兰州大学环境影响评价-2第二章环境影响评价程序课件.ppt

1、第二章 环境影响评价程序环境影响评价的程序是由环境影响评价的制度决定的。环境影响评价的目的性环境影响评价所遵循的（共同）原则形成符合原则的环境影响评价的管理程序和工作程序管理程序工作程序第一节 环境影响评价程序的基本概念一、环境影响评价程序的定义与分类1 环境影响评价程序：是指按照一定的顺序或者步骤指导完成环境影响评价工作的过程。2 分类与功能 （1）管理程序：指导环境影响评价的监督与管理；（2）工作程序：指导环境影响评价的工作内容和进程。二、环境影响评价程序遵循的原则(见课本P2325)1 目的性原则2 整体性原则3 相关性原则4 主导性原则5 等衡性原则：每个要素等同重要。6 动态性原则7

2、 随机性原则8 社会、经济、技术原则9 公众参与原则10 清洁生产原则第二节 环境影响评价的管理程序一、环境影响分类筛选 为了加强建设项目环境保护管理，提高审批效率，根据建设项目环境保护管理条例第七条的规定，制定建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年）。目录做法是根据建设项目对环境的影响程度，按照规定对建设项目实行环境保护分类管理。如下：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。涉及以下6个方面：1.原料、产品或生产过程中涉及的污染因素多、污染物种类多、数量大或毒性 大、难以在环境中降解的建设项目；2.可能造成

3、生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；3.可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；4.容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；5.所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。项项 目目 类类 别别编制环编制环境影响境影响报告书报告书编制环编制环境影响境影响报告表报告表填报环填报环境影响境影响登记表登记表流域开发（含流域规划和小流域治理），海岸带开发，围垦造地，围海造地全部/区域开发经济技术开发区，高新技术产业开发区，旅游渡假区，边境经济合作区，保税区，工业园区及成片土地开发全部/建设项目环境保护分类管理

4、名录（建设项目环境保护分类管理名录（2003）例黑色金属矿采选，有色金属矿采选全部/石油开采年产20万吨及以上；年产20万吨以下，敏感区年产20万吨以下，非敏感区/等等项 目 类 别编制环境影响报告书编制环境影响报告表填报环境影响登记表基本化学原料制造，化学肥料制造，化学农药制造，化学染料制造，合成染料制造，助剂及其它有机产品制造，有机化工原料及中间体制造，合成材料制造，合成树脂及其它高分子材料制造，专用化学品制造，生物化工，感光材料制造，磁性记录材料制造，日用化学品制造等；全部/大部分化学类项目等等环评类别环评类别 报告书报告书 报告表报告表登记表登记表本栏目环境敏感区含义本栏目环境敏感区含

5、义项目类别项目类别 A A 水利水利 2008 2008 年颁布年颁布建设项目环境影响评价分类目录建设项目环境影响评价分类目录1 1、水库、水库 库容库容1000 1000 万立方米以万立方米以上；上；涉及环境敏感区的涉及环境敏感区的 其他其他 /（一）和（二）中的重要（一）和（二）中的重要水生生物的自然产卵场及水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通索饵场、越冬场和洄游通道道2 2、灌区灌区 新建新建5 5 万亩以上；改造万亩以上；改造30 30 万亩以上万亩以上其他其他 /3 3、引水工程、引水工程跨流域调水；大中型河跨流域调水；大中型河流引水；流引水；小型河流年总小型河流年总引水量超

6、过天然年径流引水量超过天然年径流量量1/4 1/4 以上的；以上的；涉及环涉及环境敏感区的境敏感区的 其他其他 /（一），（三）和（二）（一），（三）和（二）中的资源性缺水地区、重中的资源性缺水地区、重要水生生物的自然产卵场要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游及索饵场、越冬场和洄游通道通道 4 4、防洪工程、防洪工程新建大、中型新建大、中型 其他其他 /5 5、地下水开、地下水开采采 日取水量日取水量1 1 万立方米以万立方米以上；上；涉及环境敏感区的涉及环境敏感区的其他其他 /（一）和（二）中的资源（一）和（二）中的资源性缺水地区、重要湿地性缺水地区、重要湿地 例（二）建设项目对环境

7、可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。1.污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；2.对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；3.基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。1.基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；2.基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；3.不对环境敏感区造成影

8、响的小型建设项目。环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。是指具有下列特征的区域：需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区。如：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。社会关注区：人口密集区

