供电局供电服务突发事件应急预案参考模板范本.doc
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1、供电局供电服务突发事件应急预案目录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 与其他预案的关系42风险与资源分析52.1风险分析52.2资源分析52.3物资和装备资源53 供电服务事件分级64组织机构及职责64.1指挥机构的组织体系64.2指挥机构的职责75 预防与预警(可选)75.1 预警分级75.2 预警监测75.3预警信息发布及行动86 应急响应与处置86.1响应分级86.2信息报告86.3响应程序96.4应急结束106.5信息发布116.6后期处置117应急保障117.1应急队伍117.2应急物资与装备117.3通信与信息117.4经 费1
2、28附则128.1预案备案128.2预案修订128.3制定与解释128.4发布实施129 附件12附件1政府及上级相关部门联系方式政府及上级部门应急联系清单13附件2应急组织体系和相关人员联系方式13附件3应急相关工作单14附件4应急相关流程图211 总则1.1编制目的为加强和规范供电局供电服务及管理工作,提高供电服务水平和对突发事件的处理能力,建立供电服务发生突发事件情况下的应急处理机制,维护突发事件情况下的正常营业秩序,最大限度地降低由此所造成对我局的损失和影响,确保供电服务有效实施。结合供电局营销业务的实际,特制定供电服务突发事件应急预案(以下简称预案)。1.2编制依据中华人民共和国安全
3、生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网公司应急管理工作规定供电局突发事件总体应急预案1.3适用范围 适用于供电局辖区范围内发生供电服务突发事件达到供电局级及以上应急响应标准,启动本预案。1.4工作原则在日常应急管理和突发事件预防与应急处置工作中,必须遵循和贯彻以下原则:(1)统一领导,分级负责。应急管理工作由应急指挥中心统一领导,营销部负责供电服务突发事件的日常应急管理工作。(2)超前预 防,充分准备。部门、下属单位通过危险预控、隐患排查整改等工作,及时控制和消除危险,防止突发事件发生。采取监测预警手段,及时发现突发事件征兆,科学预测突发事件规模,尽早做好应急
4、处置的前期准备工作。加强应急培训、应急演练,提高应急队伍作战能力,加大应急经费投入,优化应急物资装备配置,完善应急预案体系,提高应急预案的适应性和可操作性,为突发事件应急处置充分做好人员、物资和行动方案方面的准备。(3)科学指挥,有序行动。在突发事件发生后,部门、下属单位应急小组按照“分级响应,靠前指挥”的原则,依据应急预案的规定,快速、合理地指挥、调配管辖范围内的应急人员和应急物资装备,科学、高效地指挥应急行动。各应急队伍、部门按照应急指挥机构的指令快速就位,彼此协同配合、有序行动,快速地开展应急处置工作。(4)条块结合,属地为主。在突发事件应急处置中,局、事发部门和事发现场的突发事件处置专
5、业力量密切协作,各相关职能部门紧密配合,按照条块结合的方式,统一协调和指导应急处置工作。在现场应急指挥和应急处置中,以熟悉现场的事发单位应急力量为主力,体现属地优势,高效开展现场应急工作。(5)合理规划,快速恢复。突发事件应急处置结束后,相关部门应对善后处理和恢复重建工作做出部署,分步骤、有计划地实施,快速、有效地消除突发事件造成的不利影响,尽快恢复生产秩序。(6)优质服务。在发生电力供应突发事件后,更要加强优质服务工作,进一步提高工作人员的业务素质和服务水平,采取有效手段及时消除突发事件对社会、客户的影响,以客户满意为目标,做到“限电不限真情、缺电不缺服务”。1.5与其他预案的关系1.5.1
6、 与供电局其他专项应急预案的关系 当发生供电服务突发事件,且突发事件为供电局III 、级及以上应急响应时,由本预案负责供电突发事件的应急处置,配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的局级专项应急预案如下:(1)供电局自然灾害应急预案(2)供电局设备事故应急预案(3)供电局电网事故应急预案(4)供电局突发事件总体应急预案(5)供电局突发新闻媒体事件应急预案1.5.2 与上级预案的关系当供电局发生电力服务突发事件为 I、II级及以上应急响应时,由本预案处置。本预案负责指挥、协调供电局相关应急预案,同时本预案与供电局突发事件总体应急预案衔接,并接受供电局突发事件总体应急预案的指挥、协调行动。1.
