高铁站安保服务项目招标文件参考范本.doc

1、目 录一、投标邀请函3二、投标人须知.5三、项目要求和有关说明. 15四、合同协议书. 23五、附件(响应文件格式)33一、投标邀请函市区采购中心受 商务区管理委员会城市管理局委托，对2019-2021年度高铁东站安保服务项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：序号内 容1项目名称：2019-2021年度高铁东站安保服务项目采购编号： 采 购 人： 采购方式：公开招标本项目预算价为：631万元 /2年。投标人的投标报价不得超过预算价，否则作无效投标文件处理。2集中采购机构： 联系地址： 联系人： 电话： 传真： 有关本次招标活动程序方面的问题，可来人、来函(传真)或

2、电话联系。3投标人条件：投标人参加本次政府采购活动除应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定外，还必须具备：A具有省级公安厅核发的保安服务许可证资格证书(外省保安服务单位须已在市保安主管部门备案)；B投标人提供由地级市保安主管部门出具的近三年内无违反保安服务管理条例被处理的证明；C下载招标文件并按时缴纳投标保证金。4公开答疑会时间：2019年5月6日 14：00答疑会地点： 5投标人投标前须缴纳投标保证金63000元人民币，投标保证金必须在2019年5月22日16：00前缴纳至市区采购中心指定账户。投标保证金缴纳方式：投标人应当用转账或电汇方式从企业基本账户缴纳至市区采购中心指定账户。

3、参加投标单位必须自行将投标保证金按规定方式和时间缴纳至上述指定账户并到账，拒绝以其它方式缴纳，禁止第三方代缴保证金，否则将被视为无效响应，其投标文件将被拒绝。投标人投标时携带该银行有效进账凭证原件备查。采购中心将在到账截止后统一查询投标保证金到账情况。评审时，评委会将根据银行出具的投标保证金到账时间证明作为审核该投标单位是否具有投标资格的依据。收款单位： 开户银行： 支行营业部联系人： 电话： 保证金账号： (以上账号为银行随机生成的非固定虚拟子账号，请各投标单位务必按所投标段核对保证金账号)缴纳时间以投标保证金专用账户实际收到的时间为准。（友情提示：为确保投标保证金能按时到账，请各投标人按要

4、求提前将投标保证金汇入专用账户内以免造成投标无效。）注：投标人用农行网银支付的，如出现不支持27位保证金账号的情况，农行建议在网银的收款方信息中，选择收款银行时，不要选农业银行而是选择“其他银行”这个选项，再在开户银行中手工输入农业银行，并录入其他相关信息。6投标有效期：提交响应文件之日起90天7投标及开标、定标时间、地点投标开始时间：2019年5月24日 9：00投标截止时间及开标时间：2019年5月24日 9：30，投标截止时间后的投标文件恕不接受投标及开标地点： （区迎宾南路19号4楼）定标时间：评标结束定标地点： 8投标文件正本份数：1份投标文件副本份数：5份二、投标人须知(一)遵循原

5、则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。(二)招标文件：1招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。2投标人应至市公共资源交易中心分中心政府采购专栏网站下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。3投标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定。4招标文件仅作为本次招投标使用。5本项目不接受联合投标。6. 招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。(三)招标文件的解释：1采购人、市区采购

6、中心将于2019年5月6日14：00在市公共资源交易中心分中心411室（区迎宾南路19号 4楼）对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。2投标人针对本项目须自行踏勘。采购单位联系人：周旭刚，电话：0510-88535331。投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“XSZFCG(G)20190065 项目需澄清问题”，并于2019年5月6日14：00前送(或传真0510-88218810)至项目联系人（答疑会时递交盖章原件）。本文件的最终解释权归市区采购中心。(四)招标文件的补充或修正： 1市区采购中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改。

7、2市区采购中心可在投标截止时间三日前，视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。3如需对招标文件进行澄清或修正，市区采购中心将在市公共资源交易中心分中心政府采购专栏( (五)投标文件的组成：1投标函(格式见附件)2关于资格的声明函(格式见附件)3资格证明文件A. 投标人有效期内的营业执照副本或相关部门的登记证明文件复印件(投标时须提交原件或公证件)；B投标人省级公安厅核发的保安服务许可证资格证书复印件（投标时必须提交原件或公证件）(外省保安服务单位投标时须同时提供市保安主管部门备案证明复印件)；C投标人法定代表人授权委托书(法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件)；D投标人法定代表人亲自参

