新版药品注册管理办法对仿制药技术评价要求及案例分析课件.ppt
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1、新版新版药品注册管理办法药品注册管理办法对仿制药技术评价要求及案例分析对仿制药技术评价要求及案例分析主要内容主要内容v一一.全球仿制药产业的发展概况全球仿制药产业的发展概况v二二.对法规相关条款的解读对法规相关条款的解读v三三.对技术评价要求的认识对技术评价要求的认识v四四.理顺仿制药研发思路理顺仿制药研发思路 一一.全球仿制药产业的发展概况全球仿制药产业的发展概况全球仿制药产业的发展机遇全球仿制药产业的发展机遇公共卫生政策的影响公共卫生政策的影响 医改背景下,健康服务的购买方需要以合理的资源获得最多医改背景下,健康服务的购买方需要以合理的资源获得最多的健康服务,作为发展中国家,仿制药是公共卫
2、生政策的重要的健康服务,作为发展中国家,仿制药是公共卫生政策的重要支撑支撑大量专利药专利到期大量专利药专利到期 IMSIMS的数据,到的数据,到20152015年,将有年,将有16001600亿美元规模的药品专利过亿美元规模的药品专利过期期 2015 2015年全球药品消费量将达年全球药品消费量将达1.11.1万亿美元,其中仿制药至少万亿美元,其中仿制药至少占占60%-70%60%-70%的市场份额的市场份额跨国制药公司开始转向仿制药业务跨国制药公司开始转向仿制药业务高价值专利药专利集中到期高价值专利药专利集中到期全球畅销药专利集中到期全球畅销药专利集中到期v 到到20102010年,治疗溃疡
3、、降压调脂、抗菌、抗肿年,治疗溃疡、降压调脂、抗菌、抗肿瘤等全球瘤等全球3535种畅销药的专利将集中到期,市场种畅销药的专利将集中到期,市场预计销售额达预计销售额达820820亿美元。亿美元。v “重磅炸弹重磅炸弹”药物的研发速度远低于专利产品药物的研发速度远低于专利产品的过期速度。今后几年是药品专利到期的高峰,的过期速度。今后几年是药品专利到期的高峰,2011-20152011-2015年预计将有年预计将有770770亿美元销售的专利药亿美元销售的专利药到期到期全球仿制药市场的发展趋势全球仿制药市场的发展趋势v 全球仿制药市场发展迅速全球仿制药市场发展迅速.在过去的十年中在过去的十年中,市场
4、增速是专利药的两倍以上市场增速是专利药的两倍以上.预计今年市场预计今年市场规模将超过规模将超过13001300亿美元。亿美元。v IMS IMS预测未来五年内,仿制药保持预测未来五年内,仿制药保持10-14%10-14%的的增速。仿制药在全球药品市场的比重从增速。仿制药在全球药品市场的比重从20002000年的年的7%7%,提高到目前的,提高到目前的15%15%,预计到,预计到20152015年将年将超过超过20%20%。全球全球20112011年仿制药销售额超过年仿制药销售额超过13001300亿美元。亿美元。仿制药增长(仿制药增长(1111)是全球药品增长()是全球药品增长(4 4)的的2
5、 2倍多。倍多。仿制药销售额仿制药销售额 仿制药增长仿制药增长 市场总增长市场总增长全球仿制药市场的发展趋势全球仿制药市场的发展趋势v 美国联邦立法美国联邦立法(Hatch(Hatch一一WaxmanWaxman法案法案)扶持仿制药扶持仿制药产业,仿制药占全美处方药市场比例从产业,仿制药占全美处方药市场比例从20072007年的年的6363上升到上升到20082008年年底的年年底的6767,是仿制药消费大,是仿制药消费大国之首国之首v 德国、英国的仿制药占本国处方药市场比例也德国、英国的仿制药占本国处方药市场比例也已超过已超过5050v 日本的仿制药市场从日本的仿制药市场从20072007年
6、的年的30623062亿日元增至亿日元增至20102010年的年的35973597亿日元亿日元(40(403 3亿美元亿美元),增加,增加17175 5%中国仿制药行业发展的机遇中国仿制药行业发展的机遇二二.对法规相关条款的解读对法规相关条款的解读药品注册管理办法药品注册管理办法国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局2828号令号令20072007年年6 6月月1818日局务会审议通过日局务会审议通过20072007年年1010月月1 1日起执行日起执行 建立健全药品研制监管与注册品种核查相结合的建立健全药品研制监管与注册品种核查相结合的工作机制,强化现场检查,遏制弄虚作假。规范审工作机
