高风险作业风险评估采购项目招标文件参考范本.doc

1、目 录投标邀请函- 3 -第一章 投标人须知及前附表- 6 -第二章 合同条款及合同格式- 24 -第三章 项目需求及服务要求- 29 -一、法人授权委托书- 34 -二、承诺书- 35 -三、投标函- 36 -四、投标报价表- 38 -（一）小型和微型企业产品报价说明表格式- 39 -五、资格证明文件- 40 -六、投标人基本情况表- 41 -七、业绩- 42 -八、拟投入专项服务小组人员- 43 -九、拟投入专项服务小组的主要人员简历表- 44 -十、项目方案说明- 45 -十一、投标人需说明的其它问题- 46 -十二、节能和环保产品的特别说明及其证明文件- 47 -十三、中小企业声明函-

2、 48 -十四、政府采购投标保证金担保函- 49 -十五、履约保证金保函- 52 -附件1：开标一览表- 55 -附件2：评标方法- 56 -附件3：资格性审查表- 59 -附件4：符合性审查表- 60 -市安全生产监督管理局高风险作业风险评估采购项目投标邀请函招标代理有限公司受市安全生产监督管理局的委托，对市安全生产监督管理局高风险作业风险评估采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号 ： 二、招标内容：对市工矿商贸领域遏制重特大事故部分高风险行业进行作业风险评估服务。包括风险辨识、隐患排查、制定风险防范措施、全员培训员工、编写全行业评估报告等（详细内容见招

3、标文件）。三、本项目采购预算为50万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。四、投标人的资格条件：1、在中国境内注册的独立企业法人；2、投标人须具有相关主管部门颁发的安全评价机构乙级及以上资质。注：1、本项目不接受联合体投标。2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时间：投标文件递

4、交截止前1个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。五、报名及招标文件发售时间及地点：2017年9月15日起至2017年9月21日止每天9:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外）在招标代理有限公司（大连市中山区七星街14号）发售。六、报名要求：1、投标人如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接：2、投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名，报名

5、合格须打印回执码。具体操作手册链接： 3、注册后可申请购买招标文件；已注册会员的投标人可直接申请购买招标文件。4、投标人须办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办理链接：5、申请购买招标文件的投标人需在网上报名通过后，请携带网上报名回执单、企业营业执照副本原件、税务登记证原件(三证合一不需提供)、组织机构代码证原件(三证合一不需提供)、法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件、安全评价机构资质副本原件及相应的复印件一套（复印件须加盖投标人公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），详细资格审查以评标委员会审议结果为准。七、招标文件售价（

6、人民币）：500元/套，售后不退。八、接受投标文件的时间与地点：2017年10月12日13：00时至13:30时（北京时间），大连市公共资源交易中心受理区（8）（地址：大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼5楼）。九、投标截止日期及时间：2017年10月12日13:30时（北京时间）。十、开标时间与地点：2017年10月12日13:30时（北京时间）在大连市公共资源交易中心开标室（2）（地址：大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼5楼）。十一、招标人：市安全生产监督管理局十二、招标代理人：招标代理有限公司 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮箱： 地 址

7、： 开户银行： 帐 号： 十三、市政府采购管理办公室监督电话： 第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：市安全生产监督管理局高风险作业风险评估采购项目项目编号： 2招标人名称: 市安全生产监督管理局3招标范围：对市工矿商贸领域遏制重特大事故部分高风险行业进行作业风险评估服务。包括风险辨识、隐患排查、制定风险防范措施、全员培训员工、编写全行业评估报告等。4投标保证金金额: 10000元人民币。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金的递交时间及

8、地点：请于2017年10月10日16:00时前到招标代理有限公司财务部递交（北京时间每天9：0016：00，公休日、节假日除外），外地企业若要汇款，请汇至“户名：招标代理有限公司；开户行：招商银行大连分行东港支行；帐号：411905575610108”（支票、电汇以到帐时间为准）。注：1.开标现场不接受任何形式的投标保证金。2.退还保证金时，投标人须携带由投标人公司反开一张等额保证金收据至招标代理机构办理。5投标有效期：开标之日起90个日历日6投标文件数量及封装要求：（一）纸质版投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件须有章节目录，每页都有页码标注；2、投标文件须采用胶封装订，不得采用活

9、页夹装订，不按要求装订予以废标；3、投标文件1套正本，3套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。4、投标人如参与两个包及以上的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和开标一览表。（二）电子版投标文件数量及封装要求：1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘3张，光盘上标注公司名称；2、光盘封装在密封袋内。3、投标人制作投标文件时，一定要使用dlzf格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为dltf（加密）和ndltf（不加密），刻录光盘时一定要将生成的ndltf格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件

10、格式（不加密），评标时导入的投标文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。5、投标人制递交的电子光盘中的投标文件必须有投标人CA锁签章，无投标人CA锁签章的投标文件按无效投标文件处理。6、其他注意事项（1）投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003（2）电子标的项目投标人需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，CA锁办理通知：e-a396-b749cedae2ae&categoryNum=073003（3）投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息

11、”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接：注：投标人请下载新点投标文件制作软件，进行制作投标文件。（三）纸质版投标文件和电子版投标文件分开封装。（四）若纸质版文件与电子版文件不一致，以电子版文件为准。7投标文件递交截止时间: 2017年10月12日13:30时（北京时间）投标文件递交时间和地点：2017年10月12日13:00时-13:30时（北京时间）大连市公共资源交易中心受理区（8）（地址：大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼5楼）。8开标时间：2017年10月12日13:30时（北京时间）开标地点：大连市公共资源交易中心开标室（2）（地址：大连市甘井子区东北北路101号