7、5.3 与政府预案的关系当发生供电服务突发事件为II级及以上应急响应时,本预案与州人民政府突发事件总体应急预案衔接,配合州政府相关应急预案的指挥、协调行动。2风险与资源分析2.1风险分析(1)电网运行中,出现电网事故、发电机组停运或是遇到自然灾害等原因,都会导致电力供应失衡,如不及时采取措施应对以防止电力供需失衡扩大,将导致电网事故扩大,甚至给社会经济、人民生活都带来重大影响的严重后果。(2)供电服务事件:在电网事故、电力供应失衡、业扩报装、抄核收、计量、故障抢修等工作中,因客户服务引发并在社会上造成不良影响的重大投诉或媒体曝光事件。(3)营业场所突发事件:火灾、爆炸、抢劫、人身伤亡、集体上访
8、、排队数量激增、营销信息化、计量自动化系统故障等。2.2资源分析(1)局级可用的内部应急力量主要包括:生产设备管理部、电力调度控制中心、市场营销部、蒙自分局、办公室。(2)局级可用的外部应急力量主要有州工业和信息化委员会、州三电办2.3物资和装备资源可用的物资和装备资源主要有通讯设备、应急发电设备等。3 供电服务事件分级供电服务事故分为特别重大供电服务事件、重大供电服务事件和较大供电服务事件、一般供电服务事件。(1)发生由省级政府有关部门批转处理的,或在省级公众媒体曝光的,给公司形象造成特别严重负面影响的行风事件为特别重大供电服务事件(2)发生由地市级政府有关部门批转处理的,或在地市级公众媒体
9、曝光的,给公司形象造成严重负面影响的行风事件为重大供电服务事件。(3)发生其他给公司形象造成较重负面影响的行风事件为较大供电服务事件。(4)发生其他给公司形象造成一般负面影响的行风事件为一般供电服务事件。4组织机构及职责4.1指挥机构的组织体系4.1.1 指挥机构的组建当供电局发生供电服务突发事件需要启动本预案时,由供电局应急指挥中心组建本预案的指挥机构供电局供电服务突发事件应急指挥部,当应急结束后,解散供电局供电服务突发事件应急指挥部。4.1.2 指挥机构的组织体系(1)供电局供电服务突发事件应急指挥中心组织机构如图所示供电局供电服务突发事件应急指挥中心体系结构图(2)供电局供电服务突发事件
10、应急工作组下设生产工作组、电力调度工作组和营销工作组、办公室工作组。供电服务突发事件应急指挥中心的人员构成情况如下:应急指挥中心由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由本单位行政正职担任,副总指挥由其他领导担任,成员由相关部门及单位负责人担任。各级应急办挂靠安监部,由主任、副主任和成员组成2.1应急办主任由安监部主任担任,副主任由安监部副主任担任,成员由专业管理部门相关人员担任。2.2宣传工作组组长由总指挥指定,组员主要由局办新闻中心人员构成。2.3 营销工作组组长由总指挥指定,组员主要由市场营销部、客户服务中心、营销稽查中心、蒙自分局人员构成。4.2指挥机构的职责4.2.1 应急指挥中心职责(
11、1)负责按照本预案指挥供电服务突发事件应急处置工作;(2)负责指导、协调下属各单位供电服务突发事件应急处置工作;(3)负责向供电局应急指挥中心报告供电服务突发事件应急处置进展情况;(4)当供电服务突发事件涉及启动政府应急预案时,配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。4.2.2 应急处置工作组职责(1)生产工作组职责1.1 负责接收供电服务突发事件应急指挥中心发布的应急信息;1.2 负责向供电服务突发事件应急指挥中心报送生产应急处置信息;1.3 负责组织、协调生产应急力量和应急物资;1.4 负责指挥应急生产工作。(2)营销工作组职责2.1 负责向政府相关部门报送供电服务突发事件情况;2.2
12、负责向重要用户传达供电服务突发事件情况;2.3 做好客户投诉的走访,调查工作2.4 负责重要用户的保供电。(3)办公室工作组职责3.1 向社会公告电力供应情况、准确发布供电服务突发事件信息。3.2 接受新闻媒体采访,做好供电服务突发事件的宣传解释工作,争取社会各界的理解和支持5 预防与预警(可选)5.1预警分级供电局供电服务突发事件预警分为四个级别,由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。(1)一般供电服务突发事件即将发生或发生可能性增大时构成蓝色预警。(2)较大供电服务突发事件即将发生或发生可能性增大时构成黄色预警。(3)重大供电服务突发事件即将发生或发生可能性增大时构成橙色预
13、警。(4)特别重大供电服务突发事件即将发生或发生可能性增大时构成红色预警。5.2 预警监测(1)95598呼叫分中心业务受理的投诉信息;(2)局办公室向市场营销部转发的地方政府信访部门公函;(3)客户服务中心、蒙自分局上报的供电服务预警信息;(4)新闻媒体刊登的报道。5.3预警信息发布及行动5.3.1 预警发布(1)市场营销部根据供电服务事件预警信息的分析和评估,确认构成蓝色、黄色供电服务预警事件,应及时进行发布。(2)市场营销部根据供电服务事件预警信息的分析和评估,确认构成橙色、红色供电服务预警事件,应及时上报供电局应急办公室进行发布。5.3.2 预警响应(1)供电服务事件达到蓝色、黄色预警
