2023届高考政治时政热点11:2022年全国“专精特新”中小企业发展大会时政背景+解读+预测+练习).doc
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1、专题11:2022年全国“专精特新”中小企业发展大会【热点背景】2022年9月8日,2022全国专精特新中小企业发展大会在江苏南京举办,会上发布了专精特新中小企业发展报告(2022年)、专精特新中小企业服务产品目录(第一批)、大中小企业融通创新典型模式案例集(2022年)、大中小企业融通创新服务平台、“百场万企”大中小企业融通创新对接交流活动操作指南等成果.中国专精特新企业发展报告(2022)紧紧围绕“什么是专精特新企业”、“成为专精特新企业有哪些政策支持”、“怎么成为专精特新企业”、以及“金融如何支持专精特新”等四大主线,对中国中小企业加入“专精特新”企业发展行列进行了全景式、全流程的教科书
2、式辅导,同时也为地方政府打造“专精特新”企业发展集群提供了路线图和行动指南。本书对中小企业、地方政府、各地开发区等推进“专精特新“企业发展都会起到十分重要的启示作用。“专精特新”是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。发展“专精特新”企业有利于增强经济韧性,提升产业链供应链现代化水平,激发创新活力,完善产业生态,推进补链延链优链强链,促进产业集群的发展,带动地方产业升级。有利于实现制造业强国战略,将“中国制造”逐步转变为“中国智造和中国创造”。一、什么是“专精特新”企业专精特新企业定义:是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业,1“专”是指采用专项技术或工艺通
3、过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。2“精”是指采用先进适用技术或工艺,按照精益求精的理念,建立精细高效的管理制度和流程,通过精细化管理,精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。3“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的,具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。4“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的,具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征
4、是产品(技术)的创新性、先进性,具有较高的技术含量,较高的附加值和显著的经济、社会效益。二、“专精特新”企业的建设目标“专精特新”政策的目标是促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。一是采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的精致性产品,即意味着企业要专注细分市场。二是生产具有地域特点或具有特殊功能的产品,其主要特征是产品或服务的特色化。三是依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产具有自主知识产权的高新技术产品。三、专精特新企业的意义1.专精特新企业是加快经济发展的重要着力点。习近平总书记高度重视中小企业,对中小企业发展做出一
5、系列重要指示批示:“我国中小企业有灵气、有活力,善于迎难而上、自强不息”,强调“中小企业能办大事”。2.专精特新是加快和谐社会建设的重要力量。当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,实践证明,每当经济遇到困难,市场主体多、发展好的地方,往往是专精特新企业生长发育较好的地方,其经济更有活力和韧性。要支持制造业企业创新升级、中小企业纾困解难,发展专精特新创新型中小企业是经济发展行之有效的重要措施。3.专精特新企业是加快国家竞争力提升的重要力量。中小企业竞争力是国家产业竞争力的重要组成部分,提升中小企业的竞争力,就是要增强中小企业的内生动力、创新能力和发展活力,进而对国家竞争力的
6、提升形成战略支撑作用。4.专精特新企业是加快产业链韧性锻造的重要环节。产业链的韧性,当理解为在应对内外部冲击时,产业链所具有防止断裂甚至化危为机、实现更新升级的能力。培育专精特新企业有助于衔接生产链的断点、增强产业链韧性、提高经济抗风险能力。5.专精特新企业是加快产融协同的重点。要坚持政、企、金合作,发挥多元化、多层次金融体系功能作用,加强间接融资与直接融资联动,将用好现有政策工具与加强金融创新相结合,形成面向专精特新企业的长期稳定投入机制,从标准体系、信息共享、平台建设三方面完善科技、产业、金融等产融合作基础,加快产融协同。6.专精特新企业是加快可持续发展的重要依托。专精特新企业在中国广大中
7、小企业中承担着创新发展的排头兵责任,绿色低碳、保护环境发展是必须完成的任务,国家在认定和发布支持措施中,都把绿色发展作为必要前提条件予以强调。专精特新企业的行动将向全世界展示实现全球可持续发展目标的中国担当。【热点解读】【经济解读】1.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。中小企业面临成本增加、市场需求不足、资金匮乏效益降低等困境,迫切需要政府的扶持。加大对“专精特新”企业的扶持力度有利于发挥其支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用。2.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。在市场经济条件下,市场对资源配置起决定性作用。尊重中小企
