行政复议概论2课件.ppt

1、1第四编第四编 行政复议行政复议第十八章第十八章 行政救济概述行政救济概述第十九章第十九章 行政复议概述行政复议概述第二十章第二十章 行政复议范围行政复议范围第二十一章第二十一章 行政复议法律关系行政复议法律关系第二十二章第二十二章 行政复议程序行政复议程序典藏PPT第十八章第十八章 行政救济概述行政救济概述典藏PPT3第一节第一节 行政救济的概念行政救济的概念 行政救济，是指为合法权益受到行政主体侵行政救济，是指为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提供法律补救的害的公民、法人和其他组织提供法律补救的制度。制度。u寻求法律救济是宪法赋予公民的基本权利寻求法律救济是宪法赋予公民的基本

2、权利之一；之一；u权利救济的有限性；权利救济的有限性；u权利救济途径的多元化。权利救济途径的多元化。典藏PPT4第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类一、申诉和控告一、申诉和控告申诉，指遭受行政机关或公共机构违法或不申诉，指遭受行政机关或公共机构违法或不当处理的当事人，向国家机关陈述事实和理当处理的当事人，向国家机关陈述事实和理由并要求给予法律补救的活动。由并要求给予法律补救的活动。典藏PPT5第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类（一）向地方人大常委会申诉（一）向地方人大常委会申诉地方组织法地方组织法第第44条规定，县级以上地方各级人条规定，县级以上地方各级人大常委会有权监督本级人民

3、政府、人民法院和人民大常委会有权监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述国家机关和国家工作人员的申诉和人民群众对上述国家机关和国家工作人员的申诉和意见。意见。典藏PPT6第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类（二）向行政监察机关控告（二）向行政监察机关控告行政监察法行政监察法规定，公民对于任何国家行政机关、规定，公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关提出控告。失职行为，有权向监察机关提出控告。典藏P

4、PT7第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类（三）向行政主管部门申诉（三）向行政主管部门申诉公共事业单位内的公职人员与所在单位之间的争公共事业单位内的公职人员与所在单位之间的争议，一般通过向上级行政主管部门申诉的途径救济议，一般通过向上级行政主管部门申诉的途径救济权益。权益。典藏PPT8第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类（四）信访（四）信访信访条例信访条例规定，信访是指公民、法人或其他组规定，信访是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门式，向各级人民政府、县级以上人民政府工

5、作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。有关行政机关处理的活动。典藏PPT9第二节第二节 行政救济的种类行政救济的种类二、行政复议和行政诉讼二、行政复议和行政诉讼三、行政赔偿三、行政赔偿典藏PPT第十九章第十九章 行政复议概述行政复议概述行政复议法行政复议法（1999.10.11999.10.1）行政复议法实施条例行政复议法实施条例（2007.8.12007.8.1）典藏PPT11第一节第一节 行政复议的概念与特征行政复议的概念与特征一、概念一、概念行政复议，指行政相对人认为行政机关的行政复议，指行政相对人认为行政机

6、关的具体行政具体行政行为行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性合法、适当性审审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。查，并作出行政复议决定的一种法律制度。典藏PPT12第一节第一节 行政复议的概念与特征行政复议的概念与特征二、性质二、性质行行政政复复议议性性质质公民权利的救济方式公民权利的救济方式行政纠纷的解决机制行政纠纷的解决机制行政系统内的层级监督制度行政系统内的层级监督制度违法行政的责

7、任追究形式违法行政的责任追究形式观点：观点：1 1、行政说；、行政说；2 2、司法说；、司法说；3 3、行政司法说行政司法说典藏PPT13第一节第一节 行政复议的概念与特征行政复议的概念与特征三、特征三、特征行行政政复复议议特特征征行政复议处理的是行政争议行政复议处理的是行政争议行政复议以具体行政行为为审查行政复议以具体行政行为为审查对象，附带审查部分抽象行政行为对象，附带审查部分抽象行政行为书面审查为原则，听证方式为例外书面审查为原则，听证方式为例外典藏PPT14第二节第二节 行政复议的基本原则行政复议的基本原则基本原则基本原则 具体内容（要求具体内容（要求）合法原则合法原则主体；依据；程序