9、、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。对于规划：应根据规划的性质，进行分类管理。（1）应该编写有关环境影响的篇章或者说明的规划包括：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，“三域”（区域、流域、海域）的建设与开发利用规划，专项规划中的指导性规划。（2）应该编写环境影响报告书的规划包括：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、水利、能源、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。在环境影响评价分类管理名目录中还进一步指出：未列入本名录的建

10、设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。（参看2008分类管理目录）二、环境影响评价的监督管理1、评价单位的资格审核与人员培训（1）、资格审核 A.承担项目的单位必须持有建设项目环境影响评价证书；按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并对评价结论负责。B.对持证单位实行申报和定期考核；对考核不合格或者违反有关规定的单位，执行罚款，乃至中止和吊销“证书”的处罚。（2）、人员培训 A.持证上岗制度 B.工程师资格证书环境影响报告书的编制：建设项目环境影响报告书与环境影响报告表需要由有相应资质的单位编制，但建设项目环境影响登记表可由建设单位或

11、第三方填写。相应规划的环境影响评价工作可以由具有相应资质的评价单位编制，也可以由规划编制者自我评价。2 评价大纲（实施方案）的审查3 环境影响报告书的评审与审批 （1）环境影响报告书的评审（送审稿）（2）环境影响报告书的审批（报批稿）审批的主要原则：是否符合国家产业政策、环保政策和法规；是否符合流域、区域功能区划，生态保护规划，城市发展总体规划；是否符合清洁生产原则；是否符合经济效益、社会效益和环境效益的相统一原则；是否符合国家资源综合利用的政策、土地利用政策、生物多样性要求 是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”原则 是否符合国家和地方规定的总量控制要求；是否符

12、合污染物达标排放和区域环境质量的要求；新建项目选址是否环境合理？专家组的评审与讨论5 基本建设程序、环境管理程序与环境影响评价程序关系 见课本P27，图21第三节 环境影响评价的工作程序环境影响评价工作大体分为三个阶段：第一阶段：准备阶段。第二阶段：正式工作阶段。第三阶段：报告书编写阶段。见工作流程框图审批时间限制：环境保护行政主管部门应当自：（1）收到建设项目环境影响报告书之日起60日内；（2）收到建设项目环境影响报告表之日起30日内；（3）收到建设项目环境影响登记表之日起15日内；作出审批决定，并将结果书面通知建设单位。建设单位提出已批准的建设项目建议书（可研报告）研究国家有关的法律文件，

13、与项目有关的其他文件，进行初步环境状况调查和初步工程分析环境影响因素识别与评价因子筛选、确定评价重点确定各单因子环境影响评价的工作等级，编制环境影响评价大纲环境质量现状调查建设项目的工程分析环境影响预测国家、地方有关法规、标准评价建设项目的环境影响提出环境保护建议与措施，给出结论，报告书的编制环境影响评价工作程序图第一阶段第二阶段第三阶段公众参与与初步工程分析相比若有重大变化与初步环境状况调查相比若有重大变化风险评估协调性、容量与总量控制、清洁生产一、环境影响评价工作等级的确定1、评价工作等级的概念 概念：是对需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。2、等级划分的依据及详细规定（1）依据：

14、A 建设项目的工程特点；主要有：工程性质、工程规模、能源及资源的使用量与类型、污染物排放特点排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓度）等。B 项目所在地的环境特点；主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状、及社会经济环境状况等。C 国家或地方政府所颁布的有关法规。主要有：环境质量标准和污染物排放标准。大气环境影响评价工作等级P（m3/h）P2.51092.5109 P2.5108P2.5108复杂地形一一二二三三平原二二三三三三2环境影响风险评价等级划分剧毒危险性物质一般危险性物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏

15、感区一一一一1例如（2）详细规定：见评价技术导则2009年4月1日起终止大气环境影响评价工作等级（2009年版本）评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax=80%,and D10%=5km二级其他三级Pmax10%,or D10%污染源距离厂届最近距离大气环境影响评价等级判定法：最大地面浓度占表率法（Pi）定义为：Ci-是采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度；C0i 一般采用GB3095中1小时平均取样时间的二级标准浓度；Di 10第i个污染物的地面浓度达到标准值10时所对应的最远距离。%100Pi0iiCC3新导则关于评价范围的确定：1）根据项目排放污染物的最远影响范围，确定项目的