8、与投标时，必须提供投标人法定代表人身份证复印件(正、反面)并携带法定代表人身份证原件；投标人法定代表人授权代表参与投标时，必须提供投标人法定代表人和法定代表人授权代表的身份证复印件(正、反面)，并携带法定代表人授权代表身份证原件；E投标人法定代表人授权代表和保安经理由县(区)级及以上社保机构出具的投标人为其缴纳2018年11月-2019年4月的社会保险证明复印件(投标时必须提交原件或含有县(区)级及以上社保部门电子签章或带二维码验证的打印件，法定代表人亲自参与投标的除外)；F. 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中之一年

9、度的审计报告和所附已审财务报告复印件；G. 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；H. 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；I. 投标人提供由地级市保安主管部门出具的近三年内无违反保安服务管理条例被处理的证明复印件（投标时必须提交原件或公证件）；J. 投标人投标保证金银行有效汇款凭证（进账回单）复印件加盖公章；K.投标供应商须提供由第三方社会信用服务机构出具的企业信用报告复印件加盖公章（以下3个查询渠道均可：“信用中国”网站（）、中国

10、政府采购网（），“信用中国（江苏）”（ (2)补充性文件A中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；B投标人的历史、背景和近二年主要业绩介绍；C评分标准中对应的所需证明材料。(如有其他补充性文件请如上列明内容)上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供。其中要求提交的原件或公证件必须单独密封与投标文件同时提交（身份证原件可除外），如果原件正在年检(或换证)，则必须提供法定年检(或换证)单位出具的有效证明原件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明

11、。投标人所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其响应文件的审核和评分结果。4开标一览表(格式见附件)5报价明细单(格式见附件)6服务保障承诺(格式见附件)7管理服务方案8评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）9. 要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）10其它(投标人认为有必要提供的声明和文件)(六)投标文件的要求：1所有文件、往来函件均应使用简体中文(规格、型号辅助符号例外)。2投标文件由投标人按给定格式如实填写(编写)，须有法人(盖章)、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。3如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币，结算单位为“元

12、”。4投标文件格式部分，应由投标人按给定格式提供，不得更改。5投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。6投标文件统一用A4纸，按照投标文件中的顺序制作，并请编制目录。7投标文件份数为正本一份，副本五份，须各自装订成册，并注明“正本”、“副本”字样，密封在标袋中并在封口处加盖单位公章，同时在标袋上注明项目编号及投标人名称。8投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。9投标费用自理。(七)无效投标文件的确认：投标人有下列情况之一者，投标文件无效：1. 未按规定缴纳投标保证金的2. 投标文件未按规定的期限、地点送达的；3. 投标文件

13、未按要求密封、签署、盖章的；4. 投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；5. 投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；6. 不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；7. 投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；8. 投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；9. 投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；10. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；11. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；12. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；13. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价

14、呈规律性差异的；14. 不同投标人的投标文件相互混装的；15. 不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；16. 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；17. 项目各分项子目以及投标总价超过本项目设定的最高限价的；18. 投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；19. 评标委员会认定投标报价明显不合理，有可能影响商品质量和不能诚信履约的；20. 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的。(八)开标、评标：1开标时由市区采购中心邀请投标

15、人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，市区采购中心工作人员当众拆封，宣读、记录各投标人开标一览表。如有争议最终由评标委员会认定。2投标文件的审查(1)开标一览表内容与明细表内容不一致的，以开标一览表为准。(2)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。(3)大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。(4)对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。(5)正本与副本不符，以正本为准。(6)投标人未参加开标的，视同认可开标结果。3评标程序评标工作由市区采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。

16、(1)投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。A资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。B符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。(2)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质

17、性内容。(3)比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。(4)价格扣除：对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。监狱企业视同小型、微型企业，对其产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的监狱企业，应当按照关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定提供由省级

18、以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对其产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的残疾人福利性单位，应当按照财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）的规定提供残疾人福利性单位声明函。同一投标人，上述三项价格扣除优惠不得重复享受。4评标方法投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序，本项目采用综合评分法。5评标标准：A.本项目设最高限价，投标人的报价超过最高限价的，作无效投标文件处理。a.投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。b.比较与评价采用

19、综合评分法，评标总分100分，其中价格分30分，服务方案及质量标准分35分，投标人评价分33分，投标文件的评价分2分。以综合得分最高者评定为中标人。若得分相同时，则以投标报价由低到高顺序排序；若得分相同的情况下投标报价也相同时，则按技术指标优劣顺序排序。（1）价格分（30分）所有有效投标价格（价格扣除后的评审价，计算结果保留两位小数）的最低价为满分，其它投标价格分=最低报价其它投标报价30。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标