8、主体；依据；程序 公正原则公正原则禁止对任何一方当事人偏私袒护；禁止对任何一方当事人偏私袒护；平等对待双方当事人，保证双方当事人平等平等对待双方当事人，保证双方当事人平等享受权利和履行义务，平等适用法律。享受权利和履行义务，平等适用法律。公开原则公开原则 行政复议过程和结果公开；行政复议过程和结果公开；满足和保障当事人和公众的了解权和监督权满足和保障当事人和公众的了解权和监督权 待续待续典藏PPT15第二节第二节 行政复议的基本原则行政复议的基本原则end基本原则基本原则具体内容（要求具体内容（要求）及时原则及时原则行政复议机关处理案件应以提高行政效率为行政复议机关处理案件应以提高行政效率为宗

9、旨宗旨60日；法律规定少于日；法律规定少于60日的除外日的除外 便民原则便民原则行政复议应尽量减少申请人的行政复议应尽量减少申请人的“诉累诉累”和支和支出，尽量使申请人以最少的付出获得最有效的出，尽量使申请人以最少的付出获得最有效的权利救济；权利救济；申请方式申请方式书面、口头、电子邮件等；书面、口头、电子邮件等；申请期限申请期限6060日；法律规定多于日；法律规定多于6060日的除外日的除外管辖管辖县级人民政府县级人民政府 行政复议不收费行政复议不收费典藏PPT16第三节第三节 行政复议基本制度行政复议基本制度基本制度基本制度具体内容具体内容一级复议一级复议指行政争议经过行政复议机关一次审理

10、并作出裁指行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，申请人即使不服，也不得再向有关行政决之后，申请人即使不服，也不得再向有关行政机关再次申请复议，而只能向法院提起行政诉讼机关再次申请复议，而只能向法院提起行政诉讼的一种法律制度。的一种法律制度。书面复议书面复议指行政复议机关对申请人提出的申请和被申请人指行政复议机关对申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。典藏P

11、PT第二十章第二十章 行政复议范围行政复议范围典藏PPT18复议法复议法 合法权益合法权益（第（第6条条11项）项）诉讼法诉讼法人身权、财产权人身权、财产权（第（第1111条条8 8项）项）赔偿法赔偿法人身权、财产人身权、财产权（第权（第3 3、4 4条）条）复议、诉讼与赔偿的范围复议、诉讼与赔偿的范围案例案例11-111-1典藏PPT19第一节第一节 可申请行政复议的行政行为范围可申请行政复议的行政行为范围具具体体行行政政行行为为行政处罚行政处罚行政许可变更、中止、撤销行为行政许可变更、中止、撤销行为涉及经营自主权的行为涉及经营自主权的行为行政强制措施行政强制措施行政确权行为行政确权行为变更

12、或废止农业承包合同行为变更或废止农业承包合同行为典藏PPT20第一节第一节 可申请行政复议的行政行为范围可申请行政复议的行政行为范围具具体体行行政政行行为为不依法办理行政许可的行为不依法办理行政许可的行为行政给付的行为行政给付的行为违法要求相对人履行义务的行为违法要求相对人履行义务的行为不履行保护人身权、财产权、受教育权不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为法定职责的行为其他具体行政行为其他具体行政行为典藏PPT21第二节第二节 可一并申请复议的行政规定的范围可一并申请复议的行政规定的范围行政规定行政规定理解要点理解要点国务院部门的规定国务院部门的规定县级以上地方各级人县级以上地方各

13、级人民政府及其工作部门民政府及其工作部门的规定的规定乡镇人民政府的规定乡镇人民政府的规定 “规定规定”不含国务院部门规章和地不含国务院部门规章和地方方政府规章；政府规章；认为三种规定不合法向复议机关提认为三种规定不合法向复议机关提出审查；出审查；提出方式：一并提出方式：一并规定为引起复规定为引起复议的具体行政行为的作出依据；对具议的具体行政行为的作出依据；对具体行政行为申请复议时要求复议机关体行政行为申请复议时要求复议机关一并审查规章的合法性；一并审查规章的合法性；不能单独就不能单独就“规定规定”申请行政复议申请行政复议典藏PPT22第三节第三节 排除行政复议的事项排除行政复议的事项事项范围事

14、项范围 其他途径其他途径行政法规行政法规和规章和规章全国人大常委会全国人大常委会 行政法规行政法规 撤销；撤销；国务院国务院 部门规章、地方政府规章部门规章、地方政府规章 撤销撤销/改变改变省级人大常委会、较大的市人大常委会省级人大常委会、较大的市人大常委会 地地方政府规章方政府规章 撤销撤销省级政府省级政府 地方政府规章地方政府规章 撤销撤销/改变改变内部行政内部行政行为行为申诉申诉调解、仲裁调解、仲裁等等 仲裁仲裁/民事诉讼民事诉讼典藏PPT练习题练习题12/4/202223典藏PPTv某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨

15、碍公务，据此伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以对乙处以200200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的？（下列哪种说法是正确的？（）06/2/4206/2/42，单，单选选 12/4/202224典藏PPTA.A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼也不能提起行政诉讼B.B.甲可以对乙提起民事诉讼甲可以对乙提起民事诉讼C.C.对乙受到的行政处罚决定，甲可以申请复议对乙受到的行政处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼但不能提起行政诉讼D.D.对乙受到的行政处罚决定，甲应当先申请

16、复对乙受到的行政处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼议，对复议决定不服可提起行政诉讼12/4/202225典藏PPTv某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。意见。甲不服多次向有关部门上访。3 3年后，年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了写了关于甲反映问题及处理情况关于甲反映问题及处理情况的报告，的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我

17、委我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？（的表述哪一个是正确的？（）03/2/2503/2/25，单，单选选 12/4/202226典藏PPTA.A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益涉及到甲的权益B.B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力上

18、级机关批准，没有对甲发生法律效力C.C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为级的报告，是内部行为D.D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为行为12/4/202227典藏PPT第二十一章第二十一章 行政复议法律关系主体行政复议法律关系主体典藏PPT29第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖 具体内容具体内容 注意问题注意问题复议机关复议机关种类：作出被申请行为的行种类：作出被申请行为的行 行政机关；行政行政机关；行政政机关；政机关；作出被申请行为的作出被申请行

19、为的 复议决定行为的复议决定行为的行政机关的上一级行政机关行政机关的上一级行政机关 行政主体行政主体作出被申请行政行为的行政作出被申请行政行为的行政机关所属的人民政府机关所属的人民政府复议机构复议机构指享有行政复议权的行政机关指享有行政复议权的行政机关 行政机构；上下行政机构；上下内部设立的一种专门负责行政内部设立的一种专门负责行政 级行政复议机关级行政复议机关复议案件受理、审查和裁决工复议案件受理、审查和裁决工 的复议机构之间的复议机构之间作的办事机构。作的办事机构。没有隶属关系没有隶属关系典藏PPT30第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖行为主体行为主体

20、复议机关复议机关 注意问题注意问题 政府工作部门政府工作部门本级人民政府本级人民政府/上一上一级主管部门级主管部门 双重领导；当事人选双重领导；当事人选择择 垂直领导的机关垂直领导的机关和国家安全机关和国家安全机关上一级主管部门上一级主管部门海关、金融、国税、海关、金融、国税、外汇管理外汇管理地方人民政府地方人民政府上一级人民政府上一级人民政府复议管辖复议管辖待续待续典藏PPT31第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖行为主体行为主体 复议机关复议机关 注意问题注意问题 省级政府设立的省级政府设立的派出机关所属的派出机关所属的县级政府县级政府该派出机关该派出机关

21、省级政府设立的派出机省级政府设立的派出机关关行政公署行政公署国务院部门国务院部门/省省级政府级政府该国务院部门该国务院部门/省省级政府级政府当事人对复议决定不服，当事人对复议决定不服，可以向国务院申诉，也可以向国务院申诉，也可以直接向法院起诉，可以直接向法院起诉，但国务院的申诉决定为但国务院的申诉决定为终局决定。终局决定。地方政府设立的地方政府设立的派出机关派出机关设立该派出机关设立该派出机关的地方政府的地方政府行政公署、区公所、街行政公署、区公所、街道办道办待续待续典藏PPT32第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖行为主体行为主体 复议机关复议机关 注意问题

22、注意问题 政府工作部门政府工作部门设立的派出机构设立的派出机构该工作部门该工作部门/该部门该部门的本级政府的本级政府该派出机构有法律、法该派出机构有法律、法规规/规章授权规章授权内设机构、派内设机构、派出机构出机构机构所属行政机关机构所属行政机关为被申请人，以此为被申请人，以此确定复议机关确定复议机关无授权；超越授权幅无授权；超越授权幅度，该机构为被申请度，该机构为被申请人；超越授权种类，机人；超越授权种类，机关为被申请人关为被申请人多个行政机关多个行政机关共同的上一级行政共同的上一级行政机关机关待续待续典藏PPT33第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖行为主

