化工(危险化学品)企业重点隐患执法检查指导目录参考模板范本.doc
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1、化工(危险化学品)企业重点隐患执法检查指导目录序号隐患和问题描述检查方法检查结果处罚条款一、企业合法生产经营1未取得安全生产相关许可证从事危险化学品生产(经营、使用)或许可证不在有效期内的。查许可证(原件)。危险化学品生产企业未取得安全生产许可证进行危险化学品生产。安全生产许可证管理条例第十九条 违反本条例规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。安全生产许可证有效期届满未办理延期手续,继续进行危险化学品生产的。安全生产许可证管理条例第二十条 违反本条例规定,安全生产许可
2、证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的,责令停止生产,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续进行生产的,依照本条例第十九条的规定处罚。企业未取得经营许可证从事危险化学品经营,或经营许可证有效期届满后仍然从事危险化学品经营的。危险化学品安全管理条例第七十七条第三款 违反本条例规定,未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。化工企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学
3、品使用量的数量标准规定的,或安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续,仍然使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的。危险化学品安全管理条例第七十七条第二款 违反本条例规定,化工企业未取得危险化学品安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿。2新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目未经安全审查或者审查未通过的。查在建项目安全条件或安全设施设计审查意见书。未经安全条件审查或者安全条件审查未通过,擅自建设的。危险化学品安全管理条例第七十六条第一款 未经安全条件审查,新建、改建
4、、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的,由安全生产监督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,处50万元以上100万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。安全设施设计未经审查或者审查未通过,擅自建设的。安全生产法第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的
5、;3未按规定组织危险化学品建设项目安全设施竣工验收、竣工验收不合格或档案不齐全的。查建设项目管理档案。未制定周密的试生产(使用)方案,进行试生产(使用)的;或者未组织有关专家对试生产(使用)方案进行审查、对试生产(使用)条件未进行检查确认的。危险化学品建设项目安全监督管理办法第三十七条 建设单位有下列行为之一的,责令改正,可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下的罚款:(三)未组织有关单位和专家研究提出试生产(使用)可能出现的安全问题及对策,或者未制定周密的试生产(使用)方案,进行试生产(使用)的;(四)未组织有关专家对试生产(使用)方案进行审查、对试生产(使用)条件进行检
6、查确认的。安全设施未经竣工验收或者验收不合格,擅自投入生产(使用)。安全生产法第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。4危险化学品重大危险源未按规定评估、建档、备案的。查危险化学品重大危险源管理档案资料。未对重大危险源进行安全评估或者安全评价,以及未对重大危险源进行登记建档。安全生产法
7、第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;未按规定进行重大危险源备案。危险化学品安全管理条例第八十一条第二款 储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门备案的,责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元
8、以上5万元以下的罚款。5生产、储存危险化学品的企业未按规定定期进行安全评价的。查最新版安全评价报告。3年内未委托具备国家规定的资质条件的机构对其安全生产条件进行安全评价。危险化学品安全管理条例第八十条 生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任: (三)未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;6危险化学品生产企业和进口企业未进行化学品登记;危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,或者提供化学品安全技术说
9、明书与其生产的危险化学品不相符,未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂与化学品相符的安全标签的。查化学品管理档案,化学品登记证,化学品安全技术说明书。现场抽查部分产品包装上安全标签。危险化学品生产企业和进口企业未办理危险化学品登记。危险化学品安全管理条例第七十八条第一款 有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:(十二)危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记,或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。危险化学品生产企业和进口企业危险化学品登记
10、证有效期满后,未按规定申请复核换证,继续进行生产或者进口。危险化学品登记管理办法第三十条 登记企业有下列行为之一的,责令改正,可以处3万元以下的罚款:(三)危险化学品登记证有效期满后,未按规定申请复核换证,继续进行生产或者进口的;危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,或者提供化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符;未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签,或者粘贴、拴挂化学品安全标签与包装内的危险化学品不相符。危险化学品安全管理条例第七十八条第一款 有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;情