20、委员会将其作为无效投标处理。（2）服务方案（35分）在响应招标文件需求的基础上针对下列各部分进行评价，要求体现科学合理性、条理性、可行性、完善性、针对性，以下各部分如未见阐述则不得分：a. 目标及整体设想（2分）；b. 管理服务体系（2分）；c. 岗前培训及阶段性培训管理（2分）；d. 日常管理标准及措施（2分）；e. 管理规章制度（2分）；f. 物资装备的配备及维保使用方案（2分）； g. 管理重点难点和措施（3分）；h. 与采购人以及其他单位、部门的综合协调方案（3分）；i. 正式接管前具体措施（3分）；j. 特殊情况应急预案及措施（3分）；k. 过失及意外保障措施（3分）； l. 档案资

21、料管理（2分）；m. 服务响应时间（3分）；n. 特色与创新（3分）；（3）投标人评价（33分）a企业业绩(6分)：投标人提供2016年1月1日以来（以签订合同时间为准）安保项目业绩：合同金额大于等于200万元/年，有1个得2分，最多得6分。以上证明材料，开标时需提供中标通知书和合同(协议)相关文件作为评分依据，复印件加盖公章放入补充证明文件部分，投标时另提供原件，不提供或缺任意一项均不得分。b. 保安经理业绩（5分）：拟派任本项目的保安经理，拥有高级保安证加1分；40周岁以下加1分；退伍军人加1分；开标时提供投标申请人为其缴纳2018年11月-2019年4月（半年内）社保的证明并具有管理安保

22、服务项目的经验（合同金额大于等于200万元/年）的得2分。证明材料，开标时提供证件原件，合同（协议）原件和社保证明原件并于标书中附加盖投标人公章的复印件。备注：以上的保安经理业绩和企业业绩不得重复。c体系认证（3分）：通过ISO9001质量管理体系认证、通过OHSMS18001职业健康安全管理体系认证、通过ISO14001环境管理体系认证的，且在有效期内，开标时提供原件备查，并于标书中附复印件，一个得1分，最多得3分。d企业资信(2分)：投标人提供2017或2018年度银行资信评级机构评定的企业资信等级AAA级证书或资信证明复印件（投标时原件与投标文件同时提交，否则不得分）得2分。e企业信誉(

23、2分)：企业获得市级及以上“重合同守信用” 或“守合同重信用”证书得2分。（投标人企业提供由市级及以上政府部门颁发的证书（有效期内）。f办公场所(2分)：投标人在市（不含江阴、宜兴）有固定办公场所，需提供房屋产权证或土地使用证原件，及场地实地照片，并于标书中附复印件；如租赁，需提供产权证明文件复印件、租赁合同复印件及场地实地照片。g薪酬评价体系（6分）：投标单位结合明细报价表提供“人员薪酬体系说明（表）”。通过评价薪酬体系考评方案是否符合相关行业内的工资水平标准而且具有可操性及合理性。投标方员工应得工资（包含实发工资和5险1金中个人所缴部分，不含加班费、高温费、奖励等其他费用）不得低于市最低保

24、障工资（人民币2020元）。人均应得工资是市最低保障工资的1.1至1.2倍（包含1.1倍）得2分；1.2至1.3倍（包含1.2倍）得4分；1.3倍及以上（包含1.3倍）得6分。h投标人拟投入人员情况(5分)：拟投入人员中持有地级市公安局保安员证、高级保安员证、服役退伍证（需满足招标文件需求，在3名退伍人员的基础上每增加一名得分）、消防设备操作证书，每个证书得0.5分，不超过5分；提供证书原件，无原件不得分，投标文件内提供复印件。i.荣誉2分：投标人提供近3年内有效的由国家、省、市公安行政机关颁发的与保安服务有关的表彰、奖励等荣誉的证明材料，每项0.5分，最多不超过2分，提供证明材料原件，无原件

25、不得分，投标文件内提供复印件。（4）投标文件的评价（2分）制作规范性和表述清晰程度，是否按照投标函格式中的顺序制作、编制目录及标识页码。评委根据投标文件制作情况酌情打分。 (九)定标：1评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求依法确定中标供应商。市区采购中心将在市公共资源交易中心分中心政府采购专栏、市公共资源交易中心、江苏政府采购网上发布中标公告。市区采购中心和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式送达市区采购中心。质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害的相关证据材