23、体行为主体复议机关复议机关注意问题注意问题被授权组织被授权组织主管该组织的地方政主管该组织的地方政府府/政府工作部门政府工作部门/国国务院部门务院部门授权法的范围为：法律、授权法的范围为：法律、法规、规章法规、规章被撤销行政被撤销行政机关机关继续行使其职权的行继续行使其职权的行政机关的上一级行政政机关的上一级行政机关机关没有继续行使其职权的没有继续行使其职权的行政机关，则由决定撤行政机关，则由决定撤销的行政机关的上一级销的行政机关的上一级行政机关管辖行政机关管辖待续待续典藏PPT34第一节第一节 行政复议机关、复议机构与管辖行政复议机关、复议机构与管辖行为主体行为主体复议机关复议机关注意问题注

24、意问题国资委国资委 本级政府本级政府 上下级国资委之间没有上下级国资委之间没有领导关系，分别代表本领导关系，分别代表本级政府履行国有资产保级政府履行国有资产保值增值义务值增值义务 公安机关不予许可公安机关不予许可游行示威游行示威 本级政府本级政府集会游行示威法集会游行示威法第第13条条 end典藏PPT35第二节第二节 行政复议参加人行政复议参加人一、申请人一、申请人种类种类注意问题注意问题认为其合法权益受到具体行政认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的公民、法人行为侵犯的公民、法人/组织组织合伙企业合伙企业核准登记的企核准登记的企业；其他合伙组织业；其他合伙组织合伙人；合伙人；其他组织其他组织

25、该组织主要负责人该组织主要负责人/共同推选的其他成员共同推选的其他成员股份制企业股份制企业股东大会股东大会/股股东代表大会东代表大会/董事会；以企业名董事会；以企业名 义义公民死亡公民死亡其近亲属其近亲属（配偶、父母、子女、兄弟（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）姐妹、（外）祖父母、（外）孙子女和其他有扶养、赡养孙子女和其他有扶养、赡养关系的亲属）；关系的亲属）；法人终止法人终止承受其权利承受其权利的法人的法人/组织组织可以委托代理人；不超过可以委托代理人；不超过2名；授权委托书名；授权委托书/口头委托；口头委托；解除、变更委托应报告复议解除、变更委托应报告复议机构机构典藏PPT

26、36第二节第二节 行政复议参加人行政复议参加人二、被申请人二、被申请人行为主体行为主体被申请人被申请人 注意问题注意问题行政机关行政机关 该行政机关该行政机关 多个行政机关多个行政机关/行政机关与被授行政机关与被授权组织权组织/行政机行政机关与其他组织关与其他组织 多个行政机关多个行政机关/行政行政机关与被授权组织机关与被授权组织/行政机关行政机关 只有具有行政主体资只有具有行政主体资格的机关或组织才可格的机关或组织才可能成为行政复议的被能成为行政复议的被申请人；申请人；被授权组织被授权组织该被授权组织该被授权组织 待续待续典藏PPT37第二节第二节 行政复议参加人行政复议参加人行为主体行为主

27、体被申请人被申请人注意问题注意问题受委托组织受委托组织 委托行政机关委托行政机关 被撤销行政机关被撤销行政机关 继续行使其职权的行继续行使其职权的行政机关政机关 派出机关派出机关该派出机关该派出机关行政公署、区公所、行政公署、区公所、街道办街道办待续待续典藏PPT38第二节第二节 行政复议参加人行政复议参加人行为主体行为主体被申请人被申请人注意问题注意问题派出机构、内派出机构、内设机构设机构 有授权有授权该派该派出机构、内设机构；出机构、内设机构；无授权无授权 行政行政机关机关有授权的派出机构行使有授权的派出机构行使权力：授权范围内权力：授权范围内该派出机构；幅度越该派出机构；幅度越权权该派出

28、机构；种该派出机构；种类越权类越权派出行政机派出行政机关关 经上级行政机经上级行政机关批准关批准 批准机关批准机关 与行政诉讼被告确定的与行政诉讼被告确定的区别区别end典藏PPT39第二节第二节 行政复议参加人行政复议参加人三、第三人三、第三人种类种类注意问题注意问题治安处罚案件中的被处治安处罚案件中的被处罚人与受害人互为第三罚人与受害人互为第三人；人；行政处罚案件中未申请行政处罚案件中未申请复议的共同被处罚人；复议的共同被处罚人；其他与被申请的具体行其他与被申请的具体行政行为有利害关系的行政政行为有利害关系的行政相对人相对人 与被申请的具体行政行为有利与被申请的具体行政行为有利害关系；害关