16、大气环境影响评价范围。即以排放源为中心点，以D10%为半径的园，或2x D10%为边长的矩形作为大气环境影响评价范围。当最远距离超过25km时，确定评价范围为半径的圆形区域，或边长为50km的矩形区域。2）评价范围的直径或边长一般不应小于5km。3）对于以线源为主的城市道路等项目，评价范围可设定为线源中心两侧各200m的范围。污水排放量污水水质复杂程度地面水域大小地面水质要求43 环境影响评价工作等级概要（1）环境影响的评价项目 A 评价是针对不同的环境要素的评价（称为评价项目）。包括：大气、水体（地表水和地下水）、土壤、生态、噪声、电磁波等。B 对上述要素开展的环境影响评价统称为单项或专题环

17、境影响评价。（2）工作等级的要求：A 一级（评价最为详细）；二级（次之）；三级（较简略）。B 一般情况下，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项评价，每个单项评价的工作等级不一定相同。C 对于单项影响评价的工作等级均低于三级的建设项目，不需要编制环境影响报告书，但需填写建设项目环境影响报告表。D 对建设项目中个别评价工作等级低于3级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。E 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整，但调整的幅度上下不应超过一级，并应说明调整的具体理由。

18、二、环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲是环境影响评价报告书的总体设计和行动指南。应该在环境影响评价工作的第一阶段完成。大纲一般包括以下内容：1.总则（评价标准、评价项目、工作等级、重点）2.项目概况3.拟建地区的环境简况（地理位置图、地型地貌图、地质图、土壤植被分布图、土地利用类型图、居民点分布图）4.工程分析（工程分析的内容、方法和重点）5.区域环境现状概况6.环境影响评价技术方法7.专题工作内容与工作计划8.评价工作成果清单9.组织分工与工作进展计划10.经费概算报告书的编制三、区域环境质量现状调查目的：是掌握环境质量现状或本地。1、环境现状调查的一般原则 调查的范围由环境特点和评价

19、等级确定；调查范围大于评价范围；若遇有重要污染源时，调查的范围应适当放大。2、环境现状调查的方法 搜集资料法、现场调查法、遥感法。一般是三种方法结合使用。3、环境现状调查的内容 （1）自然环境 （2）社会环境 （3）区域环境污染与生态破坏四、环境影响评价技术方法 根据各评价项目的工作等级、环境特点，尽量详细地说明预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。如进行建设项目环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。五、环境影响报告书的编制1、编写原则 （1）报告书应该全面、客观、公正；（2）文字应简洁、准确，图表要清晰，结论明确。2、报告书编制的基本要求 （1）报告书编排结构

20、应符合条例要求；（2）数据可靠；（3）预测模式和参数选择合理；（4）、结论明确，客观可信；（5）、语句通顺、条例清楚、文字简练、篇幅不宜过长；（6）、应附有评价资质证书（影印件）3、报告书编制要点按照条例规定，基本包含以下内容。见例：目 录1.总论 1.1 项目由来 1.2 编制依据 1.2.1国家环境保护法律与条例 1.2.2地方环境保护相关文件 1.2.3评价技术标准 1.3 评价工作等级与评价范围 1.3.1工作等级 1.3.2评价因子 1.3.3评价范围 1.4 功能区划与评价标准 1.4.1环境功能区划 1.4.2评价标准 1.4.3排放标准 1.5 评价重点与保护目标 1.5.1评

21、价重点 1.5.2环境敏感点与主要保护目标 1.6 评价方法 2.工程分析 2.1 工程概况 2.1.1 项目基本情况 2.1.2 项目区位置与环境概况 2.1.3 项目与大崆峒景区及水源地的关系 2.1.4 项目功能定位 2.1.5 项目建设内容 2.1.6 游客进入量估算与管理机构 2.1.7 项目主要技术经济指标 2.2 项目工程量与污染源分析 2.2.1 主要工程量汇总 2.2.2 污染源分析 2.3 环境影响分析 2.3.1 施工期环境影响分析 2.3.2 营运期环境影响分析 2.4 生态影响分析 2.4.1 对生态环境整体性影响分析 2.4.2 对水土流失影响分析 2.4.3 对土

