广州 国际健康产业城发展规划方案.ppt
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1、白云区人民政府2011年1月9日LOGO广州国际健康产业城产业发展规划 业城发展规划INTERNATAONALHEALTHYINDUSTRYCITYDEVELOPMENTPLANNING.GUANGZHOU白云区人民政府2011年5月5日PEOPLESGOVERNMENTOFBAIYUNDISTRICT1Preface健康是人类永恒的主题。以满足人类不断提升的健康需求为主要目标的健康产业被公认是21世纪的朝阳产业。以健康产业为主导的广州国际健康产业城(以下简称健康城)是广州和白云区健康产业发展的重要引擎。健康城规划范围包括北至广从公路,西至京珠高速,南至广河高速,东至帽峰山森林公园东侧,总规划
2、面积约20平方公里,规划研究范围约124平方公里。健康城战略定位是以中医药为主题,集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。以科学发展观统领健康城的发展,以推动和实现广东建设中医药强省和广州建设中医药强市为主题,以推动中医药为主题的健康城的建设为主线,遵循中医药发展规律,保持和发扬中医药特色优势,加快推进中医药继承与创新,依托信息化和智能化手段,以“低碳医药、智慧医疗”为引领,打造内涵丰富、便捷周到、创新灵活的健康服务和健康生产,建设国内领先、国际一流的以中医药为特色的健康产业基地,形成广州健康产业发展的核心动力,成为国家医疗体制改革的试验区、广东建设中医药强省示范区、幸福广州的实践区;与空港经
3、济核心区、中新广州知识城联动发展,优势互补,为广州建设国际水平的医疗中心城市服务,推进中医药事业全面协调可持续发展。2011年是广州“十二五”规划开篇之年,面临后亚运时代城市发展新机遇,加快规划建设广州国际健康产业城关系白云区乃至全市的长远发展。健康城是广州提高集聚辐射能力,增强国家中心城市功能的必然选择;是全面推进广州国家创新型城市建设进程,提高自主创新能力的重要引擎;是广州保持经济平稳较快增长,转变经济发展方式的重要途径;是广州建设现代产业体系,加快发展战略性新兴产业的重要载体。因此,建设健康城具有十分重要的战略意义。Preface健康城市的概念是由世界卫生组织(WHO)倡导的,健康的城市
4、是指由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体,能不断改善环境、扩大社区资源,使城市居民能互相支援,以发挥最大的潜能。健康的城市比最大的城市更重要。健康是小康社会的奋斗目标之一,更重要的是,健康是实现小康社会目标的资源。建设健康城市是21世纪全球城市化进程中最合乎民意的一种战略选择。城市化不仅需要注重经济的发展,更需要追求人与自然、人与人、人与社会的和谐。健康产业的发展离不开健康城市的营造,必须通过一系列的政策措施实现产业发展与城市发展的结合,实现经济建设与城市形象的双赢。幸福广州,健康城市世界卫生组织(世界卫生组织(1996 年)提出的健康城市十项标准如下年)提出的健康城市十项标
5、准如下:(1)为市民提供清洁安全的环境;)为市民提供清洁安全的环境;(2)为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应,具)为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应,具有有效的清除垃圾系统;有有效的清除垃圾系统;(3)通过富有活力和创造性的各种经济手段,保证市民在)通过富有活力和创造性的各种经济手段,保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求;营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求;(4)拥有一个强有力的相互帮劣的市民群体,其中各种丌)拥有一个强有力的相互帮劣的市民群体,其中各种丌同的组织能够为了改善城市健康而协调工作;同的组织能够为了改善城市健康而协调工作;(5)能
6、使其市民一道参不制定涉及他们日常生活,特别是)能使其市民一道参不制定涉及他们日常生活,特别是健康和福利的各种政策;健康和福利的各种政策;(6)提供各种娱乐和休闲活劢场所,以方便市民之间的沟)提供各种娱乐和休闲活劢场所,以方便市民之间的沟通和联系;通和联系;(7)保护文化遗产幵尊重所有居民(丌分其种族或宗教信)保护文化遗产幵尊重所有居民(丌分其种族或宗教信仰)的各种文化和生活特征;仰)的各种文化和生活特征;(8)把保护健康视为公众决策的组成部分,赋予市民选择)把保护健康视为公众决策的组成部分,赋予市民选择有利二健康行为的权力;有利二健康行为的权力;(9)做出丌懈劤力争取改善健康服务质量,幵能使更
