《旅游安全综合管理》课件社会文化事件的防范与应对01.ppt
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- 旅游安全综合管理 旅游 安全 综合 管理 课件 社会 文化 事件 防范 应对 01
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1、第六章社会文化事件的防范与应对 第六章社会文化事件的防范与应对第一节旅游社会安全概述第二节政治社会安全管理第三节刑事案件安全防范第四节人群事故安全管理第五节文化习俗安全管理 第一节旅游社会安全概述一、社会安全管理策略发生在旅游区的社会人身安全事件以侵财犯罪为主,常见的有盗窃、诈骗、抢劫以及黄、赌、毒等。1.加强旅游安保管理加强旅游安保管理武陵源风景区针对治安建立以“四警联动”为主体的全方位的景区立体防控体系,即以巡警为中心的城区防控体系和以“两会一队”为核心的外围治安防控体系,还设立旅游巡回法庭,从而有效保障景区安全。(1)完善法律体系(2)加强员工管理从酒店出现的盗窃案件来看,内部员工作案、
2、内外勾结作案占了相当大的比例。2008年,在广州的涉外酒店里就发生过多起内部员工盗窃的案例。(3)装配安保设施在潜在安全事故的敏感位置安装监控摄像头,全方位、全天候地掌握旅游区各关键部位的实况,对各场所的安全状况自动监控、自动识别、自动报警,保护旅游区、游客的生命财产安全。安装防盗报警装置,如开关式报警控制器、载波报警控制器、无线电报警控制器、计算机控制网络、自动红外传感器、声控传感器、超声波传感器等。(4)做好区内安保巴西的巴伊亚在1991年就组建了保护旅游者的警察队伍(DELTUR),以打击针对旅游者的犯罪活动。旅游区安保管理的目标,通常是游客、车辆密集的部位,如交通路口、游览点、停车场、
3、出入口等;机要部位,如档案室、文献资料室、控制室等;文物、贵重物品存放部位,如展厅、库房、修复室等。安保人员的主要职责对可疑人员进行检查,如查验证件、检查外出所携带物品、私人会客登记等;疏导交通,保证旅游区内的交通通行;维护公共秩序,对纠纷、扰乱治安等行为加以制止,必要时报告上级主管部门;保护文物等贵重物品和机要部位的安全;安全设施设备的检查,及是发现各场所、各部位的安全隐患;协助公安机关查处治安案件和一般刑事案件等。2.营造健康旅游环境营造健康旅游环境(1)保障运营环境促进旅游目的地的市场化竞争以达到优胜劣汰,推动旅游目的地旅游企业的集团化发展。促进旅游管理理念和管理制度的更新,提高旅游管理
4、的科学化水平,强化旅游目的地的内部管理,避免因内部失误而导致的旅游安全事故。(2)打击黄赌毒3.治安事件有效应对治安事件有效应对贯彻“群防、群治”的原则,除日常的治安维护、巡视外,还要预防打架斗殴、盗窃、抢劫以及蒙骗游客、强拉强卖等违法行为的发生,发生此类事件时要有效应对,维护旅游区的治安秩序。(1)打架斗殴应急措施立即制止劝阻,并劝散围观人群。如双方不听制止,事态继续发展,场面难以控制时,应迅速报告公安机关,并知会旅游区相关部门人员。保安员应迅速到场戒备,防止损坏旅游区物品。如旅游区物品有损坏,则应将殴斗者截留,要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场需保持原状以便警方勘查,并协助警方
5、辨认滋事者。如斗殴者乘车逃离,应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。协助警方勘查打斗现场,收缴各种打架斗殴工具。(2)盗窃案件应急措施安保人员要密切注视、仔细观察旅游区内可疑人员,发现可疑情况,立即前去查看。如发现犯罪分子正在作案,立即组织力量进行围堵,将其抓获。在发现盗窃案件时,应报告安保部,并保护好现场,严禁游客或其他无关人员进入现场。安保部管理人员到达现场了解基本案件后,视情况作出向公安局报警的决定。公安人员到达现场后,安保部配合公安人员工作,有关部门做好善后工作。(3)抢劫案件应急措施劫匪持有武器(指枪械),在场员工应避免与匪徒发生正面冲突,保持镇静,并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发
6、型及口音、逃跑路线等任何特征。劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时,则等待适当机会将之擒获,交与警方,但决不可草率从事,以免造成不必要的伤亡。工作人员发现旅游区内发生劫案,应立即报警。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围,不要让无关人员进入现场。公安人员未勘查现场或未处理完毕之前,相关人员不要离开。(4)爆炸恐吓应急措施及时向安保部报告,报告时讲明发现爆炸或爆炸物的时间、地点和情况。尽可能保护现场,不轻易触动可疑爆炸物。旅游区要组织临时指挥部,根据各部门汇报的情况,组织、指挥、协调各项工作,统一下达指令,采取有力措施,布置有关部门做好善后工作。及时向公安机关报警,在报警的同
