建设施工公司企业重大事故应急预案参考模板范本.doc
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1、建设施工公司企业重大事故应急预案范本重大事故应急预案一、编制说明为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它国家法律、 法规及有关文件的要求,保护单位员工的生命安全,减少单位 财产损失,使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援,同时加强对施工安全生产事故的防范,提高应急相关人员的应急 处理能力,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地 减少事故损失,有效地避免或降低人员伤亡,结合本企业施工生产 的实际,特编制地下综合管廊建设、污水管线建设项目安全生产事故应急预案。本预案是本项目实施应急救 援的规范性文件,用于指导本项目安全生产事故的应急救援行动。本安全生产事故应急预案由综合预案、专项预案、
2、现场处置方案组成。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、建设工程安全生产管理条例4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5、生产安全事故应急预案管理办法6、市实施生产安全事故应急预案管理办法细则7、市实施省建筑安全生产管理规定办法三、施工场所危险源与风险分析3.1施工场所危险源 主要包括如下内容:1、起重吊车、局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳, 造成坍塌、倒塌意外;2、高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造 成人员踏空、滑倒、失稳等意外;3、焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工
3、及各种施工电 器设备的安全保护(如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符 合,造成人员触电、局部火灾等意外;4、工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠 落、堆放散落、撞击人员等意外;5、施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。四、组织机构及职责4.1应急组织体系项目部安全生产事故领导小组,领导小组由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。组 长 副组长 组 员 场抢险组组长等 现场救护组组长等;现场保护组组长等;现场通讯组组长等;后勤组组长: 等;技术组组长:等。项目部
4、安全领导小组负责指挥处理紧急情况,保证突发事件按应急救援预案顺利实施; 负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作及所需材料、人员的落实;负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报,同时负责与相邻可依托力量的联络求救;负责工程项目生产的恢复工作。现场抢险组负责抢救现场伤员,组建现场消防队,抢救现场物资同时保证现场救援通道的畅通。现场救护组负责现场伤员救护,记录伤员伤情,协助120和上级部门对伤员的抢救。现场保护组负责事故现场的警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全。现场通讯组负责事故现场的通讯畅通,协助救援人员进入现场进行救援,负责现场车辆疏通,保持与各个相关
5、部门信息的通畅,负责通知各安全生产应急小组成员。后勤组做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单 位的相关矛盾,协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计 划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、 监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档,定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位 和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标,定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资 源信息、建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数 据储备。技术组科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划,根据施工生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用
6、建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。五、预防与预警5.1危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案,制定出防控措施,并严格执行审批程序。在工程施工过程中,严格按照方案实施,严格执行现场危 险性较大分部分项工程验收程序,落实防控措施。加强现场巡视,对危险源进行辩识登记,掌握危险源的数 量和分布状况,实施相应的预防控制措施。加强监督检查和日常巡查,对危险源防控措施进行动态监控,认真整改存在隐患和问题。认真落实
7、各项安全生产责任制、管理制度和操作规程,加强安全教育,严格检查处罚,切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺,适度提高工程施工安全设防标准, 从而提升施工安全技术与管理水平,降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外 架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺,确保安全投入。5.2预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。5.2.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警:有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时;主要节日:元旦、春节、“五一”
8、国际劳动节、“十一”国庆节;特殊季节:夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒;施工高峰期之前;日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生 产问题后;上级主管部门下发蓝色预警后。5.2.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警:有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;本行业发生较大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发黄色预警后。5.2.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警:有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;本行业发生重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发橙色预警后。5.2.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警:有关部门发布大风、
9、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;本行业发生特别重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发红色预警后。5.3预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示,有针对性地作出符合施工实际的安全生产工作部署,提示施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节,深刻吸取已发 生事故的教训,总结经验,确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。各级预警必须由相关主要领导批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。5.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时,项目
10、部按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应:项目部安全领导小组按照职责分工,坚持领导带班, 昼夜有人值班,随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应:在蓝色预警响应的基础上,进一步加强领导带班,加强巡查,关注施工现场重大危险源动态,发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准,组织全市施工现场的安全 排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系,各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格制止并纠正违章施工现象,尽快消除安全隐患,同时密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作
11、。橙色预警响应:在黄色预警响应的基础上,项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况,要随时掌握情况,全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命,接到事故报告后,立即进行抢险。红色预警响应:在橙色预警响应的基础上,项目部领导小组高度关注重大危险源及自然灾害动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必要时,停止高处作业。5.5信息报告与处置5.5.1信息报告与通知应急救援组织设立24小时值班电话。突发安全事故时,事故发现人员立即报告项目负责人,由项目负责人将事故情况直接报告公司及建设单位、监理单位等相关责任单位。为有效开展事故