14、后,市场营销部立即启动本应急预案,进行预警响应。(2)供电服务事件达到橙色、红色预警事件,应急指挥中心立即启动应急预案,进行预警响应。5.3.3 预警解除达到应急响应结束条件后,由供电服务突发件事件应急指挥中心宣布应急响应结束。6 应急响应与处置6.1响应分级6.1.1 应急响应分级标准6.1.1.1 供电服务应急响应分级供电服务应急响应分为四级,由高到低依次为级响应、级响应、级响应、级响应。(1)发生省级政府有关部门批转处理的,或在省级公众媒体曝光的,给公司形象造成特别严重负面影响的行风事件启动级响应。(2)发生地市级政府有关部门批转处理的,或在地市级公众媒体曝光的,给公司形象造成严重负面影
15、响的行风事件启动级响应。(3)发生其他给公司形象造成较重负面影响的行风事件启动级响应。(4)发生其他给公司形象造成一般负面影响的行风事件启动级响应。6.1.1.2 本预案启动程序(1)供电服务事件达到、级响应条件时,启动应急预案,根据应急预案开展应急处置工作(2)供电服务事件达到、级响应条件时,由局应急办组织相关部门会商,确定启动、级响应的,报应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准,启动相应级别响应,根据应急预案开展应急处置工作。6.2信息报告6.2.1 应急电话市场营销部应急电话:6.2.2 供电服务突发事件初始信息供电服务突发事件初始信息一般包括以下内容:(1)事件的类型、发生时间、发生地点
16、;(2)事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度;(3)事件发生单位(部门)已采取的控制措施及其他应对措施;(4)事件报告单位(部门)、联系人员及通讯方式。6.2.3 供电服务突发事件初始信息报告(1)发生一般及以上级别供电服务突发事件时,事发单位应在事件发生后20分钟内向市场营销部报告事件初始信息。(2)市场营销部在接到供电服务突发事件初始信息报告后,应对初始信息进行确认,并在确认后立即向应急办报告。 (3)市场营销部在报告供电服务突发事件初始信息时,应做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。6.2.4 供电服务突发事件应急信息供电服务突发事件应急信息是指在供电服务突发事件应急
17、响应过程中,与供电服务突发事件和供电服务突发事件应急响应有关的数据和信息,一般包括事件最新概况、应急处置进展情况、应急资源调度情况、下一步应急工作部署等内容。6.2.5 供电服务突发事件应急信息报告(1)在达到启动供电局、级及以上应急响应标准的供电服务突发事件时, 市场营销部负责收集应急处置范围内的供电服务突发事件应急信息,并负责向供电局应急办公室、电网公司市场营销部报告应急信息。(2)在达到启动供电局、级应急响应标准的供电服务突发事件时,市场营销部负责向供电局应急办公室、电网公司市场营销部报告应急信息。(3)在达到启动供电局、级应急响应标准的供电服务突发事件时,供电局应急指挥中心负责向电网公
18、司应急办公室,州工业信息化委员会报告应急信息。6.2.6 应急联系方式相关应急机构、部门、人员的联系方式见附件1、26.3响应程序6.3.1 电力供应突发事件分级响应主体(1)满足级应急响应标准的供电服务突发事件,启动供电局供电服务突发事件应急预案进行应急响应。(2)满足级应急响应标准的供电服务突发事件,启动供电局供电服务突发事件应急预案进行应急响应。(3)满足级应急响应标准的供电服务突发事件,在电网公司的统一指挥下,启动电网公司公司电力供应应急预案、供电局电力供应突发事件应急预案进行应急响应。(4)满足级应急响应标准的电力供应突发事件,在南方电网公司和(或)省级政府部门的协调和支持下,启动电
19、网公司电力供应应急预案、供电局电力供应应急预案进行应急响应。6.3.2 应急启动(1)经应急指挥中心总指挥或副总指挥批准,由供电服务突发事件应急指挥中心启动本预案;(2)供电服务突发事件应急指挥中心指挥人员和各应急处置工作组人员就位;由营销工作组负责和其他工作组建立通信联系。6.3.3 应急处置6.3.3.1 营销工作组(1)接到供电服务投诉举报后,受理人员填写供电服务投诉举报受理处理登记表,送市场营销部负责人审批,重大问题送局领导审批并按批示意见传递相关部门办理。(2)对供电服务投诉举报,承办部门根据领导批示及时组织相关人员调查处理。处理结束后,承办人员将处理结果报负责人审查并签署意见。(3
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