7、制,强化现场检查,遏制弄虚作假。规范审评要求,强调评要求,强调“新药要有新疗效,改剂型要体现临新药要有新疗效,改剂型要体现临床优势,仿制药要与被仿制药品一致床优势,仿制药要与被仿制药品一致”。利用审评。利用审评审批政策鼓励和支持创新,减少低水平重复,逐步审批政策鼓励和支持创新,减少低水平重复,逐步形成科学合理、公正透明的药品注册管理体系,树形成科学合理、公正透明的药品注册管理体系,树立药品审评工作新形象,开拓药品注册工作新局面。立药品审评工作新形象,开拓药品注册工作新局面。关于关于20092009年药品监督管理工作的安排(吴浈)年药品监督管理工作的安排(吴浈)严格实施新严格实施新药品注册管理办
8、法药品注册管理办法 过渡期品种集中审评工作方案过渡期品种集中审评工作方案-国食药监办国食药监办20081282008128号号 20082008年年0303月月2828日日 发布发布 化学药品技术标准化学药品技术标准 多组分生化药技术标准多组分生化药技术标准 化学药品研究资料及图谱真实性问题判化学药品研究资料及图谱真实性问题判定标准定标准 -国食药监注国食药监注20082712008271号号 20082008年年0606月月0303日日 发布发布 新法规要义新法规要义 实优同同新新仿制药的研究目标就是要达到仿制药的研究目标就是要达到和已上市产品的质量一致、临和已上市产品的质量一致、临床可替代
9、。床可替代。公众需求决定研发方向公众需求决定研发方向 由开发药,到开发由开发药,到开发“好好”药,再到开发高质量的药,再到开发高质量的“好好”药药 公众需求 研发方向 高质量药 品“好好”-选选”好好”品种品种高质量高质量-科学研发,保证质量科学研发,保证质量1.1.新法规对新法规对仿制药仿制药提出的新要求提出的新要求1 1)规范对被仿制药品的选择原则)规范对被仿制药品的选择原则2 2)增加批准前生产现场的检查)增加批准前生产现场的检查3 3)按照申报生产的要求提供申报资料)按照申报生产的要求提供申报资料4 4)强调了对比研究)强调了对比研究5 5)强化了工艺验证)强化了工艺验证。1 1)规范
10、对被仿制药品的选择原则)规范对被仿制药品的选择原则首选已进口首选已进口原研发原研发厂产品厂产品;其次可考虑选用其次可考虑选用研研究基础较好、临床应用究基础较好、临床应用较为广泛的非原发厂产较为广泛的非原发厂产品品。原发厂产品经过系统原发厂产品经过系统的非临床与临床研究,的非临床与临床研究,安全有效性得到确认。安全有效性得到确认。进口时对人种差异进进口时对人种差异进行了研究。行了研究。2 2)增加批准前生产现场的检查)增加批准前生产现场的检查 强调抽样的动态性强调抽样的动态性 强调仿制药批量生产强调仿制药批量生产与其实际生产条件的匹与其实际生产条件的匹配性配性 强化生产现场检查,强化生产现场检查
11、,其结果作为审评审批的其结果作为审评审批的重要依据重要依据3 3)按照申报生产的要求提供申报资料)按照申报生产的要求提供申报资料v第七十三条仿制药申请第七十三条仿制药申请人应当是药品人应当是药品生产企业生产企业,其申请的药品应当与其申请的药品应当与药药品生产许可证品生产许可证载明的生载明的生产范围一致。产范围一致。v 申报前完成药学研申报前完成药学研 究工作(包括中试放大究工作(包括中试放大与工艺验证)与工艺验证)v保证大生产工艺与申报保证大生产工艺与申报工艺一致。工艺一致。v大生产样品的质量与临大生产样品的质量与临床研究用样品的质量一床研究用样品的质量一致,临床研究才有意义。致,临床研究才有
12、意义。v保证大生产工艺与申报保证大生产工艺与申报工艺一致。工艺一致。v大生产样品的质量与临大生产样品的质量与临床研究用样品的质量一床研究用样品的质量一致,临床研究才有意义。致,临床研究才有意义。4 4)强调了对比研究)强调了对比研究v附件附件2 2要求:要求:应根据品种的工艺、应根据品种的工艺、处方进行全面的质量研究,处方进行全面的质量研究,按国家标准与已上市产品按国家标准与已上市产品进行质量进行质量对比对比研究研究。无法。无法按照国家标准与已上市产按照国家标准与已上市产品进行质量对比研究的,品进行质量对比研究的,应按照新药的要求进行质应按照新药的要求进行质量研究,必要时对国家药量研究,必要时