12、救援活动,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾:项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。急救:项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容:事故发生时间、类别、地点和相关 设施;遇险人员人数;现场联系人姓名和电话等。接到事故报告后,符合预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令,迅速组织相关人员赶赴现场进行救援。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。5.5.2信息上报事故信息上报采取分级上报原则,最终由公司主管安全生产经理向政府有关部门上报。信息上报内容包括:事故发生单位情况;事故发生的时间、 地点、部位以及事故现场情况;初步掌握的人员伤亡(包括下落不 明的
13、人数)、直接经济损失等情况;可能造成的危害以及采取的措施; 事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的,应当及时补报。按照国家规定,在1个小时内向事故发生地建设行政主管 部门进行报告。六、应急响应6.1响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指 挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后,由现场项目负责人根据事故情况, 迅速报告公司,确定是否应急响应。突发安全事故时,事故发现人员立即报告项目负责人,项目负责人立即发布停工明令,指令电工断电,并清点人数。同时向上级主管部门
14、报告事故情况。 同时,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量,拨打120急救电话,遇火灾时还应立即拨打119求援。各救援小组成员赶赴现场,收集分析事故初步情况,并做好上报工作。事故发生时,必须保护现场,对危险地区周边进行警戒封闭,对事故影响范围内的非应急人员进行疏散,指挥各应急救援小组开展应急救援工作。当现场现有应急救援力量和资源不能满足 抢救行动要求时,及时向工程所在地 建设行政主管部门报告,请求支援。如若发生特殊险情时,应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取应急处置措施。当事故现场得以控制受灾人员全部安全撤离,消除导致次生、衍生事故隐患宣布应急结束,安排布置应急恢复和应急
15、发布有关工作。应急结束后,将事故情况上报公司安全生产委员会和上级主管部门,并移交所需有关情况及文件,写出事故应急工作总结报告。事故情况上报事项主要有:发生事故工程基本情况;事故发生经过和事故救援情况;事故造成的人员伤亡和直接经济损失;事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施。七、专项应急预案1事故类型和危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计,并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知,高处坠落、触电事故、物体打击、 机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故,占事故总数 的85%以上,因此,这五种事故称为“五大伤害”。此外,中毒和火
16、 灾也是多发性事故。所以,我项目主要事故类型和危害程度分析如下:1.1坍塌事故在施工过程中,可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小 于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测 不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.2高处坠落事故在施工过程中,可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件 质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三 宝”、 “四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业 没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.3机械伤害事故在施工过程中,可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防 护不到位、工作人员操作不当、
17、安全管理检查不到位。事故发生后 会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.4触电事故在施工过程中,可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生 后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.5物体打击事故在施工过程中,可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物 料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动 纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.6塔吊事故在施工过程中,可能发生高层塔吊施工事故主要体现在:塔吊作业中突然安全限位装置失控,发生撞击护栏及相邻 塔吊或
18、坠物,或违反安全规程操作,造成重大事故(如倾倒、断臂);基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。自然灾害(如雷电、强风、强降雨、暴风雪 等)对设施的严重损坏。塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.7火灾爆炸事故在施工过程中,可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使 用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.8中毒事故在施工过程中,可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环 境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有
19、毒物质或工人食用腐烂、变质食品;工人冬季取暖时发生煤气中毒、 豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多,饮食卫生关系众多 人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故,将会导致施工现场人员 的生命健康受到威胁和直接的经济损失。2应急处置基本原则安全生产委员会应根据事故性质、类别、严重程度,研究部署 现场救援处置方案,责成各有关部门及相关人员立即进入岗位,按 照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作,保证组织到位、 应急救援队伍到位、应急救援物资到位。3组织机构及职责各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时,技术组必须根 据上述事故类型配备专业人员 坍塌专业负责人:陈立高处坠落专业负责人:周仁坤 机械
20、伤害专业负责人:雷银伟触电专业负责人:吴光刚物体打击专业负责人:李辉 起重伤害(塔吊)专业负责人:雷银伟火灾爆炸专业负责人:周仁坤食物中毒专业负责人:傅永涛4预防与预警4.1危险源监控按照有关要求,危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方 案,严格按照方案实施,在施工中认真落实技术交底和分部分项工 程验收制度,同时,系统辩识施工现场存在的危险源,对危险设备 和危险区域予以明显标识,采取定期检查和不定期巡查相结合的方法,全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下:4.1.1高处坠落及物体打击事故预防监控措施认真贯彻执行有关安全操作规程,严禁架上嘻戏、打闹、 酒后上岗和从高处向下抛掷物块,以避免造成
21、高处坠落和物体打击。凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设 施,防止高处坠落和物体打击。使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前,要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编 制施工方案和技术措施,操作层的跳板必须满铺,并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前,须向工人作较为详细的交底。模板工程的支撑系统,必须进行设计计算,并制定有针对 性的施工方案和安全技术措施。4.1.3触电事故预防监控措施电气专业人员必须持证上岗,施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成,非电气专业人员不准进
22、行任何电气部件的更换或维修。建立临时用电检查制度,按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查,并将检查、抽查记录存档。检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套;必须使用电工专用绝缘工具。临时配电线路必须按施工现场临时用电安全技术规范 进行安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安 全操作距离。达不到要求的,要增设屏障、遮栏或保护网,避免施工机械设备触高压电线。无安全防护措施时,禁止强行施工。施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时 用电安全技术规范的规定。综合采用TN-S系统和漏电保护系统,组成防触电保护系统,形成防触电二道防线。雨天禁止露天电焊作业
23、。各种高大设施必须按规定装设避雷装置。坚持临时用电定期检查制度。4.1.4机械伤害事故预防监控措施机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效,缺少安全装置或安全装置己失效的机械设备不得使用。按规范要求对机械进行验收使用,验收合格后方可使用。机械操作工按操作规程操作,工作期间坚守岗位,按操作规程操作,遵守劳动纪律。严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。机械设备应按时进行保养,当发现有漏保失灵或超载带病 运转等情况时,有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备4.1.5起重伤害(吊车)事故预防监控措施现场所用吊车必须具有行驶证,经主管部门检查合格方可进入施工现场作
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