8、业市场主体地位发挥了市场调节机制,激发了中小企业内在创造力。3.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府通过实施减税降费等经济手段,能够为专精特新”企业的发展营造良好的营商环境,减轻企业负担,激发专精特新”企业的活力和竞争力。4.财政作为宏观调控的重要手段,有利于促进资源合理配置。助力中小企业走专精特新有利于减轻企业负担,促使中小企业创新发展,转型升级,提高中小企业在产业链价值链中的地位和水平,促进中小企业高质量发展,带动实体经济发展,实现国民经济稳中有进。5.企业是国民经济的细胞,是重要的市场主体。培育发展“专精特新”中小企业,有助于激发企业创新活力,提升产业链供应链质量和水
9、平,加快构建现代产业体系。增强自主创新能力,实现关键核心技术自主可控,提高产业竞争能力,增强综合国力。有力应对当前市场风险与挑战,推动我国经济高质量发展、保障国家安全。 6.企业制定正确的经营成略。“专精特新”企业以市场为导向,生产适销对路的高质量产品;坚持自主创新,加大研发投入,不断提高科技成果转化能力,专注细分领域建立竞争优势;积极参与国际竞争与合作,积极融入全球产业链,更好利用国内国际两个市场、两种资源,不断提升企业国际竞争力。7.贯彻协调发展理念、构建产业支持体系。促进新型工业化、信息化发展,促进产业上下游协同发展,形成产业支持体系,不断增强发展的整体性,增强“专精特新”小巨人企业协同
10、发展能力。8.贯彻创新发展理念、大力发展实体经济。加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。实施品牌战略,研发技术,提升产品质量,促进“专精特新”小巨人企业优化升级。9.贯彻开放发展理念、提高开放型经济水平。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,发展更高层次的开放性经济体系,推动“专精特新”小巨人企业适应经济全球化能力。10.公平开放透明的市场规则有利于维护良好的市场秩序。提升反垄断监管执法效能,为中小企业的发展营造良好的市场环境。11.健全市场体系,完善资本市场。为“专精特新”企业解决融资难题,能引导社会资本向“专精特新”
11、企业流动,帮助其成长为“小巨人”,因此题中观点具有合理性。12.需要政府积极履行经济职能。实施行之有效的产业政策;优化营商环境,规范市场秩序,保障公平竞争,推动创新成果转化与应用,提升“专精特新”小巨人企业科技含量。【文化解读】1.文化作为一种精神力量,能够在实践中转化为巨大的物质力量,先进文化对个人和社会的发展起推动作用。2.文化以经济为基础,又对经济有能动的反作用,先进文化能够促进经济发展。政府出台的帮扶政策能够为“专精特新”中小企业营造更好的发展环境,助推企业高质量发展;3.文化必须通过人们的实践活动才能转化为物质力量。企业经营者应抓住政策机遇,弘扬企业家精神,以“专精特新”为方向,聚焦
12、主业,苦练内功,强化创新,才能实现企业的高质量发展。4.文化塑造人.“专精特新”企业大力发展企业文化可以增强职工的拼搏意识和创新能力,为企业的发展提供了精神动力和智力支持。5.创新推动社会实践的发展,“专精特新”企业得益于在实践中不断地创新,也形成了优秀的企业文化,进一步激发动力,推动企业不断发展。【考向预测】1.运用经济生活知识,分析国家积极培育更多“专精特新”中小企业的动因。专精特新中小企业是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量,有助于推动中小企业转型升级,增强核心竞争优势;连接断点、疏通堵点,提升产业链、供应链稳定性;扩大就业、改善民生,促进创业创新、保持创造活力;助力构建新发展格局
13、,推动高质量发展,增强国家经济发展的韧性。2.运用经济生活知识,说明我国如何培育太“专精特新”小巨人企业。健全现代市场体系,为培育“专精特新”小巨人企业创造良好的市场环境;更好发挥政府作用,加大财政金融政策支持力度;发展先进制造业,构建优质企业梯度培育体系,推动创新成果转化与应用;建立产业链支持体系,建立有利于“专精特新”小巨人企业发展的产业集群。【创新演练】一、单选题1“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。为此,国家需要()强
14、化企业创新主体地位,完善优化科技创新生态加强对中小微企业融资担保,提升企业经济效益引进国外先进技术,促进产业链与创新链深度融合匹配好产业政策,加强对“小巨人”企业精准化服务ABCD【答案】B【详解】:要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。为此,国家需要匹配好产业政策,强化企业创新主体地位,完善优化科技创新生态,加强对“小巨人”企业精准化服务,创设良好的营商环境,符合题意。:对中小微企业融资担保的主体不是国家,而且提升企业经济效益的主体应该是企业,错误。:材料对国家如何支持“专精特新”的“小巨人”提出了要求,强调自主创新,而引进国外先进技术与题干无
15、关,排除。故本题选B。2为助力“专精特新”中小企业高质量发展,A市出台政策促进银行业保险业完善专业化金融服务体系,创新特色化金融产品和服务,着力解决该企业再融资难题,并为其创新提供定向优惠保险业务,这为该类企业创造了良好经营环境。不考虑其他因素,下列推导正确的是()提供定向优惠保险强化应用创新保障分担企业创新风险激发企业创新热情解决企业融资难题缓解企业资金压力加大技术改造投入加快企业升级步伐减税降费降低增值税起征点加速企业资金周转增强企业盈利能力统一规划强制金融保险服务消除企业经营困局促进企业高速发展ABCD【答案】A【详解】:为“专精特新”中小企业提供定向优惠保险,能够强化应用创新保障,分担