7、时安全保卫部可根据情况需要请示上级同意,划分警戒区域和疏散危险区域的人、财、物。警方到场后,听从警方指挥,全力协助和配合警方妥善处理。(5)绑架案件应急措施 发现案情的员工应立即向旅游区领导和安全保卫部报告。接报后,应急处理小组可在事发地附近设立指挥部,并在第一时间报警。在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况。尽量满足绑匪的一些合理要求,如送水、送食物,以稳定绑匪情绪。疏散人员,以防劫匪带有爆炸危险物品。保安、工程人员在附近待命,以便配合公安人员的行动,并划出警戒范围。二、社会安全事故应急处理程序二、社会安全事故应急处理程序 1.突发社会安全事件的应急救援处置程序在大型旅游节庆活
8、动中发生突发事件时,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调有关部门维持现场秩序,提供救援。旅游团应积极配合,服从事发地政府的统一指挥,疏导旅游者,配合做好有关工作,并按规定及时上报事件有关情况。港澳台和外国旅游者发生伤亡事件,组团社和地接社或相关星级饭店除积极采取救援外,注意核查伤亡人员的旅游团名称、国籍、性别、护照号码以及在境内外的保险情况,通过有关渠道,及时通知港澳台地区或有关国家的急救组织,请求配合处理有关救援和安抚事项。2.省外突发事件的应急救援处置程序 导游要及时向本旅行社报告,同时报告事发地旅游行政管理部门和相关部门。旅行社接报后应报告所在地旅游行政管理部门。有关旅游行政管理
9、部门应积极配合事发地有关部门开展工作,并向省旅游行政管理部门报告。3.国(境)外突发事件的应急救援处置程序旅行社领队应及时向中国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构和本旅行社报告。接受中国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助,将损失降到最低程度。4.旅游区人身安全事件处理程序 接到报案赶赴现场抢救伤员抓捕犯人协助破案保护现场5.游客违法事件的处理程序(1)国内游客违法的处理问明事情发生的时间、地点和经过,记录下当事人的姓名、性别、年龄、身份等,立即向旅游区负责人汇报。负责人接到报告以后,要立即派保安主管和警卫人员到现场了解情况,保护和维持现场秩序。保安部人员在找游客了解情况之前,对于其
10、违法行为,要查明情况,在征得上级领导同意后,向旅游区的上级主管部门和公安部门报告,并对违法行为人进行监控,等待公安人员前来处理。事件处理完毕后,把事件情况和处理结果记录留存。(2)涉外游客违法的处理及时通知该国驻华领事馆或大使馆。对于外国游客违法案件的处理应在对等和互惠原则的基础上,严格履行我国所承担的国际条约义务,做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、法律手续完备。第二节政治社会安全管理2006年5月27日,在斯里兰卡反政府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织控制区附近的一座国家公园,发生地雷爆炸事件,当场就造成了8名乘车追踪野生大象的欧洲游客死亡。一、政治军事动荡的安全防范一、政治军事动荡的安全防
11、范 国家和集团之间的冲突、由于战争导致的磨难和劫掠等政治军事动荡,对旅游业影响巨大。也门的政治动荡,20世纪90年代末期发生的绑架和杀死游客事件,以及也门与恐怖组织的瓜葛,都对其旅游发展形成了巨大的阻碍。政府不稳定,哪怕是短时期的政局不稳;最近刚发生了军事政变;有明显的社会不公平现象;经历过快速的人口变化,或者政府在一个认为其自身具有特殊的种族背景或属于正统宗教派别的单一政治集团控制之下的旅游目的地,慎重前往。二、恐怖袭击的安全防范二、恐怖袭击的安全防范 2005年7月16日,土耳其爱琴海沿岸的著名度假胜地伊兹密尔的库沙达瑟市遭到自杀式恐怖袭击,造成4人死亡,14人受伤,有3名外国游客在爆炸中
12、遇难,另有5名外国游客身负重伤。1.恐怖袭击的手段常规手段:爆炸、枪击、劫持、纵火等。非常规手段:核与辐射恐怖袭击、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、网络恐怖袭击活动等。2.恐怖袭击的防范(1)识别嫌疑人(2)识别可疑包裹一看、二听、三嗅(3)识别可疑车辆(4)出游注意事项 在有不安定因素存在的目的地旅行,要避免参加当地的各类示威游行,避免在欧美人扎堆的地方长时间停留。3.生化袭击的应对(1)化学恐怖袭击的识别异常气味:大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等;异常现象:大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等;异常感觉:出现恶心、胸闷、惊厥、皮疹等不适感;异常物品:遗弃的防毒面具,桶、罐,装有液体的 塑料袋等
