三章 监督内容与方法监督内容与方法上海市第六人民医院李志强第一节第一节 血站的监督血站的监督第二节第二节 单采血浆站监督单采血浆站监督 上海市第六人民医院李志强第三节第三节 医疗机构临床用血监督医疗机构临
21、床用血监督上海市第六人民医院李志强 第十七条第十七条 监督检查主要内容:监督检查主要内容:(一)设置临床用血管理委员会(临床用血管理工作组)(一)设置临床用血管理委员会(临床用血管理工作组)拟定相关临床用血计划及对计划实施情况进行实施评估和考核,拟定相关临床用血计划及对计划实施情况进行实施评估和考核,建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度,建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度,输血科(血库)设置情况以及是否将经济收入作为对输血科(血库)输血科(血库)设置情况以及是否将经济收入作为对输血科(血库)工作的考核指标;工作的考核指标;(二)血液来源、医疗机构间血液调剂及应急采血情况;(二)血
22、液来源、医疗机构间血液调剂及应急采血情况;上海市第六人民医院李志强 (三)血液接收、发放、输血前及输血时核对情况;(三)血液接收、发放、输血前及输血时核对情况;(四)血液储存设施设备及环境温度记录及消毒、空气培养情况。(四)血液储存设施设备及环境温度记录及消毒、空气培养情况。(五)输血申请、输血前血液检验情况;(五)输血申请、输血前血液检验情况;(六)其它应当予以行政处罚的违法情形。(六)其它应当予以行政处罚的违法情形。上海市第六人民医院李志强 第十八条第十八条 对医疗机构临床用血进行监督检查时主要采用以下方法:对医疗机构临床用血进行监督检查时主要采用以下方法:(一)查阅成立临床用血管理委员会
23、(临床用血管理工作组)文件,(一)查阅成立临床用血管理委员会(临床用血管理工作组)文件,查阅血液发放和输血核对、临床用血申请管理、医务人员临床用血和无查阅血液发放和输血核对、临床用血申请管理、医务人员临床用血和无偿献血知识培训、科室和医师临床用血评价及公示等制度;偿献血知识培训、科室和医师临床用血评价及公示等制度;查看输血科(血库)的设置;查看输血科(血库)的设置;查阅临床用血计划及一年内对计划实施情况进行评估和考核的资料;查阅临床用血计划及一年内对计划实施情况进行评估和考核的资料;上海市第六人民医院李志强 (二)通过抽查输血科(血库)储存的血液,(二)通过抽查输血科(血库)储存的血液,也可抽
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