加强安全环保风险管控续课件.ppt
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- 加强 安全 环保 风险 管控续 课件
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1、 中国寰球工程公司CHINA HUANQIU CONTRACTING&ENGINEERING CORP.20152015年年1212月月2525日日寰球公司安全环保工作会议寰球公司安全环保工作会议 中国寰球工程公司CHINA HUANQIU CONTRACTING&ENGINEERING CORP.安全环保与节能和国际业务社会安全重点工作任务解读 2015年12月会议文件2:会议文件2:目 录 1指导思想2工作目标3重点工作4具体工作中国石油天然气集团公司2016年安全环保与节能重点工作任务解读11指导思想 深入贯彻落实集团公司的各项安全环保要求部署,坚持从严监管、坚持问题导向、坚持标本兼治,
2、以量化审核为抓手持续深化HSE管理体系建设,以基层站队标准化建设为载体持续夯实基层基础工作,强化合规管理、狠抓节能减排、严格制度执行,努力构筑责任清晰明确、风险预控可控、形势稳定向好的安全环保监管格局,为集团公司重塑良好形象、促进稳健发展奠定更加坚实的基础。22工作目标 杜绝重大火灾爆炸事故,杜绝井喷失控事故,杜绝重大及以上亡人事故,杜绝重大及以上环保事故事件,实现专业分公司无较大及以上事故、企业无亡人事故和影响较大的一般性事故;百万工时事故死亡率0.01,万台车死亡率1;环境保护全面达到国家下达的考核指标;实现节能量76万吨标准煤、节水量1092万立方米;职业健康体检率98%,职业病危害因素
3、检测率98%。各专业公司要把以上指标分解落实到归口各企业。33重点工作 为确保实现上述目标,2016年将抓好以下几项重点工作:(一)全面梳理完善(一)全面梳理完善HSEHSE规章制度规章制度 认真贯彻落实国家安全环保政策法规要求,全面梳理完善现有各层级HSE管理制度,确保HSE管理要求全面覆盖、依法合规。各企业要认真对照新“两法”及相应的法规、规章要求,对现有HSE管理制度逐项进行合规性分析;建立HSE法律法规定期跟踪机制,对新颁布的法规条款进行适用性评价;及时修订配套制度,对发布5年及以上的HSE管理制度组织一次全面评审,对发布10年及以上的制度提出明确的修订或废止建议,并基本完成修订任务;
4、加强HSE管理制度的宣贯培训,强化制度执行和监督考核。43重点工作 (一)全面梳理完善(一)全面梳理完善HSEHSE规章制度(续)规章制度(续)各专业分公司健全完善专业性HSE管理制度,加强对企业配套转化、落实总部规章制度的监督检查。总部将持续跟踪国家HSE相关法律法规最新要求,不断完善HSE管理制度顶层设计;建立HSE管理制度及标准体系表,完成10年及以上制度的修订工作;对新制订和修订的制度,同步制定释义和培训课件,在制度正式实施前,对相关人员培训到位;强化各层级对总部制度转化、执行情况的监查考核,切实提高HSE制度的实用性和可操作性。53重点工作 (二)全面推行(二)全面推行HSEHSE管
5、理体系量化审核管理体系量化审核 深化HSE管理体系建设,在全系统推行HSE管理体系量化审核。要转变审核理念、强化过程管控、突出正向引领,变查找问题隐患的扣分方式为衡量企业管理水平的得分方式,持续提升审核质量。各企业要规范开展内部审核和管理评审,积极推行HSE管理体系量化审核,至少开展一次覆盖所有职能部门和所属单位、覆盖所有管理要素和活动的审核工作。通过对标分析,系统衡量HSE管理现状,着重解决管理问题,抓好改进提升工作。63重点工作 (二)全面推行(二)全面推行HSEHSE管理体系量化审核(续)管理体系量化审核(续)各专业分公司结合专业特点,进一步完善量化审核标准的专业内容,扎实做好一年两次审
6、核工作,对主要生产经营企业至少开展一次量化审核,上半年覆盖三分之一企业,下半年覆盖三分之二企业。总部组织修订完善量化审核标准,编制量化审核工作指南,开展量化审核组长和骨干人员培训,分专业选择部分重点企业与专业分公司共同组织开展量化审核,推进HSE管理体系科学有效运行。73重点工作 (三)全面提升安全环保风险管控能力(三)全面提升安全环保风险管控能力 加强安全环保风险管控能力建设,各企业要全面排查评估重大风险,制定完善风险管控方案。基层单位要全面梳理非常规作业活动和变更管理、作业许可、承包商管理等重点控制环节,明确管控措施、管控流程和职责分配,实施分级管理。特别是油气田、炼化、管道、工程技术企业