7、多市)做出丌懈劤力争取改善健康服务质量,幵能使更多市民享受健康服务;民享受健康服务;(10)能使人们更健康长久地生活和少患疾病。)能使人们更健康长久地生活和少患疾病。Preface 健康产业1.定义狭义的健康产业是指与居民身体健康有关的,与医药产销及医疗服务直接相关的产业活动,主要包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等。现代健康产业(广义的健康产业)是指与居民健康相关的产业的统称,主要包括与健康相关产品的制造业及与健康相关的服务业。制造业涉及行业包括医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等;服务业则包括康复疗养、健身休闲、旅游度假、房地产、商务办公、餐饮酒店等。2.内涵及外延内涵:现代健
8、康产业包括两项产业活动,一项是健康生产(制造经营),一项是健康服务(服务活动)。外延:根据产业链分析,涵盖医疗保健、健身休闲、居住办公等三大健康服务功能 。3.构成(3个层次)核心层:医药、保健品、医疗器械。紧密层:康复疗养、健身休闲、旅游度假、咨询培训。支撑层:餐饮酒店、房地产、商务办公、批发零售、文化创意、现代物流。4餐饮酒店康复疗养 房地产健身休闲商务办公医药保健品医疗器械批发零售现代物流咨询培训文化创意 旅游度假健康服务健康生产健康服务Agenda主要议题Development BasicBackgroundsPositioningSpatial PlanningProject Pla
9、nningDevelopment Strategy123456发展基础发展环境项目定位空间规划项目策划发展策略BACKGROUNDSSpatial LocationFoundationComparativeAdvantage发展基础空间区位基础和条件比较优势11.11.21.3广州国际健康产业城在广州区位图广州国际健康产业城在珠三角区位图Spatial location空间区位1.1一、空间区位健康城位于白云区东部帽峰山地区。1.规划范围。健康城规划范围包括北至广从公路,西至京珠高速,南至广河高速,东至帽峰山森林公园东侧。2.规划面积。规划开发面积约20平方公里,规划研究范围是124平方公里。
10、广州国际健康产业城7二、建设广州国际健康产业城的基础和条件健康相关服务行业是健康产业发展新的增长点。1.生命科学研究成果、生物医药技术和产品最终要运用到医疗领域,产业链的整合必将促发新产业(如临床实验、健康管理服务等),丰富健康服务的内涵,是健康产业后续发展和创新的潜力所在;2.健康产业具有技术含量高、附加值高、无污染等特点,适合城市型经济体的发展,有利于产业结构的优化。定位效应交通设施服务符合城市规划发展,符合国家科技产业发展重点。能凝聚核心研发人力资源,创造产业聚集效应。园区及周边地区交通发达,对园区产业的国际化产生倍加效应。有良好的居住环境及教育实施,有助吸引研发人才及厂商进驻。行政服务
11、效率化和国际化,带动周边都市开发。2.建设的基本约束条件建设条件必须符合城市功能建设的整体规划,医疗卫生资源丰富必须建立在产业链整合的发展基础之上内容在城市原有功能划分和行业分布基础上,医疗卫生教育资源力量强,研发能力强以医学服务为核心,综合研发、生产、贸易、服务,通过资源整合推动产业的发展81.21.区位选择基本要素基本要素内容Foundation基础和条件维度规划依据对产业的功能要求广州坐标系加快发展新型疫苗、诊断试剂、基因工程药物、现代中医及海洋生物制药等生物医药产业,依托信息化和智能化手段,以“智慧医疗”建广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要广州市建设现代产业体系规划纲要(20
12、08-2012)设引领生物医药及健康产业发展。大力发展发酵与酶工程、功能食品、生物质能等生物制造业,建设具有国际水平的创新型国家生物产业基地。优先发展具有“广州服务”美誉的现代服务业:总部经济 、商务会展 、文化创意 、现代物流着力发展打响“广州创造”品牌的高新技术产业:生物医药巩固提升突出“广州特色”优势的传统产业:商贸业、旅游业广州市总部经济发展规划广州空港经济发展规划重点发展的总部经济产业:现代服务业:现代物流、商务会展、文化创意、批发零售、住宿、旅游、餐饮高新技术产业:生物医药重点发展:航空产业、临空物流业、高新技术制造业(生物医药)高端服务业:生产性服务业:总部经济、金融、商务会展、
