高中政治-英国-君主立宪制课件-新人教版选修3.ppt

1、专题二：君主立宪制和民主共专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例和制：以英国和法国为例1英国国王（英国国王（国王是英国的主要国家机构国王是英国的主要国家机构）（1）英国国王的地位及权力）英国国王的地位及权力 英国国王的地位英国国王的地位 英国国王只是一个英国国王只是一个“虚位元首虚位元首”。仅具有。仅具有象征性象征性的地位，国王名义上是的地位，国王名义上是国家元首国家元首和和武装部队总司武装部队总司令令。英国国王的权力英国国王的权力 英国国王英国国王形式上形式上有权任免首相、各部大臣等高级有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法官员，有权召集、停止和解散

2、议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律法律和和惯例惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在的严格限制，真正的国家权力掌握在议会议会和和内阁内阁手中。手中。（2）今日英王的作用）今日英王的作用 A、是、是国家国家统一和统一和民族民族团结的团结的象征象征。B、是英国、是英国政党政党斗争和斗争和社会社会矛盾的矛盾的协调者协调者和和缓冲器缓冲器。C、向首相和大臣提供意见和建议，发挥、向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询咨询作用。作用。D、成为联系英联邦各成员国的、成为联系英联邦各成员国的纽带纽带。（3）英王的危机及原因）英王的危机及原因 20世纪世纪8

3、0年代以来，王室内部暴露的各种丑闻打破年代以来，王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当道德模范的神话，加深了王室的困境，了王室充当道德模范的神话，加深了王室的困境，引发了社会对君主立宪制本身的争论。决定君主立引发了社会对君主立宪制本身的争论。决定君主立宪制存在与否，既有宪制存在与否，既有历史文化历史文化因素，也有国王本身因素，也有国王本身的的社会职能社会职能因素，但归根结底取决于英国因素，但归根结底取决于英国资产阶级资产阶级统治统治的需要。的需要。2、英国议会、英国议会（1）英国议会的）英国议会的地位和权力地位和权力 英国是世界上英国是世界上第第一一个个建立议会制的国家。人们把英建立议会制的国家

4、。人们把英国议会称为国议会称为“议会之母议会之母”。英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有立法立法权，权，而且是而且是行政行政权力的最高来源。权力的最高来源。（2）英国现代议会的）英国现代议会的形成的原因形成的原因 英国现代议会的形成深受英国现代议会的形成深受历史历史、文化文化、政治传统政治传统、阶级力量阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过势力的斗争和妥协中，通过渐进渐进的方式最终确定了资的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代

5、议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。（3）议会的）议会的组成组成 议会的组成议会的组成 依据英国法律，议会是依据英国法律，议会是最高立法最高立法机关机关，主要由，主要由上议院上议院和和下下议院议院组成。组成。英国议会下院的地位及权力英国议会下院的地位及权力 英国议会下院历来有英国议会下院历来有“至尊议会至尊议会”之称，拥有极大的权力，之称，拥有极大的权力，包括包括立法权立法权、一定的、一定的财政权财政权和和司法权司法权、对政府的、对政府的监督权监督权，是，是行政权力行政权力的最高来源。的最高来源。英国议会上院的地位及权力英国议会上院的地位及权

6、力 上院在议会体系中只起上院在议会体系中只起辅助辅助作用，表现在作用，表现在监督监督下院下院工作、工作、协助协助下院下院立法、通过行使立法、通过行使“延搁权延搁权”修改和否决议案等方面。修改和否决议案等方面。它也是英国它也是英国最高司法最高司法机关。机关。英国议会实际权力的不断萎缩英国议会实际权力的不断萎缩 20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁内阁在决策、在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程工作日程也也受到内阁左右。受到内阁左右。其主要原因在于：由下院其主要原因在于：由下院多数党多数

7、党组织的内阁，要求其议会组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专专业性立法业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。提案作出选择。1）、内阁）、内阁（1）内阁的地位：）内阁的地位：（2）内阁的产生：）内阁的产生：议会大选后议会大选后英王任命多数党的领袖为首相英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁授权首相组阁首相提出阁员名单首相提出阁员名单英王任命英王任命内阁是英国内阁是英国政府政府的的核心核心领导机关。领导机关。（最高行政机关）（最高行政机关

8、）注意：注意：阁员人数由首相确定。阁员人数由首相确定。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。3、英国内阁与首相、英国内阁与首相（3）内阁的权力：）内阁的权力：制定内外政策制定内外政策向议会提交议案以及需要议会审议的政策向议会提交议案以及需要议会审议的政策行使最高行政权力行使最高行政权力协调和确定政府各部门职权协调和确定政府各部门职权在国家处于紧急状态时，采取紧急行动在国家处于紧急状态时，采取紧急行动必要时宣布提前大选必要时宣布提前大选2）、英国首相）、英国首相首相掌握政府人事大权首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其包括任免内阁成员和其他非阁员大臣他非阁员大臣(向国王

9、提交任免名单向国王提交任免名单).).首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于于“紧急状态紧急状态”。有人说：有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制大，责任内阁制已经变成已经变成了首相内阁制。了首相内阁制。”你认为这句话你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法有道理

10、吗？谈谈你的看法。（1）权力）权力:资料资料 1742年，英国第一位首相罗伯特年，英国第一位首相罗伯特沃波尔连任沃波尔连任21年后，因议会反对，失年后，因议会反对，失去议会多数的支持而辞职。去议会多数的支持而辞职。上述材料说明了什么道理？上述材料说明了什么道理？二、二、君主立宪制的特点君主立宪制的特点 1、英国君主立宪制国家的、英国君主立宪制国家的主要机构主要机构有：国王、有：国王、议会和内阁。议会和内阁。2、议会议会是是最高立法机关最高立法机关，主要扮演立法者和监，主要扮演立法者和监督者的角色。督者的角色。内阁内阁是英国政府的是英国政府的最高行政机最高行政机关关，从议会产生，由议会多数席位的

11、政党组成，从议会产生，由议会多数席位的政党组成，并并对议会负责对议会负责。国王：国王：国王按内阁的意志行国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。3、国王、议会和内阁之间，既有分权也有制约，体现了、国王、议会和内阁之间，既有分权也有制约，体现了英国政体运行的特点。英国政体运行的特点。2）、首相）、首相（1）首相拥有非常广泛的权力）首相拥有非常广泛的权力（2）首相的权力虽大，但也受制约）首相的权力虽大，但也受制约当内阁和议会对首相不信任时，首相必须下台当内阁和议会对首相不信任时，首相必须下台议会有权监督内阁和首相议会有权监督内阁和首相国

12、王对首相有磋商权和警告权国王对首相有磋商权和警告权舆论和反对党的关注舆论和反对党的关注三、三、君主立宪制的实质君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，都为维护资本主义制度而成和实施的政策说明，都为维护资本主义制度而效力。这一政体本质上是效力。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组资产阶级政权的一种组织形式。织形式。从执政党的政策层面看从执政党的政策层面看君主立宪制的实质君主立宪制的实质 右翼的保守党代表大资产阶级和社会上层的右翼的保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。而工党在二战以后，其成分和政治观点发利益。而工党在二战以后，其成分和政治观点发生了很大的变化，从来没有要求推翻资本主义制生了很大的变化，从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。度，而是寻求社会改良。人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会的监督议会的监督内阁和党团内阁和党团的支持的支持国王有磋商国王有磋商和警告权和警告权舆论监督舆论监督反对党反对党首相权力首相权力受到制约受到制约