公文处理流程-文书学课件.ppt

1、普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第九章第九章 公文处理流程公文处理流程12文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015公文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第九章第九章 公文处理流程公文处理流程3第一节第一节 发文处理流程发文处理流程文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20154第一节 发文处理流程文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20155酝 酿准确解读领导交办写作任务的意图。准确解读领导交办写作任务的意图。在收集阅读材料的过程中

2、酝酿结构。在收集阅读材料的过程中酝酿结构。采用各种思维方法设计文稿框架。采用各种思维方法设计文稿框架。文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20156拟稿要求：要求：立场立场-从法定作者的从法定作者的角度起草文稿法定作角度起草文稿法定作者通常指一个法定机者通常指一个法定机构或者法定机构的领构或者法定机构的领导人导人。构思或写作提纲构思或写作提纲 注意：注意：体现领导意图，依法制文体现领导意图，依法制文 反映现实工作需要和实际反映现实工作需要和实际情况。情况。符合公文写作规范。符合公文写作规范。树立时间观念，及时成文树立时间观念，及时成文。拟稿拟稿普通高等教育”十二五”国家级规划教材文

3、书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015734审 核明确是否有发文的必要。明确是否有发文的必要。1.核查文稿文面是否符合规范。核查文稿文面是否符合规范。3.2.确定文稿内容是否符合要求。确定文稿内容是否符合要求。4.检查文稿是否符合行文规则。检查文稿是否符合行文规则。文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20158业务部门审核业务部门审核办公部门审核办公部门审核联合审核联合审核审稿方法发文质量控制发文质量控制目目标标文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20159发文稿纸样式文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201510签发的作用与种类签发签发再

4、次全面核再次全面核查文稿查文稿 正式赋予文正式赋予文件法定效用件法定效用为印制正式为印制正式文本提供依文本提供依据据 正签正签代签代签核签核签会签会签作用作用种类种类文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201511分层签发原则的主要内容以机关名义制发的文件，由机关领导人签发，其中内容重要或涉及面广的文件由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发，部分文件也可由机关办公厅(室)秘书长或主任根据机关领导人的授权代签。以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发，重要文件也可由本机关领导人核签。会议讨论通过的决议、会议纪要等，由会议主持人签发。联合行文时应先由主办单位签发，后由各协办单位签

5、发，并实行“对等”签发。普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20151234签 发 的 要 求正确选用签发类型。正确选用签发类型。1.保证签发有效性与合法性。保证签发有效性与合法性。3.2.坚持先核稿后签发。坚持先核稿后签发。4.规范签发意见的位置。规范签发意见的位置。13检查审核签发手续是否完备。检查审核签发手续是否完备。检查格式是否统一、规范。检查格式是否统一、规范。检查附件材料是否齐全。检查附件材料是否齐全。检查文件管理信息是否准确。检查文件管理信息是否准确。234文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015复核的内容普通高等教

6、育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，20151434校对的内容1.3.2.4.文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201515校对的方法校对校对方法方法对校法对校法 折校法折校法 读校法读校法 文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201516用印的要求指定专人保管指定专人保管 监管用印过程监管用印过程 印迹必须端正、清晰、完整印迹必须端正、清晰、完整 文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201517发文登记表样式文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201518发出普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第

7、三版），王健主编，中国人民大学出版社，201519第二节第二节 收文处理流程收文处理流程文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201520收文处理流程文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201521接 收2收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职能部门的文件工作人员(又称内收发)之间 两次接收本机关的收发室人员 文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201522收文登记表样式文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201523收文审核的具体内容u1.对上级机关、平级或不相隶属机关的来文：检查是否属于本机关职权范围内应办理的文件。u2.对下级上报的

8、需要办理的文件：除审核来文是否应由本机关办理之外，还应对以下方面进行审核：是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否业经协商、会签；文种、格式是否规范等。文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201524分发分门别类处理分门别类处理预先建立文件分发系统预先建立文件分发系统不同来源、不同内容的收文应采用不同来源、不同内容的收文应采用不同的分流处理方法不同的分流处理方法文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201525文件分流按照办理文件的方式按照办理文件的方式办理件办理件 阅知件阅知件 拟办拟办批办批办承办承办 拟办拟办(批办批办

9、)组织传阅组织传阅 文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201526文件处理单式样普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201527第三节第三节 收发文管理环节收发文管理环节文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201528收发文管理环节催办查办公布加工29上级、本机关、同级、下上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答级或其他机关要求答复与办理的事项；复与办理的事项；根据其内容、对象、根据其内容、对象、手段的不同，手段的不同，催办的方式可以多种催办的方式可以多种多样多样选 择 适 当 的 催 办 方选 择 适 当 的 催 办

10、方式；确定催办的适式；确定催办的适当时间。作好催办当时间。作好催办登记。登记。提前催办，并提前催办，并给办理部门留给办理部门留有办文余地有办文余地文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015催办范围范围方式方式时间时间要求要求文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201530查办要求1.查办工作的内查办工作的内容容 2.要求负责督查要求负责督查的机构和人员的机构和人员 3.查办中要十分查办中要十分注重时间顺序注重时间顺序的排列的排列 程序1.立案，明确核立案，明确核查的对象查的对象2.实施督查实施督查3.反馈情况反馈情况4.注结注结文书学（第三版），王健主编，中国人民大学

11、出版社，201531公布的范围（1）行政法规、规章和规范性文件；（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）财政预算、决算报告；（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（8）重大建设项目的批准和实施情况；（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情

12、况。文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201532公布的方法公布方法公布方法新闻媒体新闻媒体 授权专门机构授权专门机构 网络网络 文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201533信息加工信息加工信息加工信息加工的要求信息加工的要求 准确准确适时适时适量适量适用适用信息加工的方法信息加工的方法 分类加工。分类加工。比较加工。比较加工。综合加工。综合加工。信息加工人员的修养信息加工人员的修养较高的马克思主义理论水平。较高的马克思主义理论水平。合理的科学知识结构。合理的科学知识结构。现代意识和信息意识。现代意识和信息意识。普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版）

13、，王健主编，中国人民大学出版社，201534第四节第四节 网络环境中的公文流转网络环境中的公文流转文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201535发文流转程序_启动流程（一）启动流程文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201536发文流转程序-拟稿（二）公文拟稿文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201537发文流转程序-编辑页面文稿编辑页面文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201538发文流转程序-发文稿纸文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201539发文流转程序-审核等环节办理界面（三）公文审核、签发（四）公文用印、分发、归档

14、文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201540收文流转程序程序1 进入系统进入系统程序2 签收、登记签收、登记程序3 公文办理公文办理程序4 公文归档公文归档文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201541公文办理界面42文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015思考与练习阅读书目1.王健主编.文书学2版M.北京：中国人民大学出版社，20112.曹润芳，赵国俊主编.文件写作与处理M.北京：中国档案出版社，20063.杨霞.现代文件管理M.北京：中国档案出版社，20034.郭建平.现代文书学M.沈阳：辽宁大学出版社，20025.赵国俊，陈幽泓.机关管理的原理与方法M.北京：中国人民大学出版社，199943文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015认真复习哦！普通高等教育”十二五”国家级规划教材