22、地利用影响分析 2.4.4 地下水量的影响分析 2.5 生态环境保护方案 2.5.1 生态防治方案 2.5.2 污染防治方案 2.5.3 天然气输气管道建设 2.5.4 农田补偿方案 3.区域环境现状 3.1 自然环境概况 3.1.1 地理位置 3.1.2 地质地貌 3.1.3 水文特征 3.1.4 气候气象 3.1.5 土壤及土地利用状况 3.1.6 植被与生物资源 3.1.7 矿产资源 3.2 社会环境概况 3.2.1 行政区位与社会概况 3.2.2 经济发展现状 3.2.3 交通与通讯 3.3 旅游业发展现状 3.3.1旅游资源 3.3.2旅游业发展概况 3.4 污染物排放现状分析与评价

23、 3.4.1主要污染物排放现状分析 3.4.2主要污染物评价 4.环境现状评价与影响分析 4.1 水环境现状评价与影响分析 4.1.1地表水环境质量现状评价 4.1.2地下水环境质量现状评价 4.1.3地下水现状调查与评价 4.1.4环境影响分析 4.2 环境空气现状评价与影响分析 4.2.1环境空气现状例行监测评价 4.2.2项目点环境空气质量监测评价 4.2.3 环境空气影响分析 4.3 声环境现状评价与影响分析 4.3.1声环境质量例行监测评价 4.3.2声环境质量现状监测评价 4.3.3声环境影响分析 5.生态景观评价与影响分析 5.1 生态环境现状评价 5.2 生态环境影响分析 5.

24、3 景观结构分析评价 5.4 景观影响分析评价 6.固体废弃物管理与处置 7.场址选择与项目可行性分析 7.1 场址选择的可行性分析 7.2 项目建设可行性分析 8.污染物总量控制 8.1 总量控制因子确定 8.2 总量控制指标 9.环境风险分析评价 9.1 分析评价目的与重点 9.2 天然气风险性分析评价 9.2.1风险因子与风险源识别 9.2.2源项与风险分析 9.2.3风险事故的防范对策 9.3 生活污水环境风险性分析评价 9.3.1危险性分析 9.3.2源项预测与风险分析 9.3.3风险防范对策与措施 10.环境保护措施与环保投资估算 10.1 环境保护措施可行性分析 10.2 环境保

25、护投资估算 11 环境经济损益分析 11.1经济效益 11.2社会效益 11.3环境效益 12 公众参与 12.1公众参与调查目的 12.2公众参与调查范围、对象、方式及内容 12.3公众参与调查结果统计分析 12.4公众参与结论 13 环境管理与监测 13.1环境管理 13.2 环境监理计划 13.2.1 建设期环境监理 13.2.2 营运期环境监理 13.3环境监测计划 13.4绿化 14 评价结论与建议 14.1产业政策符合性 14.2 城市发展总体规划与产业结构调整符合性 14.3 评价区环境质量现状 14.4 环境影响分析评价 14.5 生态保护与污染防治措施结论 14.6 总量控制

26、结论 14.7 公众参与结果 14.8 综合评价结论 14.9 建议 附件：委托书 发改委项目备案通知 同意建设自备水源的函 平凉市城乡建设环境保护委员会便函 平凉市崆峒区旅游局便函 平凉市崆峒区水务局函件 问卷调查表 两次公告 平凉市环保局关于执行环境标准函件 平凉市广汇天然气有限责任公司函件轻工纺织化纤类：案例1 制浆造纸技改项目 某纸厂位于长江下游，现有一个制浆车间，4个抄纸车间，一个热电车间，一个碱回收车间和配套的公用、储运、环保工程，生活区等。年运行天数330天，7920小时。制浆车间有 3万t/a化学麦草浆生产线一条，抄纸车间有长网纸机8台、机制纸产量 5万t/a，热电车间有3台3

27、5t/h链条炉配 9MW 抽凝式汽轮机，碱回收车间有150t/d 碱回收炉一座。根据地区总量分配指标，该厂2010年总量指标为SO2 2000 t/a、COD 2500 t/a。该厂现有总量排放量为SO2 1989t/a、COD 2200 t/a。该纸厂拟通过技改淘汰现有麦草浆生产线，新建 60万t/硫酸盐化学浆和配套 400万 亩林基地。技改后，项目吨产品COD排放量8kg，吨产品取水量44m3，吨产品综合能耗（标煤）498kg。新建纸浆项目依托原厂建设于江边，该项目主要包括备料、化浆和浆板车间等工艺生产车间，碱回收车间、热电站、化学品制备厂、空压站、机修、白水回收、堆场及仓库等辅助生产车间