7、,2016年10月底前要完成环境风险评估工作,全面排查环境风险源、风险物质和环境风险受体,做好分级分类管理。涉海企业要开展海上油气生产设施和作业设施风险分级监管,分类落实管控措施。83重点工作 (三)全面提升安全环保风险管控能力(续)(三)全面提升安全环保风险管控能力(续)班组岗位要全面梳理常规作业活动,建立有效的危害识别机制,按操作步骤、设备单元、属地区域识别危害,把风险控制措施与责任到岗、操作规程定量、安全检查表有针对性、应急处置卡简化和岗位需求HSE培训矩阵相结合,实现“五位一体”。要大力推行危害辨识和风险评估方法,全面推广试点专业风险防控模板。总部要针对安全八大风险和环保六大风险,进一
8、步梳理完善风险管控方案,编制试点专业风险防控指南,抓好重点风险防控试点工作,做到风险底数清晰、管控责任明确、防范措施具体、应急处置有效。93重点工作 (四)全面推进安全环保监督体制建设(四)全面推进安全环保监督体制建设 适应国家趋严趋紧的安全环保监管要求,各企业要根据主要业务、生产规模和风险特点,进一步健全监督机构,改进监督机制,完善监督方法。油气田、炼化生产、工程技术、工程建设等企业必须设立安全环保监督机构,物探、钻井、井下作业、海上作业、建筑施工、炼化检维修等二级单位要设立专业安全环保监督机构。全面加强安全监督人员培训,所有监督人员必须经过培训考核合格后,持证上岗。全面加强区域巡回监督、固
9、定旁站监督和属地监督,重大工程、重点项目必须派驻专职安全监督或工程、质量、安全环保合一的兼职监督;非常规作业、危险作业必须由属地单位监管,安全监督人员实施旁站监督,形成企业、二级单位和基层单位三级监督网络全覆盖。103重点工作 (四)全面推进安全环保监督体制建设(续)(四)全面推进安全环保监督体制建设(续)总部将依托安全环保技术研究院专业优势和技术平台,整合安全环保监督资源,突出“督查、督办、督导”作用,重点监督主要生产经营企业安全环保监督机构建设、监督人员配备、监督方式以及重点工作落实情况,开展事故调查。2016年将制定总部监督制度框架,建立监督流程,自上而下构建不同专业的有制度、有培训、有
10、考核、有追责的内部第三方监管模式。113重点工作 (五)突出抓好基层站队(五)突出抓好基层站队HSEHSE标准化建设标准化建设 全面推进基层站队HSE标准化建设,与生产运行和设备管理相结合完善风险防控要求,与基层“五位一体”相结合规范岗位操作行为,精简规范基础资料,优化基层管理流程,减轻基层工作负担,提高工作效率质量。各企业制定和实施基层站队HSE标准化建设工作计划,完善内部工作机制,2016年至少20%基层站队完成HSE标准化建设达标。各专业分公司要发挥专业主导作用,积极培育本专业领域HSE标准化建设先进示范站队,加快基层站队HSE标准化建设专业标准制定工作,2016全面完成主要队种的专业标
11、准编制工作。总部协调重点油区范围内的油田、钻探、炼化、销售等企业,组织召开基层HSE标准化建设工作现场推进会,总结成功经验,培育示范典型,切实将HSE管理的先进理念和方法落实到基层、落实到岗位。123重点工作 (六)突出抓好承包商安全监管(六)突出抓好承包商安全监管 进一步加强承包商安全监督,认真贯彻落实中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法(中油安2013483号),坚决预防和遏制承包商安全事故。各企业要加强对承包商的资质与HSE业绩审查、招标与安全生产合同签订、承包商安全教育培训、施工现场安全监督管理、安全绩效评估等全过程管理。要全面开展工程施工承包商HSE能力评估,重点评估承包商的