16、企业创新风险,从而激发企业创新热情,传导正确。:国家出台政策着力解决企业再融资难题,有利于缓解企业资金压力,促使企业加大技术改造投入,加快企业升级步伐,传导正确。:材料中A市出台政策促进银行业保险业完善专业化金融服务体系,着力解决该企业再融资难题,并没有涉及减税降费政策,并且降低增值税起征点会加重企业负担,不利于企业发展,传导错误。:市场经济条件下,应发挥市场在资源配置中的决定性作用,“统一规划”、“强制金融保险服务”表述均错误,并且此举也不能“消除”企业经营困局,促进企业高速发展,传导错误。故本题选A。3专精特新“小巨人”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。2021
17、年至2025年,中央财政将安排100亿元以上奖补资金,引导地方完善扶持政策和公共服务体系,分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。若其他条件不变,下列传导正确的是()实施专项财政支持政策一调整市场主体利益一资金流入小巨人企业一激发实体经济活力安排专项财政奖补资金一拓宽融资渠道一降低企业的融资成本一提高企业盈利能力完善地方政策及服务一优化营商环境一培育优质市场主体一保证高质量发展深化放管服改革一优化营商环境一激发特定主体积极性一提高小巨人企业市场信心ABCD【答案】B【详解】:中央财政将安排100亿元以上奖补资金,这说明国家实施专项财政支持政策,有利于
18、调整市场主体利益,促使资金流入小巨人企业,激发实体经济活力,正确。:安排专项财政奖补资金有利于拓宽融资渠道,但不一定会降低企业的融资成本,也不一定提高企业盈利能力,错误。:完善地方政策及服务有利于优化营商环境,培育优质市场主体,但保证高质量发展说法过于绝对,错误。:深化放管服改革有利于优化营商环境,激发特定主体积极性,从而提高小巨人企业市场信心,正确。故本题选B。4专精特新“小巨人”企业(见下图)是中小企业中的杰出代表,是我国制造业创新创业的重要力量。2021年7月30日,中共中央政治局召开会议,要求开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。中央财政于2021年至20
19、25年,累计安排100亿元以上奖补资金,分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,促进这些企业发挥示范作用。国家积极培育“专精特新”中小企业旨在()增加中小企业的数量,发挥其在促就业、稳增长中的作用提升企业在细分领域的创新能力,优化产业链和供应链提升非公经济积极性与活力,更好地与公有制经济竞争解决“卡脖子”问题,提高关键技术及领域国产化水平ABCD【答案】B【详解】:专精特新是为了提升企业在细分领域的创新能力,增加中小企业的数量不是国家积极培育“专精特新”中小企业的目的,错误。:中共中央政治局召开会议,要求开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,有利于提升企业在细
20、分领域的创新能力,优化产业链和供应链,正确。:提升非公经济积极性与活力,优化产业链和供应链,并不是为了与公有制经济竞争,错误。:培育“专精特新”中小企业有利于解决“卡脖子”问题,提高关键技术及领域国产化水平,正确。故本题选B。5“专精特新”中小企业具有专业化、精细化、特色化、创新能力强特点。在细分市场上占重要地位,在制造业产业链供应链体系中可以发挥“补短板”“填空白”巨大优势。2021年11月,国务院印发为“专精特新”中小企业办实事清单,以创造更好更优发展环境。对发展“专精特新”中小企业意义认识正确的是()整合创新资源,推动开展产学研合作提升我国产业链供应链现代化水平建设现代化经济体系,实现高
21、质量发展对制造业强链补链固链稳链发挥着主导作用ABCD【答案】C【详解】:材料不涉及资源整合,也不涉及“学”与“研”,排除。:“专精特新”中小企业在制造业产业链供应链体系中可以发挥“补短板”“填空白”巨大优势,发展“专精特新”中小企业能提升我国产业链供应链现代化水平,建设现代化经济体系,实现高质量发展,正确切题。:国有经济在国民经济中起主导作用。“专精特新”中小企业对制造业强链补链固链稳链发挥着主导作用的说法错误,排除。故本题选C。6近年来,我国涌现出了一大批专精特新“小巨人”企业(具有专业化精细化特色化新颖化特征的中小企业),它们拥有突破关键的核心技术,提升产业链供应链稳定性和竞争力的“独门
22、绝技”。我国重视培育专精特新“小巨人”企业是由于它们()是我国国民经济的重要支柱和科技创新的主体促进我国产业链供应链稳定和国际竞争力提高在重要技术领域起着补短板填空白关键性作用依靠自主创新转化科技成果确保较高经济效益ABCD【答案】C【详解】:国有经济是我国国民经济的重要支柱,不选。:它们有提升产业链供应链稳定性和竞争力的“独门绝技”,说明专精特新“小巨人”企业促进我国产业链供应链稳定和国际竞争力提高,正确。:“它们拥有突破关键的核心技术”说明专精特新“小巨人”企业在重要技术领域起着补短板填空白关键性作用,正确。:“确保”说法太绝对,排除。故本题选C。7近年来,受疫情等不确定因素影响,中小企业
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