29、系；申请申请/通知通知第三人不参加复议，不影响复第三人不参加复议，不影响复复议开始后、终结前复议开始后、终结前可以委托代理人；不超过可以委托代理人；不超过2名；名；授权委托书授权委托书/口头委托；变更、解口头委托；变更、解除委托应报告复议机构除委托应报告复议机构典藏PPT练习题练习题12/4/202240典藏PPTv甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以声干扰他人正常生活为由，处以500500元罚款。元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（案的复议机关？（）11/2

30、/8411/2/84，多选，多选 A.A.乙区公安分局乙区公安分局 B.B.乙区政府乙区政府C.C.甲市公安局甲市公安局 D.D.甲市政府甲市政府12/4/202241典藏PPTv关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（的？（）09/2/4509/2/45，单选，单选 A.A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议第三人可以委托一至二名代理人参加复议B.B.第三人不参加复议，不影响复议案件的审理第三人不参加复议，不影响复议案件的审理C.C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件条件D.D.第三人与申请人逾期不起诉

31、又不履行行政复第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度不同议决定的强制执行制度不同12/4/202242典藏PPTv20022002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款年底，王某按照县国税局要求缴纳税款1212万元。万元。20082008年初，王某发现多缴税款年初，王某发现多缴税款2 2万元。万元。同年同年7 7月月5 5日，王某向县国税局提出退税书面申日，王某向县国税局提出退税书面申请。请。7 7月月1313日，县国税局向王某送达不予退税日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是（法

32、院起诉。下列选项正确的是（）09/2/9809/2/98，不定项，不定项 12/4/202243典藏PPTA.A.复议机关是县国税局的上一级国税局复议机关是县国税局的上一级国税局B.B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月作出复议决定个月作出复议决定C.C.被告是县国税局被告是县国税局D.D.是否适用是否适用税收征收管理法税收征收管理法“纳税人自结纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审的规定，是本案审理焦点之一理焦点之一12/4/2022

33、44典藏PPTv金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？（些说法是正确的？（）05/2/8505/2/85，多选，多选 12/4/202245典藏PPTA.A.金某可以向某区人民政府申请复议金某可以向某区人民政府申请复议B.B.金某

34、可以以某派出所为被告向法院提起行政金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼诉讼C.C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼行政诉讼D.D.应当对某区公安分局相关负责人给予行政处应当对某区公安分局相关负责人给予行政处分分12/4/202246典藏PPTv某市某区人民政府决定将区建材工业局管理某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是下列哪一个？（政复议机关应当是下列哪一个？（）

35、03/2/2403/2/24，单选，单选 A.A.市国有资产管理局市国有资产管理局B.B.市经济贸易局市经济贸易局C.C.市人民政府市人民政府D.D.区人民政府区人民政府12/4/202247典藏PPT第二十二章第二十二章 行政复议的程序行政复议的程序典藏PPT49第一节第一节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题申请申请申请时间申请时间6060日日/法律法律规定超过规定超过6060日的，依法律规日的，依法律规定（定（专利法专利法：3 3个个月）；自知道具体行政行为月）；自知道具体行政行为之日之日/有履行期限规定的，有履行期限规定的，自履行期限届满之

36、日；没有自履行期限届满之日；没有履行期限规定的，自行政机履行期限规定的，自行政机关受到申请满关受到申请满6060日日/紧急情紧急情况，期限不受前述规定限况，期限不受前述规定限制；不可抗力或其他正当理制；不可抗力或其他正当理 由，障碍消除之日由，障碍消除之日不停止执行制度不停止执行制度原原则上，行政复议期间，则上，行政复议期间，具体行政行为不停止执具体行政行为不停止执行。例外：（行。例外：（1）被申请）被申请人认为需要停止执行的；人认为需要停止执行的；（2）复议机关认为需要）复议机关认为需要停止执行的；（停止执行的；（3）申请）申请人申请停止执行，复议人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，机关