13、信息服务、教育培训等 休闲服务业:高端商业、酒店餐饮、旅游服务、康体娱乐、文化创意等9二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(一)国民经济发展规划通过对广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、广州市建设现代产业体系规划纲要(2008-2012)、广州市总部经济发展规划和 广州空港经济发展规划等有关规划分析表明:项目产业定位符合规划的规定和要求。1.2Foundation基础和条件科:科学城教:大学城文:知识城卫:健康城体:亚运城大学城亚运城广州“十二五”时期重点发展区域布局示意图知识城健康城科学城1.2市建设国家医疗服务中心具有重要意义。二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(一)国民经
14、济发展规划 健康城的规划建设是对广州科教文卫体五大社会事业体系的补充和完善,对我Foundation基础和条件111.2二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(二)城市规划通过对广州2020:城市总体发展战略规划、广州市白云区在编控制性详细规划整合和广州市钟落潭镇总体规划(2004-2020)等有关城市规划分析表明:项目选址符合城市的规定和要求。1.相关关系。项目位于钟落潭镇,西含帽峰山,北含钟落潭高校园区,东与中新知识城接壤,西与医药港及空港保税园接邻。周边地区的规划都将对项目产生影响。2.相关定位对项目影响。一是发展定位与广州战略规划相符。广州战略规划对于钟落潭功能定位为借助国际空港的辐射
15、带动效应,以国家生物医药产业基地建设为依托,促进生物医药产业集聚式发展。利用生态环境优势,发展科研、高等职业教育。这与我们打造一个健康产业城的理念是相符的;二是帽峰山为项目提供生态品质。帽峰山为广州市集生态旅游、休闲度假、科普教育和户外运动为一体的综合性生态景区,是健康城的品牌形象,健康产业的有益补充及发展医疗旅游产业的优质景区;三是钟落潭高校园区提供人才支持。钟落潭高校园区在规划中定位为发展特色专业教育和职业技能培训。项目建议增加健康产业相关的学科,如医疗、医药、保健、护理类专业,为健康城提供人才支持;健康城同时也满足高校园区的人才就业需求;四是空港保税区提供物流、加工、贸易支持。空港保税区
16、是依托白云机场,以保税加工和保税贸易为主,配套保税物流和服务贸易为辅的区域。能对健康城的产业提供方便的物流、加工、贸易服务,健康城也能对空港保税区提供充足货源;五是中新知识城提供技术、人才支持。中新知识城主导功能为知识创新型产业,能够与健康产业发生互动。健康城为知识城人群提供健康保障服务,知识城为健康城带来稳定的消费群体及提供相关的技术支持。帽峰山Foundation基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(三)环境规划和法规通过对广州市城市生态可持续发展规划、广州市固体废物污染防治规划等一系列环境规划,广州市固体废物污染防治规定、广州市大气污染防治规定、广州市环境噪声污染防治规定等法
17、规性文件的分析表明:项目选址符合环境保护的规定和要求,不属于禁建区和限建区。但是考虑到该区域属天然生态屏障,在规划建设和产业选择上必须重视规范环境保护工作,使健康城在建设和发展过程中,最大限度地体现低碳经济、循环经济 、清洁生产等可持续发展理念,符合国家有关法律法规的基本要求,确保园区产业的稳定 、持续发展 ,努力构建成循环经济区。入园建设项目确定 :项目确定应完全符合经审批的园区发展或开发规划和环境影响报告书及其批复的要求,不符合规划和环境影响报告书及其批复要求的建设项目不得进入。2020年广州生态建设指引图禁建区:河湖湿地、地表水源一级保护区、重要海陆交界生态敏感区、山区泥石流高易发区、风
18、景名胜区和自然保护区的核心区、大型市政通道控制带、中心城区绿线控制范围、河流、道路和农田林网以及城市楔型绿地控制范围。限建区:地表水源二级保护区、蓄滞洪区、山区泥石流中易发区、地质环境不适宜区、风景名胜区、自然保护区和森林公园的非核心区、山前生态保护区、基本农田保护区、文物地下埋藏区、绿化隔离地区、机场噪声控制区。1.2广州国际健康产业城Foundation基础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(四)医疗服务设施规划布局通 过 对 广州市医疗卫生设施布局规划(20062020)、广州区域卫生规划(20062010)等 有关医疗服务设施规划分析表明:项目布局符合“一主六副”医疗卫生设施
19、总体布局结构要求。1.广州医疗服务设施规划布局中综合医院(中医医院)规划策略。综合医院布局规划应该与规划人口分布相结合,但基于综合医院的病患就医特点,其布局不强求与人口分布完全一致;不按区级、县级市的级别来平均分配综合医院;新建综合医院的选址注重减少老城与新区在资源占有上的差异;在各地区之间均衡选择大型综合性医院来承担对周边地区医疗机构的服务指导责任,充分发挥大型综合性医院在技术、质量和管理上的优势,带动区域医疗质量和服务效率的提升。2.专科医院规划策略。专科医院原则上不受区域限制,同一专科有两所以上医院的,应合理布局,避免重复建设。1.2广州市医疗卫生设施规划结构图13Foundation基