13、。(2)生物恐怖袭击的识别事件区发现不明粉末或液体,遗弃的容器和面具,大量昆虫;微生物恐怖袭击后4872小时或毒素恐怖袭击几分钟至几小时,出现规模性的人员伤亡;在现场人员中出现大量相同的临床病例,在一个地理区域出现本来没有或极其罕见异常的疾病;在非流行区域发生异常流行病;患者沿着风向分布,同时出现大量动物病例等。(3)生化恐怖袭击的应急 利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻,避免或减少毒物、病原体或放射性尘埃的侵袭和吸入;尽快寻找出口,逆风撤离,使用交通工具,迅速有序地离开污染源、污染区域或辐射源;采取催吐、洗胃等方法,加快毒物的排出;用温冷水淋洗身体。第三节刑事案件安全防范动 机政治的
14、、社会的、经济的受害者旅游者、经营者、当地居民后 果财物损失、身体伤害、致残、死亡影响范围当地、区域、国内、国际预防措施法律保障、安全设备保障、安全教育和培训一、刑事案件的处理一、刑事案件的处理 接到报案赶赴现场保护现场现场勘察分析判断了解案情善后处理立即报案二、宽泛性防范措施二、宽泛性防范措施 时间上:夏、秋两季性侵害与性犯罪比较多,冬、春季盗窃案件比较多,夜间犯罪率往往高于白天;空间上:拦路抢劫、性犯罪案件多发生在行人稀少的偏僻地区,盗窃案件多发生在商业街区、旅游胜地等公共场所,以及公共交通工具上;侵害对象上:犯罪分子对侵害对象在心理上投其所好、骗取信任,在行为上,抓住被害人胆小怕事的弱点
15、,并利用其错误和隐私勒索财物。1.注意保管财物 钱财是引发犯罪最主要的因素之一。不要携带巨额的现金、贵重的珠宝首饰,不富。在外用钱尽量使用借记卡、信用卡或旅行支票。携带小额现金,钱财、护照等贴身存放。手提包不要离开自己的视线。如果投宿的宾馆、酒店有保险柜,可以把贵重物品寄 放到保险柜里。2.尽量结伴而行尽量结伴而行外出最好结伴而行,男女的人数保持合理比例(3:1);携带“哨子”,遇到不法侵害时可以吹响哨子示警,一可吓退坏人,二可用哨声呼救;搭乘电梯时,可站到电梯控制键旁,一旦受到侵害可用双手按下所有楼层按钮或紧急救援铃,电梯每层都停,可以逃脱或呼救。马来西亚:不要深夜在下等街区单独行走马来西亚
16、:不要深夜在下等街区单独行走 安全状况:安全状况:总体而言马来西亚非常安全,身体攻击并不多见。通常的旅行防备措施依然适用,例如不要深夜在下等街区单独行走。2000年,马来西亚东曾的潜水胜地锡帕丹岛发生一起海盗劫持人质案件,被劫人质多达20人,有不少是外国游客。注意事项:注意事项:1、只在正规商业场所使用信用卡。2、吉隆坡和槟城岛屡发骑摩托车抢包案,勿将包置于靠近马路的一边。3、在下等街区,会有人向男性游客兜售盗版色情DVD、毒品或色情服务。3.保持足够警惕保持足够警惕警惕身边举止和神色异常的人,不接受陌生人馈赠的饮料或食物。回到酒店客间时要记住锁门,尤其要锁上安全锁链。在公共场所不要显示房卡钥
17、匙,或是随意放置于餐厅桌上、游泳池或其他容易被窃走的地方。2011年7月,福建省厦门市一小区发生一起惨案:26岁的女白领刘艳(化名)在自己的家里,被一名通过她网购后扔掉的包裹掌握了她的个人信息的同小区男青年,伪装成送货人杀害。扩展知识:防盗门锁防盗门标准是98年公安部制定的GB17565-1998防盗安全门通用技术条件,防盗门一个主要标准就是非正常开启时间为15分钟。进户门的标准为非正常开启时间5分钟。A级防盗锁破坏性开启时间不少于15分钟,防技术性开启时间不少于1分钟。对专门从事开锁的人来说,通常只需要十几秒乃至几秒种就可以捅开。B级防盗锁防破坏性开启时间为30分钟,防技术性开启时间不低于5
18、分钟。4.夜间避免出门夜间避免出门天黑外出应走明亮、人多的街道,不要在僻静、狭窄、昏暗的小巷或街道行走停留,在马路上最好沿着迎面有车来的一边行走。当发现有尾随或窥视时,不胆怯、不畏惧,可以采取多看其几眼、哼哼歌曲壮胆、改变原定路线等方式迅速躲避。5.掌握防身方法掌握防身方法按照“兵不厌诈、拳打不知、避其锋锐、攻其空虚、声东击西、左晃右实”的原则自卫,快、准、狠地打击凶犯的要害部位(双眼、喉咙、腰部、下身等),保护自已。(1)巧用硬物防身 可将梳子、钥匙、瓶子等随身的硬物戳夹在手指间握拳,使硬物的末端从拳头中伸出,用以打击歹徒,或戳其脸、眼等脆弱部位。在使用这些临时武器时,事先要隐蔽,待歹徒扑上
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