工程招投标与合同管理-教学课件-刘黎虹-第二章-建筑工程招1.ppt

1、第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标1在线教务辅导网：在线教务辅导网：http:/教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187 或者直接输入下面地址：或者直接输入下面地址：http:/2第二章第二章 建筑工程招投标概述建筑工程招投标概述第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标3第一节第一节 工程招投标概述工程招投标概述 一、招标投标的概念一、招标投标的概念 二、招标投标的性质二、招标投标的性质 三、招标投标的意义三、招标投标的意义 四、我国招标投标的法律、法规框架四、我国招标投标的法律、法规框架第二章建设工程招投标第二章建设工

2、程招投标4一、招标投标的概念它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。选定中标人的活动。参与者参与者招标人：依法提出招标项目，进行招标的法人或组织。招标人：依法提出招标项目，进行招标的法人或组织。投标人：相应招标、参加投标竞争的法人或组织。投标人：相应招标、参加投

3、标竞争的法人或组织。招标代理机构招标代理机构评标委员会评标委员会第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标5二、招标投标的性质二、招标投标的性质 建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标6三、招标投标的意义三、招标投标的意义 1形成了由市场定价的价格机制 2不断降低社会平均劳动消耗水平 3工程价格更加符合价值基础 4能够减少交易费用第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标7 四、我国招标投标的法律、法规框四、我国招标投标的法律、法规框架架 建设工程招标投标暂行规定 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国采购法 第二章

4、建设工程招投标第二章建设工程招投标8第二节第二节 招标投标法招标投标法的基本规定的基本规定 一、工程招标应当具备的条件一、工程招标应当具备的条件 二、工程招标范围和分类二、工程招标范围和分类 三、招标投标活动遵循的基本原则三、招标投标活动遵循的基本原则 四、建设工程招标的方式四、建设工程招标的方式第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标9一、工程招标应当具备的条件一、工程招标应当具备的条件 履行项目审批手续 资金或资金来源已经落实第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标10二、工程招标范围和分类二、工程招标范围和分类（一）工程招标范围（一）工程招标范围1.强制招标的范围强制招标的范围n 大型基

5、础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目n 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目n 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标11第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标12强制招标的规模与标准强制招标的规模与标准施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的万元人民币以上的重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在5050万万元人民币以上的元人民币以上的勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的万元人

6、民币以上的单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资在投资在30003000万元人民币以上的万元人民币以上的第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标132可以不进行招标的范围 对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标142可以不进行招标的范围招投标法实施条例 有下列情形之一的，

7、可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。1515vA.项目总投资为项目总投资为3500万元，但施工单项合同估万元，但施工单项合同估算单价为算单价为60万元的体育中心篮球场工程万元的体育中心篮球场工程vB.某中学新建一栋投资额约某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工万元的教学楼工程程vC.利用国家扶贫资金利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用万元，

8、以工代赈且使用农民工的防洪堤工程农民工的防洪堤工程vD.项目总投资为项目总投资为2800万元，但合同估算价约为万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程程vE.总投资总投资2400万元，合同估算金额为万元，合同估算金额为60万元的万元的某商品住宅的勘察设计工程某商品住宅的勘察设计工程v【答案答案】ADE第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标16（二）建设工程招标的种类（二）建设工程招标的种类第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标17三、招标投标活动遵循的基本原则三、招标投标活动遵循的基本原则公开招标信息公开招投标过程公开 公平

9、给予所有投标人机会平等 公正招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 诚实信用第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标18四、建设工程招标的方式四、建设工程招标的方式（）公开招标）公开招标由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式企业单位参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式 （二）邀请招标（二）邀请招标这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上

10、（含三个）承包商发出料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位可以不参加投标。投标邀请书，收到邀请书的单位可以不参加投标。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标19邀请招标招投标实施条例 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标

11、方式的费用占项目合同金额的比（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。例过大。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标20招标公告或投标邀招标公告或投标邀请书应载明请书应载明招标工程招标工程的性质的性质招标人的名招标人的名称和地址称和地址招标工程的地点招标工程的地点获取招标文获取招标文件的办法等件的办法等事项。事项。招标工程招标工程的规模的规模第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标21两种招标方式的区别：（1）发布信息的方式不同（2）选择的范围不同 （3）竞争的范围不同（4）公开的程度不同（5）节省时间和费用 第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标22第三节第三节 建设工程招标