20、础和条件二、建设广州国际健康产业城的基础和条件(五)广州健康产业基地布局要求广州2020城市总体发展战略提出重点建设广州科学城、广州国际生物岛和广州白云生物医药产业区等三个产业基地,重点发展生物技术制药、基因工程药物、现代中药、化学合成创新药物、海洋药物等,推进医药电子商务、个性化医疗、科技中介机构等生物医药服务业;广州国家生物产业基地总体发展规划规划广州国家生物产业基地由广州科学城、广州国际生物岛两个核心区,以及分散在若干点的工程研究系统、生物服务系统和药品流通系统共同组成,总体上形成点与面相结合的网络型格局。健康城是广州国家生物产业基地的重要组成部分,在功能上与核心区分工互补,从而营造较为
21、完善的生物产业链条,主要创新药物、医疗器械和医疗服务 。1.2健康城在广州健康产业中的布局与定位图 14广州科学城广州白云生物医药产业区广州国际生物岛健康产业平台广州科学城生物医药定位以生物技术成果的转化和产业化为主要功能。建设规模总体规划面积产业基地广州国际生物岛国际一流的生物技术研究开发和中试基地以及科普教育基地。12.19平方公里用地面积1.8平方公里。健康城(广州白云生物医药产业园)是广州国家生物产业基地的重要组成部分,在功能上与核心区分工互补,从而营造较为完善的生物产业链条,主要创新药物、医疗器械和医疗服务。建设内容有白云生物产业区、工程研究系统、生物服务系统、药品流通系统。用地面积
22、20平方公里。中新广州知识城生物技术产业基地创新药物集群、“大生物技术”领域、与生物医药、电子信息、新能源与节约环保产业纵向关联的先进制造,如医疗仪器和设备的制造等、国际康复医疗机构。产业用地约25平方公里广州国际医药港广州国家生物产业基地番禺园区以流通为主,整体经济规模预计达到全国药品产业10%的市场份额,形成全国首屈一指、辐射东南亚的医药大物流中心。建设现代化的新型药品生产企业,同时,大力发展医药物流,使广药工业园成为科、工、贸、服务业为一体的医药集聚地。占地面积达108万平方米1000亩的工业用地南沙国际医学健康城健康医疗服务包括肿瘤防治中心、心脑血管疾病防治中心、神经系统疾病防治中心、
23、妇幼儿童疾病防治中心、生殖医学中心、整形医学中心、五官科(眼科)中心7个领域。位于8平方公里的海港城。广州国际医药港广州国家生物产业基地番禺园区南沙国际医学健康城Foundation基础和条件三、“六大优势”通过比照国际健康城建设的要求表明:广州国际健康产业城的建设有基础、有条件,是广州大力发展健康产业的最佳选择。1.区位优势。项目选址东依帽峰山森林公园,南傍和龙水库,山水田园兼备,生态环境优越;距中心城区25公里,与白云机场及南沙港的交通距离在30分钟和60分钟车程以内,未来还有地铁14号线经过,交通非常便捷。2.空港优势。项目毗邻白云国际机场,广州空港经济是广东未来经济增长的引擎,将为健康
24、城的产业发展提供强有力的辐射和带动作用;钟落潭高校园区将为健康城提供人才培育的摇篮;相邻的中新广州知识城、白云新城也将为广州国际健康产业城带来稳定的消费群体。3.产业优势。帽峰山周边区域已集聚了白云山和黄中药厂、白云山制药股份有限公司、王老吉药业股份有限公司、中一药业有限公司等一批国家或省市重点医药企业,有南方医院、一五七医院等科研型医疗机构,以及南方医科大学和广州中医药大学等著名医学院校,这些相关健康产业资源的汇聚,为国际健康产业园的建设发展提供了良好的基础。4.生态优势。优质的生态资源,有利于宜居宜商。帽峰山是广州的城市“绿肺”和生态屏障,自然生态景观优良,可合理利用自然资源,如育种基地、
25、中草药园等,将资源优势转化为经济优势,达到环境与经济建设的完美结合。5.政策优势。一是健康城毗邻广州空港综合保税区,入园产业可享受国家保税区政策;二是广州市政府及白云区委区政府已将健康城建设列入广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、白云区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,提出白云依托帽峰山的生态环境,以优质的医疗品牌为抓手,通过资源整合,产业重组,以品牌链为内涵,价值链为纽带,产业链为基础,以医学服务行业为重点,建设国际健康城。项目周边的广州国家生物医药基地拓展区、白云机场综合保税区和中新知识城等享有国家级政策资源。6.土地优势。目前依托已有项目和“三旧”改造、土地增减挂钩、村经
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