国际社会保障制度教程第5章-日本社会保障制度课件.ppt
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1、国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第五章第五章 日本社会保障制度日本社会保障制度21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进一、日本社会保障制度的建立一、日本社会保障制度的建立n1868年明治维新后,日本开始进入工业化社会,作为反对贫困和防止贫困的措施,社会救助和社会保险相继出台,这可视为日本社会保障的萌芽。n1
2、874年制定并颁布的恤救规则,是日本实施社会保障的开端。n之后相继推出海军退隐令、陆军恩给令、官吏恩给令、医疗保险法规、健康保险法、国民健康保险法、劳动者年金保险法、厚生年金保险法。n到第二次世界大战前期,日本的社会保障已经初步建立。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进二、日本社会保障制度的变迁二、日本社会保障制度的变迁n1.社会保障制度的重建阶段社会保障制度的重建阶段n从第二次世界大战结束到20世纪50年代为日本社会保障制度的重建阶段。n二战结束后,作为战败国的日本,国民陷入极度困难之中,战前实施的社
3、会保障制度处于瘫痪境地,约1/3的日本国民需要救济。n为了适应作为民主国家的新要求,日本政府先后颁布了多部法律保障公民的基本生活,同时使全体国民都成为医疗保险和养老保险的适用者。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进二、日本社会保障制度的变迁二、日本社会保障制度的变迁n2.社会保障制度的扩展阶段社会保障制度的扩展阶段n20世纪六七十年代为日本社会保障制度的扩展阶段,这一阶段是日本社会保障事业大发展的黄金时期。n1961年国民健康保险制度和国民年金(养老金)制度全面实行,实现了“国民皆保险、国民皆年金”的目
4、标。n70年代基本完成了社会保障制度的全面建设,社会保障跨入发达国家行列。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进二、日本社会保障制度的变迁二、日本社会保障制度的变迁n3.社会保障制度的改革阶段社会保障制度的改革阶段n日本对社会保障制度进行了一系列改革,改革大体分为三个时期三个时期:n第一个时期第一个时期是20世纪80年代和90年代前期。n改革的第一步是实现双层公共养老保险制度,第二步是实现全国养老保险制度一体化。n1985年日本引入了全体国民共同的基础养老保险,实现了这一部分给付和负担的公平化,使养老保险
5、制度不再受制于产业结构变化等因素的影响,也确立了女性的养老权。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进二、日本社会保障制度的变迁二、日本社会保障制度的变迁n3.社会保障制度的改革阶段社会保障制度的改革阶段n第二个时期第二个时期是1994年至2000年,目标是维持代际间给付和负担的平衡,避免下一代负担过重。n改革措施包括:n(1)推迟享受养老保险的年龄n(2)养老金的给付n(3)将养老保险的支付与雇佣保险支付联系起来进行调整n(4)进行常规性技术调整21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国
6、际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进二、日本社会保障制度的变迁二、日本社会保障制度的变迁n3.社会保障制度的改革阶段社会保障制度的改革阶段n第三个时期第三个时期是2000年后,目的是控制将来一代人所负担的养老保险费的上升,保证养老保险基金财源的稳定和充足,保证养老保险制度长期稳定。n主要内容为:主要内容为:n(1)对厚生养老金领取条件进行修改n(2)对在职老龄养老金进行修改n(3)对国民养老金缴纳制度进行修改n(4)对基础养老金中财政负担比例进行修改n(5)对养老保险积累资金运用方法进行改革21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制
7、度教程国际社会保障制度教程第一节 日本社会保障制度的演进三、日本社会保障制度变迁的条件三、日本社会保障制度变迁的条件n1.先快后慢的经济增长是日本社会保障制度变迁的决定因素n2.深受西方影响的日本政治是推动社会保障制度变迁的主导因素n3.独特的文化和人口结构是日本社会保障变迁的重要影响因素n4.保持社会保障和经济发展相协调是社会保障制度变迁的长期内在动力21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容一、社会保障基本理念一、社会保障基本理念n日本社会保障制度受到欧美福利国家思想和儒家文化的双重影响,形成了独具特
8、色的“日本型福利社会”的基本理念。n“日本型福利社会”的核心是发挥企业和家庭的作用,鼓励人们自助、自立,减轻国家的负担。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n1.社会保障社会保障基本结构基本结构日本社会保障制度体系日本社会保障制度体系21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付社会福利社
9、会福利与残疾人、老人、儿童、母子单亲家庭相关的福利公共卫生医疗公共卫生医疗结核病,精神病,毒品,传染病,下水道,垃圾处理 老人保健老人保健老人医疗等军人优抚军人优抚战争受害者救援战争受害者救援 战时牺牲者家属年金 住房政策住房政策公营住宅的建设 雇用政策雇用政策失业对策工程等21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n2.养老保险养老保险n日本养老金是由公共年金和私人年金组成的多层次系统,公共年金的保险人是政府,私人年金的保险人不是政府。n(
10、1)国民年金保险制度n即基础年金,强制全体国民加入,是一种和收入不相关的年金,目的是为老年人提供基本收入保障。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n2.养老保险养老保险n(2)厚生年金保险制度n即雇员年金保险,大中型私营企业的员工和公务员都必须加入,它是一种收入相关年金,保险费由雇员和雇主共同分担。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会
11、保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n2.养老保险养老保险n(3)国民年金基金与企业年金n国民年金基金制度主要以个体工商户为对象,向不满足于第一层保险的人提供更高层次的养老保险。养老金的支付分无期与有期两种,另外,金额也可以自主选择。n厚生年金基金是1966年开始实施的、以大企业员工为对象的企业年金制度,适格年金则是1962年导入的、主要以中小企业员工为对象的企业年金制度。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n3.医
12、疗保险制度医疗保险制度n日本的医疗保险制度由面向工薪族的行业健康保险和面向农民、个体工商户的地域健康保险(又叫国民健康保险)两大独立的保险体系构成。n(1)国民健康保险n(2)政府掌管健康保险n(3)组合掌管健康保险n(4)疾病统筹保险 21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 日本社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构及缴费与给付二、社会保障基本结构及缴费与给付n4.护理保险护理保险n2000年4月,日本实施护理保险制度。n护理保险制度的被保险对象为全体居住在日本国内的40岁以上人员(包括外国人),其中65岁以上者为第一号被
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