26、料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标人法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。市区采购中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，市区采购中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。2在发布中标公告的同时，市区采购中心将向中标供应商发中标通知书。3未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本(

27、两份)留存，其余投标文件副本和原件退还各投标人。(十)招标失败的确认：在招标采购中，出现下列情况之一的，视为本次招标失败：1符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家(符合锡政办2007223号文件规定的除外)；2出现影响采购公正的违法、违规行为；3投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4因重大变故，采购任务取消。(十一)投标保证金：1投标保证金应按照招标文件规定的数额和办法缴纳。2如投标人在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。3招标活动结束后，未中标供应商的投标保证金由采购中心按照相关规定无息退还。4中标供应商的投标保证金将在合同报送采购中心

28、后5个工作日内无息退还。5中标供应商有下列情形之一的，将不予退还其缴纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：A中标后无正当理由不与采购人签订合同的；B将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购中心同意，将中标项目分包给他人的；C拒绝履行合同义务的。(十二)中标无效的确认：1提供虚假材料谋取中标的；2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；4向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；5在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或

29、者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；6未按规定缴纳履约保证金的；7拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有上述1至6项情形之一的，中标无效。有上述1至7项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(十三)签订、履行合同：1采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质

30、性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同报市区采购中心备案。2签订合同前，中标方须向采购人缴纳一年合同价款10%的履约保证金。履约保证金在本项目合同期满后30天内退还，不计利息。3中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，市区采购中心将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。(十四)中标服务费： 本次招标，市区采购中心为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。三、项目要求和有关说明 项号内 容说明与要求1工程概况东站及周边道路安保服务：以兴越路、丹山路、兴吴路、翠山路所围区域，不

31、含车站、地铁、交通综合体、世奥、世贸、红豆等范围；含相对应道路的路段，即兴越路(翠山路至丹山路段)、丹山路(兴越路至兴吴路段)、兴吴路(丹山路至翠山路段)、翠山路(兴吴路至兴越路段)。2服务内容安全保卫、公共秩序管理。主要负责东站及周边道路公共安全巡查、车辆通行及秩序的管理；配合交警、运管、城管做好执法管理辅助工作。详见附件3管理周期2年（合同一年一签，后一年将根据前一年考核情况决定是否续签合同）；进驻时间以甲方通知时间为准。(本此报价按二年计算。)4资金来源财政5面积分布及服务标准详见本章面积分布及服务标准附件及合同附件6付款方式付款方式：安保服务费用每季度结算支付1次，根据考核情况支付该3

32、个月安保服务费(不计暂列金)的90%，每一年服务期满后，根据考核情况支付该年度剩余安保服务费。(一)安全（保安）服务总体要求：负责采购单位指定区域的安全保卫工作，并按照采购单位的管理模式对保安队员进行管理，依据双方确认的岗位职责要求，执行安全防范任务，承担相应的保安服务责任。服务内容、规程及标准：遵照国务院2010年1月1日颁布实施的保安服务管理条例，以及中华人民共和国公安部2006年6月1日实施的保安服务操作规程与质量控制和采购人代表市市级机关事务管理局制定的有关安全（保安）规章制度执行。(二)安全（保安）服务基本要求：1、服务内容：（1）熟悉周边的环境，能处理和应对公共秩序维护工作，能正确

33、使用各类消防、物防、技防器械和设备，能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急处置方法；（2）门卫、守护和巡逻，维护公共秩序；处理治安及其他突发事件；（3）负责道路交通管理、机动车和非机动车停放管理；（4）负责防盗、防火管理；（5）积极主动的配合、服从对口管理部门的临时应急调度；（6）采购单位交办的与安全（保安）服务有关的其他事项。2、服务质量标准：（1）巡逻。管理区域内安排24小时巡查。明确巡查工作职责，规范巡视工作流程，制定相对固定的巡视路线，对重要区域、部位、设备机房等进行重点巡视并记录巡视情况，及时发现和处理各种安全和事故隐患。巡视时使用巡更设备。监控室应保持巡更记录。在接到