13、对国家药品标准项目进行增订和品标准项目进行增订和/或修订。或修订。v 判断两者质量是否一致判断两者质量是否一致的方法之一。的方法之一。v “对比研究对比研究”不等同不等同于于“对比检验对比检验”:项目:项目应全面应全面;方法不仅限于方法不仅限于原标准原标准;应经验证。应经验证。5 5)强化了工艺验证)强化了工艺验证v附件附件2 2要求:要求:v 资料项目资料项目8 8原料药生产工艺原料药生产工艺的研究资料:的研究资料:包括工艺流程和化学反包括工艺流程和化学反应式、起始原料和有机溶媒、应式、起始原料和有机溶媒、反应条件(温度、压力、时间、反应条件(温度、压力、时间、催化剂等)和操作步骤、精制催化
14、剂等)和操作步骤、精制方法、主要理化常数及阶段性方法、主要理化常数及阶段性的数据积累结果等,并注明投的数据积累结果等,并注明投料量和收得率以及工艺过程中料量和收得率以及工艺过程中可能产生或引入的杂质或其他可能产生或引入的杂质或其他中间产物,尚应包括对中间产物,尚应包括对工艺验工艺验证证的资料。的资料。v 工艺验证的目的:确保工艺验证的目的:确保大生产时能大生产时能始终如一始终如一地地按照申报工艺生产出按照申报工艺生产出质质量恒定量恒定的产品。的产品。批量为批量为生产规模生产规模。v 与生产现场检查一样,与生产现场检查一样,保证工艺的一致性。保证工艺的一致性。v资料项目资料项目8 8 制剂处方及
15、工制剂处方及工艺研究资料:艺研究资料:包括起始物料、处方包括起始物料、处方筛选、生产工艺及筛选、生产工艺及验证验证资资料。料。v工艺验证的目的:确保工艺验证的目的:确保大生产时能大生产时能始终如一始终如一地地按照申报工艺生产出按照申报工艺生产出质质量恒定量恒定的产品。的产品。批量为批量为生产规模生产规模。v 与生产现场检查一样,与生产现场检查一样,保证工艺的一致性。保证工艺的一致性。2 2、过渡期品种集中审评对仿制药、过渡期品种集中审评对仿制药的技术要求的技术要求v 按照药品注册的法律法规、以技术指导原则按照药品注册的法律法规、以技术指导原则和技术要求为依据,严格审评标准和要求,注和技术要求为
16、依据,严格审评标准和要求,注重仿制产品的重仿制产品的一致性一致性 及质量控制的及质量控制的全面性全面性。v 仿制产品依据的上市药品的临床研究和应用仿制产品依据的上市药品的临床研究和应用信息是否信息是否科学、充分科学、充分。v 质量标准不能低于国内已批产的最高标准。质量标准不能低于国内已批产的最高标准。总的目标:总的目标:v 引入仿制药概念目的是强调仿制药品与被仿制引入仿制药概念目的是强调仿制药品与被仿制药品的药品的一致性一致性(具有同样的活性成份(具有同样的活性成份,给药途径,给药途径,剂型,规格和相同的疗效剂型,规格和相同的疗效),与国际上仿制药的,与国际上仿制药的规则接轨规则接轨;v 引导
17、申请人按照国际通行的研究方法,研制引导申请人按照国际通行的研究方法,研制出高质量的仿制药,为社会公众提供出高质量的仿制药,为社会公众提供“优质优优质优价价”而不是而不是“低质低价低质低价”的仿制药品的仿制药品;v 提高技术要求,设置技术门槛提高技术要求,设置技术门槛,有效遏制仿,有效遏制仿制药过多,过滥,低水平重复的现象制药过多,过滥,低水平重复的现象。三三.对技术评价要求的认识对技术评价要求的认识简介简介:美美FDAFDA对于对于仿制药仿制药的的审批要求审批要求 FDA:FDA:仿制药定义仿制药定义 v仿制药的申请仿制药的申请:“Abbreviated New Drug Abbreviate
18、d New Drug Application(ANDA)Application(ANDA)”简化的新药申请简化的新药申请 与原创药是一致的,无论是在剂型、规格、给药途径、质与原创药是一致的,无论是在剂型、规格、给药途径、质量、药效特征以及适应症方面应是量、药效特征以及适应症方面应是等同等同的。的。一般不要求对其进行复杂及昂贵的动物试验和临床研究。一般不要求对其进行复杂及昂贵的动物试验和临床研究。对其对其安全及有效性的要求却更为的严格安全及有效性的要求却更为的严格。就如同。就如同FDAFDA在对在对仿制药的宣传材料中所说,仿制药的宣传材料中所说,“We make it tough to beco
19、me We make it tough to become a generic drug in America so its easy for you to a generic drug in America so its easy for you to feel confidentfeel confident”我们让申报仿制药变的困难来让您更能我们让申报仿制药变的困难来让您更能对其使用充满信心。对其使用充满信心。美国美国FDAFDA仿制药概况仿制药概况v美国目前非专利药物的市场价值是美国目前非专利药物的市场价值是330330亿美元,占全球亿美元,占全球非专利药物市场的非专利药物市场的42%4