12、大连市公共行政服务中心大楼5楼）。9评标方法：综合评分法10招标文件售价（人民币）：500元/套，售后不退。11投标人的资格条件：1、在中国境内注册的独立企业法人；2、投标人须具有相关主管部门颁发的安全评价机构乙级及以上资质。注：1、本项目不接受联合体投标。2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目3、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截

13、止时点：投标文件递交截止前1个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。12项目完成时间：自合同签订之日起90个工作日。13付款方式：评估工作结束后，经招标人审核无问题一次性付清。14招标代理费：本次项目招标代理费用由中标人支付，按服务采购标准收取。15本项目采购预算为50万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。16其他要求：1、“”条款为必须满足条款，如不能满足，视为无效投标。2、招标文件的技术和商务

14、条款中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。3、本次投标报价为最终报价，投标人应充分了解项目需求，无论任何原因造成的工期延长，其风险均由中标人承担，招标人不提前支付费用或追加任何费用。4、成果要求：在完成本次招标的服务要求外，要求中标人为每家企业提供四份报告(机制），且所有提供的报告(机制）均为纸质版。另要求提供电子版的全行业评估报告。（注：根据招标人要求，满足招标人的报告（机制）等材料数量上的要求。）一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）

15、招标人名称：市安全生产监督管理局（2）本次招标的内容为：对市工矿商贸领域遏制重特大事故部分高风险行业进行作业风险评估服务。包括风险辨识、隐患排查、制定风险防范措施、全员培训员工、编写全行业评估报告等。（3）项目完成时间：自合同签订之日起90个工作日。（4）付款方式：评估工作结束后，经招标人审核无问题一次性付清。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求 1、在中国境内注册的独立企业法人；2、投标人须具有相关主管部门颁发的安全评价机构乙级及以上资质。注：1.本项目不接受联合体投标。2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项

16、目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前1个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。 其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.与招标人存在利害关

17、系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，符

18、合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。2.中小企业：符合工信部联企业2011300号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型

19、企业给予6的扣除，微型企业给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。（五）政府采购信用担保1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要投标人未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。4有关政府采购信用担

20、保事宜，投标人可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采2013364号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话：（0411）39917759（六）质疑和投诉1.投标人应知其权益受到损害之日，是指：1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购人或政府采购代理机构提出质疑。采购人或政府采购代理机构应当

21、依法给与答复，并将结果告知有关当事人。3.投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。1）投标人对评标结果有质疑的，采购人或政府采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。政府采购代理机构：招标代理有限公司联系人： 联系电话： 传真号码： 地址： 邮编： 2）投标人对采购人或政府采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时

22、间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内向大连市财政局政府采购监督管理处投诉。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。4.如有未尽事宜，可按照政府采购投标人质疑答复与投诉处理办法执行。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法附件3 资格性审查表附件4 符合性审查表2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其

23、投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情

24、况由投标人自行承担。3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.法定授权委托书；2.承诺书；3.报价函；4.投标报价表；5.资格证明文件；6.投标人基本情况表；7.项目业绩；8.专项服务小组人员配置；9.专项服务小组主要人员简历表；10.项目方案说明；11. 投标人需说明的其它问题；（如有）12.开标一览表（要求单独密封）。注：以上材料缺少任意一项，投标文件无效（除已

25、备注“如有”项外）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许报一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.投标报价应包括：（1）对市工矿商贸领域遏制重特大事故部分高风险行业进行作业风险评估服务及相关内容报批等各项费用；（2）项目需求及服务要求中的各项服务及与本项目相关的一切费用；（3）投标人应依据招标人提供的招标文件，结合企业自身情况最后确定总报价，投标总价一次性包死，不予调整。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其

26、投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对服务内容及依据的声明。3.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。（八）投标保证金1.投标人应提交金额：10000元人民币，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重

27、损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金应为支票或汇票等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定

28、其他严重损害招标人利益的情形。 8.保证金递交地点：招标代理有限公司财务部。开户银行及帐号：招商银行大连分行东港支行411905575610108（九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1.投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本3份，每套投标文件须清楚地标明“正本”

29、或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由

30、此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。4.投标人如参与两个包的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件和开标一览表5.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投

31、标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将于 2017年 1

32、0月12日13:30时（北京时间），在大连市公共资源交易中心开标室（2）开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认。注：各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理

33、人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）

34、投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）未通过资格性审查和符合性审查的；（2）投标文件未按招标文件装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（3）投标文件未按招标文件规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（4）投标文件未按招标文件规定签字、盖

35、章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（5）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（6）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（7）项目完成时间超出招标文件规定的；（8）投标文件逾期送达的；（9）投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的；（10）有作假行为，提供虚假业绩等证明资料的；（11）附有不合理的条件的；（12）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（13）有招标文件规定的其他投标无效情形；（14）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是

36、与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原

37、则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有下列表现形

38、式之一的，可以认定属于串通投标行为，具体表现形式包括：1.两家以上（含两家，下同）投标单位的投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；2.两家以上投标单位的投标文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；3.两家以上投标单位的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；4.投标单位串通投标的其他情形。对认定属于串通投标的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严

39、格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。8. 评标委员会会对所有参加投标的投标人的投标文件进行评审，

40、由各评委独立打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。如果投标人评标总得分相同，投标报价低的投标人排序在前。得分且最后投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至大连市财政局政府采购监督管理处审查。 （九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履

41、行合同的能力和条件。3.保证质量、保证服务时间，按照招标文件要求提供服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、

42、竣工的项目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经

43、备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。（五）招标代理人服务费1.招标代理人向中标人按货物招标标准收取代理服务费。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向招标代理有限公司

44、缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准:招标类别费率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.51.5万元（500-100）万元1.14.4万元（1000-500）万元0.84万元（2000-1000）万元0.55万元合计收费=1.5十4.44514.9（万元）4.本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。（六）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的