28、，及给水站、污水处理站、配电站、消防、场内外运输、油库、办公楼及职工生活区等公用工程，污水处理站，灰渣场等环保工程，年运行天数330天，7920h。年运行综合能耗（标煤）498kg。碱回收车间日处理黑液15000t、固形物2400t，碱回收率98%，碱自给率100%，520t/h碱炉为低臭性碱炉，烟气经静电除尘后经100m烟囱排放，烟气量6.5105 m3/h、粉尘浓度50 mg/m3、SO2浓度300 mg/m3、NOx浓度250mg/m3、TRS（以H2S表示）12mgS/m3；白泥回收石灰窖烟气经静电除尘后经60m烟囱排放，烟气量5.0104 m3/h、粉尘浓度50mg/m3、SO2浓度

29、200mg/m3、NOx浓度250mg/m3、TRS（以H2S表示）6mgS/m3。热电厂拟建220t/h燃煤 循环流化床 锅炉一台，配37 MW3（2用1备）双抽-冷凝汽轮发电机组，年平均热电比280%、年平均总热效率55%，锅炉烟气经炉内脱硫和静电除尘后经100m烟囱排放，烟气量2.4105 m3/h、粉尘浓度20 mg/m3、SO2浓度149 mg/m3、NOx浓度300mg/m3，灰渣100%综合利用并同步建设事故周转灰场。项目平均用水量80000 m3/d,平均排水量73000 m3/d，经处理后排长江，设计排水水质为COD 200mg/L，排污口位于长江岸边，排污口附近河宽480m

30、，平均流速0.3m/s、平均水深7m，坡度0.001。该项目拟建400万亩林基地，包括桉树林220万亩、相思树林140万亩、松树林40万亩。其中改造现有林地200万亩：50万亩砍伐后重新栽种桉树和相思树；150万亩以现有桉树林予以疏伐、除草、施肥并加以抚育以提高单产。新造浆纸林200万亩，分布在海拔500m以下、坡度小于25的宜林地，整地采用机械带全垦，挖大穴，施基肥，造林方式采用树种多样性、空间多样性混交造林。年产60万t硫酸盐化学浆，年需原木246万m3，该项目400万亩林基地年提供木材400万m3，按出材率70%、保证率90%考虑，可满足纸浆的原料需求。【问题【问题】1、该项目建设是否符

31、合产业政策？请说明理由。2、该项目林基地生态环境影响评价应包括哪些主要内容。3、请计算该项目排污口下游混合过程段长度。4、该项目建设是否符合总量控制要求？为满足总量控制要求，应采取何种措施？HIBHBaBLg)0065.0058.0(u)6.04.0（例2 林纸一体化新建项目【素材】红星造纸公司拟在位于大洪河流域的A市近郊工业园内新建生产规模为70万t/a的化学制浆工程，在距公司20km、大洪河流域附近建设速生丰产原料林基地。项目组成包括：原料林基地、主体工程（制浆和造纸）、辅助工程（碱回收系统、热电站、化学品制备、空压站、机修、白水回收、堆场及仓库）、公用工程（给水站、污水处理站、配电站、消

32、防站、场内外运输、油库、办公楼及职工生活区）。红星公司年工作时间为340天，三班四运转制，其主要生产工艺流程如下：备料清水化学药品白水漂白剂黑液备料蒸煮洗涤筛选漂白蒸发污冷凝水碱回收系统白水回收系统造纸产品 厂址东南方向为大洪河，其纳污段水体功能为一般工业用水及一般景观用水。大洪河自东向西流经A市市区。该地区内雨水丰富，多年平均降雨量为1987.6 mm，最大年降雨量为3125.7 mm，大洪河多年平均流量为63m3/s，河宽为3040 m，平均水深为7.3 m。大洪河在公司排污口下游 3km 处有一个饮用水源取水口，下游 9km 处为国家级森林公园，下游约18 km 处该水体汇入另一较大河流。初步工程分析表明，该项目废水排放量为 2230 m3/d。【问题】请根据上述背景材料，回答以下问题：1、试分析该项目的产业政策符合性。该项目环境影响评价报告书由哪一级环保部门审批？2、该项目工程分析的主要内容是什么？3、原料林基地建设潜在的主要环境问题是什么？4、该70万t/a化学制浆项目运营期主要污染因子有哪些？5、请确定地表水环境影响评价等级并说明理由，并制定水环境质量现状调查监测方案。本章复习要点：概念类：环境影响评价程序，评价工作等级。思考题：1 试述我国环境影响评价的工作程序。