20、2%。直到。直到20112011年,非专利药物在美年,非专利药物在美国均将以两位数增长。国均将以两位数增长。v有关法规的修订为仿制药研制和获准上市提供了法律保有关法规的修订为仿制药研制和获准上市提供了法律保证。对证。对首家生产和仿制非专利药物(简称首仿药),从首家生产和仿制非专利药物(简称首仿药),从政策上给与优惠政策上给与优惠。如,首仿药将享有六个月的独家销售。如,首仿药将享有六个月的独家销售权。权。v增加仿制药审评新措施,增加仿制药审评新措施,改进审评程序,缩短审评时间,改进审评程序,缩短审评时间,降低审评成本。降低审评成本。v扩展宣传教育计划,提高公众对仿制药的认知程度;提扩展宣传教育计
21、划,提高公众对仿制药的认知程度;提高合理用药水平;促进仿制药的科学研究。高合理用药水平;促进仿制药的科学研究。1.1.体现在参比制剂的选择上体现在参比制剂的选择上 参比制剂的选择原则为参比制剂的选择原则为 (1)(1)“参比制剂参比制剂”安全安全、有效性应合格有效性应合格。一般应选择国内已经批准上市相同剂型药物中的一般应选择国内已经批准上市相同剂型药物中的原创药原创药,在无法获得原创药时,也可选用上市,在无法获得原创药时,也可选用上市主导产主导产品品作为参比制剂。但须提供相关质量证明(如含量、作为参比制剂。但须提供相关质量证明(如含量、溶出度等检查结果)及选择理由。溶出度等检查结果)及选择理由
22、。(2)(2)对于仿制药所使用的参比制剂都有着硬性的对于仿制药所使用的参比制剂都有着硬性的规定。规定。FDA FDA 在在药品制剂参比目录药品制剂参比目录中都规定了中都规定了参比的参比的药品产品药品产品。以此来避免由于参比制剂使用的不同而可。以此来避免由于参比制剂使用的不同而可能导致的各仿制品之间发生显著的差异。能导致的各仿制品之间发生显著的差异。FDAFDA建议所建议所有准备开发仿制制剂的厂家在进行生物等效性研究前,有准备开发仿制制剂的厂家在进行生物等效性研究前,都联系仿制药办公室的生物等效研究部门,以确定适都联系仿制药办公室的生物等效研究部门,以确定适当的参比制剂。当的参比制剂。2.2.体
23、现在对于体现在对于cGMPcGMP的要求上的要求上 新发布的指导原则对于在仿制药开发中所需进行新发布的指导原则对于在仿制药开发中所需进行的研究工作进行了细致严密的要求,如原料、制剂的研究工作进行了细致严密的要求,如原料、制剂工艺、杂质、质量标准及生物利用度等项目都有相工艺、杂质、质量标准及生物利用度等项目都有相对应的指导原则。对应的指导原则。要求加强对于整个工艺流程、原辅料以及包装、要求加强对于整个工艺流程、原辅料以及包装、贮藏过程的控制和审查贮藏过程的控制和审查 。在仿制药的全部申报材料中,关于原料、生产过在仿制药的全部申报材料中,关于原料、生产过程、包装和贮存等方面的材料占到了程、包装和贮
24、存等方面的材料占到了1/3 1/3 之多。之多。仿制药品申请的数量仿制药品申请的数量v19961996年年 307 307v19971997年年 330 330v19981998年年 345 345v19991999年年 296 296v20002000年年 365 365v20012001年年 320 320v20022002年年 392 392v20032003年年 479 479v20042004年年 635 635v20052005年年 777 777v20062006年年 828 828v20072007年年 882 882最近六年中,申请增加数量超过最近六年中,申请增加数量超过15
25、8%158%平均每年平均每年800 800 例例 (来源来源:(美)食品药品监督管理局(美)食品药品监督管理局 药品评价和研究中心,药品评价和研究中心,2007,8,82007,8,8)39 对仿制药的注册,审评即对仿制药的注册,审评即快快又又严格严格。如如84-9384-93年年FDAFDA受理受理72897289件仿制药品,审评件仿制药品,审评后有约后有约50%50%的品种获的批准。的品种获的批准。01010505年年FDAFDA共批准仿制药品共批准仿制药品15411541个。个。目前目前FDAFDA每年批准约每年批准约250250件仿制药品申请,约件仿制药品申请,约40-60%40-60
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