37、认为其要求合理，决定停止执行的；（决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。法律规定停止执行的。待续待续典藏PPT50第一节第一节 行政复议的申请与受理行政复议的申请与受理程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题受理受理审查审查5日内；日内；决定决定不予受理不予受理/告知申告知申请人向有关机关提出请人向有关机关提出/予以受予以受理（收到申请之日即为受理理（收到申请之日即为受理之日）之日）移送移送7日内，同时告知日内，同时告知申请人申请人 对不予受理决定，上级对不予受理决定，上级行政机关可责令其受理行政机关可责令其受理/必要时，上级行政机关必要时，上级行政机关直接受理。直接受理。end典藏PPT

38、51第二节第二节 行政复议审理行政复议审理程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题审理审理审理方式审理方式书面审查书面审查/申申请人提出要求或复议机关认请人提出要求或复议机关认为有必要时，可以调查核实为有必要时，可以调查核实证据，对重大复杂案件，可证据，对重大复杂案件，可采取听证方式审理；采取听证方式审理；举证责任举证责任被申请人承被申请人承担；证明具体行政行为合法担；证明具体行政行为合法适当；适当；7 7日；日；1010日；视为没有日；视为没有证据，复议机关可以决定撤证据，复议机关可以决定撤 销销撤回复议申请撤回复议申请申申请人在复议决定作出前请人在复议决定作出前自愿撤回复议申请的，自愿撤回

39、复议申请的，经复议机构同意，可以经复议机构同意，可以撤回；申请人不得再以撤回；申请人不得再以同一事实和理由再次申同一事实和理由再次申请；但申请人能证明撤请；但申请人能证明撤回复议申请违背其真实回复议申请违背其真实意思表示的除外。意思表示的除外。待续待续典藏PPT52第二节第二节 行政复议审理行政复议审理程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题审理审理查阅材料查阅材料复议机关复议机关应当为申请人、第三人查应当为申请人、第三人查阅材料提供必要条件，但阅材料提供必要条件，但涉及国家秘密、商业秘密、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外；个人隐私的除外；证据收集证据收集复议过程复议过程中，被申请人不得

40、自行向中，被申请人不得自行向申请人和其他人员收集证申请人和其他人员收集证据据 行政复议和解行政复议和解自由自由裁量行政行为；复议决定裁量行政行为；复议决定作出前；书面和解协议；作出前；书面和解协议；和解内容不能损害公共利和解内容不能损害公共利益和他人合法权益；当事益和他人合法权益；当事人申请，复议机构准许。人申请，复议机构准许。行政复议调解行政复议调解自由自由裁量行政行为裁量行政行为/行政赔偿或行政赔偿或行政补偿协议；复议机关行政补偿协议；复议机关主持；书面调解协议；调主持；书面调解协议；调解不成解不成/调解协议生效前一调解协议生效前一方反悔的，复议机关应及方反悔的，复议机关应及时作出复议决定

41、。时作出复议决定。end典藏PPT53第三节第三节 行政复议的决定行政复议的决定程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题决定决定驳回复议申请的决定驳回复议申请的决定（1）申请人认）申请人认为行政机关不履行法定职责申请复议，复为行政机关不履行法定职责申请复议，复议机关受理发现该行政机关没有相应法定议机关受理发现该行政机关没有相应法定职责或受理前已经履行法定职责的；（职责或受理前已经履行法定职责的；（2）复议机关受理后，发现该复议申请不符合复议机关受理后，发现该复议申请不符合行政复议法和条例规定的受理条件。行政复议法和条例规定的受理条件。维持决定维持决定事实清楚、证据确凿；适事实清楚、证据确凿；适

42、用依据正确；符合法定程序；内容适当；用依据正确；符合法定程序；内容适当；未超越职权；未滥用职权未超越职权；未滥用职权待续待续典藏PPT54第三节第三节 行政复议的决定行政复议的决定程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题决定决定撤销决定撤销决定确认违法决定确认违法决定（1）被申请人不履行法定职被申请人不履行法定职责，但责令其履行已没有责，但责令其履行已没有实际意义；（实际意义；（2）具体行）具体行政行为违法，但没有可撤政行为违法，但没有可撤销的内容；（销的内容；（3）具体行）具体行政行为依法不成立或无效政行为依法不成立或无效的的对抽象行政行为的处理：对抽象行政行为的处理：（1）依申请）依申请对