12、安全生产资质、安全管理机构设置、安全生产资源保障、人员安全资格与能力,以及近三年安全生产业绩等情况。启动物资设备供应商、运输服务商等其他承包商的HSE能力评估。对提供虚假安全资质材料、现场管理混乱、隐患不及时治理和发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的外部承包商,坚决取消准入资格。133重点工作 (六)突出抓好承包商安全监管(续)(六)突出抓好承包商安全监管(续)要认真贯彻新发布的中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令(中油安2015359号),开展专项教育和培训,加强对禁令执行情况的监督检查。各专业分公司要严格市场准入,加大不合格承包商的排查力度,坚决清退无资质、挂靠资质和套牌的承包商和
13、施工队伍。总部将出台承包商安全管理禁令释义,逐条解释禁令内容。强化承包商安全管理专项监督检查,加强过程考核,严肃问责违反禁令的单位和个人。143重点工作 (七)突出抓好重点领域污染防治(七)突出抓好重点领域污染防治 严格落实国家关于污染防治和生态保护的新规定,加强源头控制和过程监管,加强挂牌督办和考核问责,完善环境管理和监测体系,适应国家环保发展要求。各企业要全面完成锅炉大气污染达标治理,加快炼化企业催化裂化氮氧化物达标治理、炼厂和天然气净化厂硫磺回收装置尾气达标升级改造,京津冀及周边地区企业要有序推进分散燃煤锅炉淘汰进度。加强废水和固体废物达标治理,油气田企业重点抓好钻井废液、酸化压裂废液等
14、措施废液的处理处置以及泥浆不落地技术推广应用;炼化企业做好高浓度废水、高含盐水和难降解化工废水的处理和达标升级工作;销售企业有序推进加油站地下油罐的双层罐或防渗池改造;油气田、炼化、管道企业重点开展地下水和土壤污染排查评估,逐步实施污染场地修复工作。153重点工作 (八)突出抓好节能节水工作(八)突出抓好节能节水工作 严格落实节能目标责任,强化过程监督和考核问责。各企业依据集团公司“十三五”节能节水规划,逐级分解落实任务,细化到基层站队和车间装置。纳入地方政府“十三五”节能考核的企业,按照“合理可行、确保完成”的原则,切实加强与地方政府主管部门的沟通,协调好地方政府对本企业的节能考核指标。总部
15、会同专业分公司对各企业指标落实及完成情况进行过程监控,对指标完成存在风险的企业实行重点督导。163重点工作 (八)突出抓好节能节水工作(续)(八)突出抓好节能节水工作(续)推进能源管控工作,开展能源管控示范。各试点企业结合生产用能实际,重点做好方案制订和组织实施工作,确保按计划完成试点任务。各专业分公司对归口管理企业能源管控工作进行业务指导。总部加强统一协调和政策引导,制定有利于应用节能技术、鼓励节能增效、推进能源管控工作的指导性意见。推进油气田加热炉提效,完成大庆油田、大港油田站场和区块提效示范工程建设。推进炼化能量系统优化工作,重点做好抚顺石化、锦西石化、辽阳石化等企业能量优化方案的实施,
16、实现节能增效。174具体工作 (一)(一)强化建设项目强化建设项目“三同时三同时”管理管理 按照国家简化行政审批、强化事中事后监管的总体要求,继续加强建设项目HSE管理。各企业切实承担建设项目HSE主体责任,完成在建项目HSE“三同时”信息填报,强化前置评价、设计管理、开工审批、专项验收和变更监督,加快遗留验收项目进度,确保2016年底前全面整改完成。各专业分公司加强建设项目全过程HSE监管,指导企业落实HSE“三同时”制度。总部组织运行HSE“三同时”管理信息系统,开展HSE“三同时”执行情况督查和分析预警,强化重大项目综合协调和技术支持,确保建设项目依法合规。184具体工作 (二)(二)持
17、续开展安全环保风险诊断评估持续开展安全环保风险诊断评估 针对重点企业和重大工程,继续开展安全环保风险诊断评估工作。各企业要借鉴总部安全环保风险诊断评估工作经验,对重点二级单位和重大工程开展诊断评估工作,查找深层次技术问题,挖掘管理原因,严格落实整改措施,实现安全监管向深层次迈进。总部将结合HSE体系审核,选择4至5家企业开展安全环保风险诊断评估,会诊突出问题和重大隐患,防控重大风险。194具体工作 (三)(三)继续推进管道隐患整治继续推进管道隐患整治 全面贯彻落实国务院总体部署,进一步加大管道隐患治理力度。各企业要加强与地方政府的沟通协调,确保2016年底全面完成长输管道隐患整治。同步推进对油
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