12、与投标的基本程序建设工程招标与投标的基本程序 一、招标准备阶段主要工作一、招标准备阶段主要工作 二、招标阶段的主要工作二、招标阶段的主要工作 三、决标成交阶段的主要工作三、决标成交阶段的主要工作 四、政府行政主管部门对招标投标的监督四、政府行政主管部门对招标投标的监督 五、违法行为与法律责任五、违法行为与法律责任第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标23 招标投标过程图招标投标过程图第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标24一、招标准备阶段主要工作一、招标准备阶段主要工作1招标组织工作 （1）招标人自己组织招标 （2）招标人委托招标代理人 2选择招标方式、范围3申请招标4编制招标有关文件第

13、二章建设工程招投标第二章建设工程招投标25二、招标阶段的主要工作二、招标阶段的主要工作 1发布招标公告或者发出投标邀请书 2资格预审 3发放招标文件 4现场考察 5标前会议第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标26三、决标成交阶段的主要工作三、决标成交阶段的主要工作 1开标 2评标-细微偏差-重大偏差（废标）3定标 第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标27第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标28四、政府行政主管部门对招标投标的监督四、政府行政主管部门对招标投标的监督（一）依法核查必须招标建设项目（一）依法核查必须招标建设项目（二）对招标项目的监督（二）对招标项目的监督 （三）对招标有

14、关文件的核查备案（三）对招标有关文件的核查备案（四）对开标、评标和定标活动的监督（四）对开标、评标和定标活动的监督（五）查处招标投标活动中的违法行为（五）查处招标投标活动中的违法行为第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标29背景资料（背景资料（2007一建真题）一建真题）某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备足同类工程某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备足同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于人于2007年年3月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D

15、、E五家施工承包企业发五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：招标文件规定：2007年年4月月20日下午日下午4时为投标截止时间，时为投标截止时间，5月月10日发出中日发出中标通知书。标通知书。在在4月月20日上午日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但四家企业提交了投标文件，但C企业于企业于4月月20日下午日下午5时才送达。时才送达。4月月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。评标委员会共有评标委员会共有7人组成，其中

16、当地招标办公室人组成，其中当地招标办公室1人，公证处人，公证处1人，招标人，招标人人1人，技术经济专家人，技术经济专家4人。评标时发现人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月月10日向日向A企业发出了中标通知书，双方于企业发出了中标通知书，双方于6月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。问题问题1该项目采取的招标方式是

17、否妥当该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。说明理由。2分别指出对分别指出对B企业、企业、C企业、企业、D企业和企业和E企业投标文件应如何处理企业投标文件应如何处理?并说明理由并说明理由3指出开标工作的不妥之处，并说明理由。指出开标工作的不妥之处，并说明理由。4指出评标委员会人员组成的不妥之处。指出评标委员会人员组成的不妥之处。5指出招标人与中标企业指出招标人与中标企业6月月12日签订合同是否妥当，并说明理由。日签订合同是否妥当，并说明理由。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标301（本小题（本小题4分）分）妥当（妥当（2分）。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标（分）。

18、工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标（2分）。分）。2（本小题（本小题8分）分）B企业投标文件无效（企业投标文件无效（1分），因无法人代表签字，又无授权书（分），因无法人代表签字，又无授权书（1分），分），C企业投企业投标文件应作废标处理（标文件应作废标处理（1分），超出投标截止时间（分），超出投标截止时间（1分），分），D企业投标文件有效（企业投标文件有效（1分），属细微偏差（分），属细微偏差（1分）；分）；E企业投标文件有效（企业投标文件有效（1分），属细微偏差（分），属细微偏差（1分）。分）。|来源：来源：建设工建设工 程教育网程教育网|3（本小题（本小题8分）分）开标时

19、间不妥（开标时间不妥（2分）。开标时间应为投标截止时间（分）。开标时间应为投标截止时间（2分）。开标主持单位分）。开标主持单位不妥（不妥（2分）。开标应由招标单位代表主持（分）。开标应由招标单位代表主持（2分）。分）。4（本小题（本小题6分）分）公证处人员只公证投标过程，不参与评标（公证处人员只公证投标过程，不参与评标（2分）；招标办公室人员只负责监分）；招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标（督招标工作，不参与评标（2分）；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的分）；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的23，即不少于，即不少于5人（人（2分）。分）。5（本小题（本小题4分）分）不妥（不妥（2分）。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起分）。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30日内签订书面合同日内签订书面合同（2分）。分）。第二章建设工程招投标第二章建设工程招投标31五、违法行为与法律责任五、违法行为与法律责任 1招标人的责任 2投标人的责任 3其他相关人的责任