43、该规定对该规定有权处理，有权处理，30日内依法处日内依法处理；无权处理，理；无权处理，7日内转送日内转送有权处理的行政机关；接受有权处理的行政机关；接受转送的行政机关应在转送的行政机关应在60日内日内依法处理；处理期间，中止依法处理；处理期间，中止对具体行政行为的审查。对具体行政行为的审查。待续待续典藏PPT55第三节第三节 行政复议的决定行政复议的决定程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题决定决定履行决定履行决定被申请人被申请人不履行法定职责；申请人不履行法定职责；申请人提出申请；无正当理由提出申请；无正当理由变更决定变更决定具体行政具体行政行为明显不当（变更时，行为明显不当（变更时，不得

44、增加处罚种类或加重不得增加处罚种类或加重处罚）处罚）（2）依职权）依职权有权处理有权处理的，的，30日内依法处理；无权日内依法处理；无权处理的，处理的，7日内转送有权国日内转送有权国家机关；处理期间，中止对家机关；处理期间，中止对具体行政行为的审查（此处具体行政行为的审查（此处的的“依据依据”比依申请中的比依申请中的“规规定定”范围宽，包含人大的地范围宽，包含人大的地方性法规）方性法规）待续待续典藏PPT56第三节第三节 行政复议的决定行政复议的决定程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题决定决定赔偿决定赔偿决定（1）附带提出赔偿请求，依附带提出赔偿请求，依法处理；（法处理；（2）未附带）未附

45、带提出，可否作出赔偿决提出，可否作出赔偿决定，取决于是否需要证定，取决于是否需要证明损害事实的存在及损明损害事实的存在及损害程度害程度申请人在申请行政复议时没申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或变复议机关在依法决定撤销或变更罚款，撤销违法集资、没收更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措对财产的查封、扣押、冻结措施

46、，或者赔偿相应的价款。施，或者赔偿相应的价款。（作为行为；直接针对财产）（作为行为；直接针对财产）待续待续典藏PPT57第三节第三节 行政复议的决定行政复议的决定程序程序具体内容具体内容补充问题补充问题执行执行被申请人不履行义务被申请人不履行义务复议机复议机关或上级行政机关有权责令被申请关或上级行政机关有权责令被申请人限期履行；人限期履行；申请人不履行义务申请人不履行义务（1）维持）维持决定，由作出具体行政行为的行政决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行机关依法强制执行/申请法院强制执申请法院强制执行；（行；（2）变更决定，由复议机关依）变更决定，由复议机关依法强制执行法强制执行/申请

47、法院强制执行申请法院强制执行 end典藏PPT58行政复议与行政诉讼的衔接关系行政复议与行政诉讼的衔接关系行行政政争争议议行行政政诉诉讼讼行行政政复复议议 A B C典藏PPT591 1、A/BA/B：选择无限制型：选择无限制型税收征收管理法税收征收管理法第第8888条第条第2 2款：款：“当事人对税务当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。民法院起诉。”行政复议与行政诉讼的衔接关系行政复议与行政诉讼的衔接关系典藏PPT602 2、A/

48、CA/C：选择受限制型：选择受限制型公民出境入境管理法公民出境入境管理法第第1515条、条、外国人入境出外国人入境出境管理法境管理法第第2929条，受公安机关处罚的中国公民或条，受公安机关处罚的中国公民或外国人，对处罚不服的，可以向上一级公安机关提外国人，对处罚不服的，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后裁决，也可以出申诉，由上一级公安机关作出最后裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。直接向当地人民法院提起诉讼。行政复议法行政复议法第第14条，对国务院部门或省级政府条，对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的，应当向原机关申请复议；的具体行政行为不服的，应当向原机关申请复

49、议；对复议决定不服的，可以向法院直接起诉，也可以对复议决定不服的，可以向法院直接起诉，也可以向国务院申请裁决，但国务院的裁决决定为终局决向国务院申请裁决，但国务院的裁决决定为终局决 定。定。行政复议与行政诉讼的衔接关系行政复议与行政诉讼的衔接关系典藏PPT613 3、B B：复议前置型：复议前置型行政复议法行政复议法第第3030条第条第1 1款：款：“公民、法人或者其公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者

50、使用权荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对复议决定不服的，可的，应当先申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。以依法向人民法院提起行政诉讼。”行政复议与行政诉讼的衔接关系行政复议与行政诉讼的衔接关系典藏PPT62税收征收管理法税收征收管理法第第8888条第条第1 1款：款：“纳税人、扣缴纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税问题上发生义务人、纳税担保人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以解缴税款及滞纳金或者提