34、监控室发出的指令后，巡视人员应及时到达事发现场，采取相应措施妥善处理；如巡视时现异常情况，应立即通知有关部门并在现场采取必要措施，随时准备启动并执行相应的应急预案。（2）交通组织停车管理。管辖区域设置行车指示标志，规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，非机动车应实行定点停放。对进出管辖区域的各类车辆进行管理，维护交通秩序，保证车辆有序通行、有序停放。（3）突发事件处理。按照要求制订各类突发事件应急预案，并将预案内容在相关场所张榜悬挂。在各楼层固定位置悬挂疏散示意图及引路标志，每年组织不少于1次的突发事件应急演练。当发生台风、暴雨等灾害性天气及其他危害公共突发事件时，应采取以下应急措施:对设备机房

35、、停车场、广告牌、电线杆等露天设施进行检查和加固。各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件的现场情况进行应变处理，在有关部门到达现场前，确保人身安全，减少财产损失，并全力协助处理相关事宜。对待上访人员做到耐心说服，及时报告有关部门予以妥善处置。（4）消防管理做好和采购单位消防管理部门的对接配合工作。严禁在服务区域内使用明火，严禁在区域内各公共场所吸烟，严禁违章用电。进行消防宣传（消防轮训、利用标语和牌示进行宣传等）。建立自防、自救组织。包括：建立义务消防队，抓好消防训练；建立消防档案；制订灭火方案及重点部位保卫方案。3、服务要求：（1）保安人员必须遵守保安工作管理与考核制度和认真履行

36、保安岗位职责，并严格执行采购单位制定的所有规章制度，接受采购单位的监督、管理，维护采购单位的利益。（2）保安人员形象较好，身体健康，相貌端正，政治可靠，作风正派，无传染疾病，无违法犯罪纪录，能独立履行保安工作职能。（3）保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行。（4）使用现代化办公管理手段，提供规范管理的相关技术资料和记录范本。（5）保持与管区内各部门的通信畅通，在遇有异常情况或紧急求助时，保安及时赶到现场采取相应措施控制局面。（6）采购单位在应急突发事件的情况下，有直接管理、设置和调动保安服务公司岗位的权力；平时有权要求保安服务公司及时更换不服从管理、违纪或其他原因不适合继

37、续在采购单位工作的保安人员。（7）服务区域内发生失窃并造成损失，视情况和职责承担相应经济赔偿。（8）保安人员在服务期限内的一切伤害责任，均由保安服务公司负责。（9）保安服务公司应加强对安保队员的法纪教育和管理，并列入安保队伍考核。（10）保安服务公司必须按照劳动法及市的有关规定，根据采购单位的管理要求及保安行业规定配置岗位、安排班次，明确人员质量，保障运行。具体班次、工作时间由双方商定安排。保安服务公司支付工资、国假加班费和缴纳正常的社会保险，不得安排工作人员超时限加班。（11）保安服务公司必须做好新上岗职工培训及在岗职工职业培训并有记录，不符合规定的及时调整。（12）保安人员应了解并熟知市公

38、安局治安支队发布的保安员应知应会手册相关内容。三、各岗位职责要求：1、保安员岗位职责（1）严格遵守并执行各项规章制度。（2）注意仪容仪表，并做到严肃礼貌，尊重领导、尊敬他人，爱岗敬业。同事之间相互尊重、团结友爱、互帮互助。（3）当班期间，不得擅离职守、串岗、不得与他人闲聊，禁止吸烟、喝酒，禁止吃零食，不做与工作无关的事情。（4）落实各项安全保卫责任制度，对各种可能发生的事件进行积极地防范，维护区域正常的工作秩序。为采购单位创造安全、可靠的工作办公环境。（5）切实做好区域内各设施设备的监管与管理，做好记录归档，并对设备设施的损坏情况及时向上汇报。（6）切实做好进出区域内的车辆管理与控制，做到出入

39、有序。（7）针对区域内的各种活动和会议，采取相应的安全保卫措施，并积极配合其他有关部门做好各项安保工作。（8）认真做好区域内的巡逻工作，对各个区域内的资产和设备设施进行监管，妥善处理突发事件，并在工作值班日志内详细记录，并及时向上汇报。（9）定期开展安全检查，及时发现安全隐患，发现问题及时处理，并积极配合各相关部门工作，切实做到防范于未然。（10）做好区域内的日常安全保卫工作，防止采购单位的财物流失。2、管理人员工作职责（1）落实各项安全保卫责任制，负责组织全组人员对各种可能发生的事件实施积极防范，以维护服务区域正常的运转次序，为采购单位创造安全、可靠的工作环境。（2）负责管理各区域的门岗守卫