11、节严重的,责令停产停业整顿:(三)危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,或者未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签的;(四)危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符,或者在包装(包括外包装件)粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符,或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的;二、安全生产责任制7企业安全生产责任制不齐全,或企业主要负责人、分管负责人安全生产职责不明确的。抽查责任制文本。企业无责任制,或未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容;或责任制表述不清晰,或安全生产责任制未由企业主要负责人
12、签发。安全生产法第九十一条第一款 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。8化工生产企业主要负责人未按规定向当地安监部门报告安全生产履职情况的。查最近一次履职情况报告及回执。企业主要负责人未按规定进行履职报告,或未向当地安全监管部门履行报告手续。9企业主要负责人未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的。查相关记录资料。企业主要负责人未组织安全生产规章制度和操作规程的制定工作;或安全生产规章制度和操作规程未由企业主要负责人签发,或不在有效期内。10企业主要负责人未组织和参与本单位安全生
13、产隐患排查治理的。抽查企业近一年管理档案和隐患排查记录。企业管理档案中没有企业主要负责人参与安全检查的记录。安全生产法第九十一条第一款 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。11特殊作业管理制度不符合化学品生产单位特殊作业安全规范的。查特殊作业制度。特殊作业制度未按规范的要求进行修订。12企业未建立变更管理制度或未严格执行的。查变更管理制度,抽查一年内变更管理记录。未建立变更管理制度或未严格执行变更管理制度。三、安全机构和人员13企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人
14、员的。查企业组织机构和人员任命文件,抽查安全管理人员的从业条件。企业未独立设置安全生产管理机构,未配备专职安全管理人员或安全管理人员从业条件不符合要求。安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;14企业主要负责人和安全生产管理人员未经考核合格的。抽查相关人员考试合格证明。相关人员无考试合格证明。安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限
15、期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;15特种作业人员(含危险化学品特种作业人员)未取得特种作业操作证上岗作业的。查企业特种作业人员管理台账。特种作业操作证不在有效期内,或未按期复审,或特种作业岗位人员无证上岗操作。安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并
16、处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。16安排未经培训合格的从业人员上岗作业的。抽查近一年岗位人员培训记录。岗位人员未经培训合格上岗操作。安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关
17、的安全生产事项的;四、隐患排查治理17未制定隐患排查治理制度,未制定符合企业实际的安全检查表的。查企业隐患排查治理制度,抽查岗位以及各层级及专业的安全检查表。企业隐患排查制度未经主要负责人签发,企业隐患排查制度不全,未包含班组岗位巡检交接、部门专业检查、厂级综合检查、外聘专家检查等。安全生产法第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)未建立事故隐患排查治理制度的。18未按规定
18、组织开展各层级安全检查,未建立隐患排查治理台账的。抽查近半年隐患排查治理台账(包括外聘专家检查)。无隐患排查治理台账(包括外聘专家检查),或台账记录不完整。安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;19未落实班组岗位巡查和交接班安全检查制度的。抽查一个月内岗位巡查记录,交接班记录。无岗位巡查记录,交接班记录;无岗位巡查记录,交接班记录不完整。安全生产法第
19、九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)未建立事故隐患排查治理制度的。20限期整改的隐患未采取有效措施的。抽查一年内隐患整改台账记录。事故隐患记录不完整,或未制定隐患整改“五落实”措施。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直
20、接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款:(六)故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的;五、承包和出租21选用不符合资质的承包商的。抽查承包商管理制度、档案。没有承包商管理制度,或承包商管理档案、资质认定记录不齐全。安全生产法第一百条第一款 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得
21、;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。22非法出租或发包生产经营项目、场所、设备的。查相关管理档案。承包或租用单位不具备安全生产条件,或不具备相应资质。23未与承包商签订安全生产管理协议,未对承包单位作业人员进行安全教育培训、检查和督查的。查承包商管理档案以及一年内安全培训记录和检查记录。没有安全管理协议、安全培训记录和检查记录,或安全培训记录、检查记录
22、不齐全。安全生产法第一百条第二款 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。六、总体布局和自动控制24在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的。查企业设计总图和安全设计诊断报告。未经正规设计企业无安全设计诊断报告。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产
23、停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。25使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。抽查企业工艺、设备清单。使用的工艺、设备在国家淘汰的生产安全工艺、设备目录内。安全生产法第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。26新开发的危险化学品生产工艺未
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