40、、区域治安巡逻、消防管理、车辆出入管理等安保工作，并处理好各类应急性、临时性、紧急性安保情况。（3）检查督导保安队员的日常工作情况，查阅各班组、各岗位的值班台账。（4）抓好保安队伍的业务培训，加强保安队员应对突发情况的处理能力，并对班组队员进行考核。（5）定期组织安全检查，及时发现事故隐患。发现问题及时处理，重大事项上报项目经理。3、巡逻保安的岗位细则（1）具体负责管辖区范围内的巡查工作。按时上岗，了解处理上一班的记录及未解决的事宜。（2）严格按照规定的巡查范围、路线进行巡查，并及时做好书面记录。（3）巡查时，必须做到眼要看（无不正常现象）、耳要听（无异常声响）、嘴要问（对可疑人员要询问）、手

41、要勤（触摸检查）、脚要轻（身手敏捷）。（4）对巡逻中发现的各类问题要做好及时记录，及时处理，及时汇报；一旦发生突发事件，须严格按照规定程序执行。（5）加强对消防设施、设备、器材、标志等检查，确保其完整与安全。（6）对区域内违章停车现象要及时劝阻、制止、纠正，确保单位外围环境安全有序。（7）下岗前，认真做好记录并向下一班做好详细移交。（8）发挥工作主动性，积极参加各项培训，服从当值领班及监控中心的指挥，搞好员工之间的团结，不折不扣完成上级交办的各项工作。4、保安队员职业操守与劳动纪律（1）保安人员须按照国家规定穿戴统一的保安服装、佩带统一的保安标志并佩带胸卡，着装必须整洁、整齐，注意仪表、仪容，

42、不得留胡须、蓄长发，上岗时不得戴墨镜。（2）保安人员的车辆应按采购单位要求在指定地点整齐停放。（3）保安人员在工作期间应坚守岗位、尽职尽责，不得擅离职守，不得闲聊、打闹，不得干私活，不得看书、看报，不得下棋、打牌，不得会私客，不得酗酒、抽烟、打瞌睡。（4）保安人员在工作期间应严格遵守作息制度，不得迟到、早退，不得脱岗、旷工。（5）保安人员在工作期间应坚持文明服务、礼貌用语，处理问题要分清是非、坚持原则、实事求是、以理服人、态度和蔼，不讲污言秽语、不刁难群众，严禁打人、骂人、侮辱人格等侵权行为。（6）保安人员应遵纪守法、秉公办事，不得侵犯群众的合法权益，严禁以权谋私、徇私舞弊。（7）保安人员应认

43、真维护好区域内的治安秩序，发现破坏、恶意污染或其它可疑情况以及发生的治安、刑事等案件要及时汇报、妥善处置，配合相关部门调查处理。（8）保安人员应做好详细的交接班记录、值班巡逻记录，以备检查。（9）保安人员上岗时未经许可不得擅自换岗，有事不能上岗者应提前一天向管理人员请假，经批准方可换岗、离岗，同时保安服务公司须向采购单位汇报换岗情况，若采购单位发现擅自换岗、离岗情况将严格按考核制度扣分。（10）保安人员相互之间应和睦相处，杜绝争吵、打骂等违纪现象。（11）不得在区域内明火操作，不得使用大功率电器，节约用水用电。(三)其他有关要求1、安保人员要求均为法定劳动年龄段内，总人数不少于49人。其中退伍

44、消防兵不少于3名；安保人员中身高1.75m以上，40周岁以下男性不少于10人；掌握本地方言不低于12人；女性安保人员不多于4名；若低于上述标准，作无效投标文件处理。项目负责人即为投标书中明确的项目经理，更换项目负责人需经甲方允许；中标单位正式进场时人员与投标文件人员匹配度不低于80%；否则采购人有权取消其中标资格，并没收投标保证金，一切损失由中标方负责。实际管理过程中，投标人可以根据实际情况调整人员，但人员年龄结构需满足招投标文件要求，人员数量不得少于投标文件中配置的数量，否则发现一次，按每少一人1万元/人/次在安保服务费中扣除，同时中标单位须在一周内补足至投标文件中配置的数量，考核办法和标准同时执行。岗位设置投标人可机动调整，但必须符合项目管理要求。2、投标人须按规定为上述所有人员缴纳社会保险、提供相关福利等，现场所有人员工资、社保及福利等必须符合国家及地方相关政策最低要求，不享受特殊社保政策；不符合相关要求的，作无效投标文件处理。3、基本安全（保安）服务人均综合单价（元/人.月）包含员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、安保器械装备费、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。投标人对合同内容的费用