高中政治人教版必修一经济生活81-国家财政课件.ppt
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1、第八课第八课 财政与税收财政与税收8.1 8.1 国家财政国家财政 中国改建辽宁舰花费200亿 请大家思考:这些能完全靠个人和企业吗?应该由谁来办?一架歼-15造价是8000多万一号:14亿 二号:6亿 四号:5亿中国舰载战机:歼中国舰载战机:歼-15这些资金由谁出?这些资金由谁出?国家财政 一、财政:是一种分配关系(再分配)国家履行对内对外职能国家(政府)预算:国家(政府)决算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划;上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件 国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告2019年的财政收支情况20
2、20年的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力财政部长刘昆预算和决算是国家财政中常用的两个概念,二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划,后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准,后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况,后者则不能D、前者是国家财政实现途径,后者则不是A二、财政收入1、含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、财政收入的来源:税收收入利润收入债务收入其他收入90%90%以上以上基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没财政收入利国企按规定上缴的利润,国家参股企亚的分红收入费收费、罚款和公共事
3、业收入中上缴国家的部分征收面最广、最稳定可靠,占主导地位债国家借贷取得的收入(例如发行国债),统计部门统计的财政收入通常不包括债务收入税3.影响财政收入的主要因素经济发展水平基础性措施:必须 加快经济发展,大力增加社会财富总量。经济发展了,财政收入一定增加根深.叶茂源远.流长财政收入经济发展水平根叶源流(做大蛋糕)生产决定分配在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下减少企业收入减少企业收入不利于企业不利于企业生产的扩大生产的扩大不利于个人不利于个人购买力的增加购买力的增加财政财政收入收入不利于财政持续增加不利于财政持续增加不利于企业发展不利于企业发展降低财政对经济降低财政对经济发展
4、的支持力度发展的支持力度过过 少少过过 多多不利于财政增加不利于财政增加减少个人收入减少个人收入不利于个人收入不利于个人收入的增加的增加国家的财政收入是否越多越好?(或者越少越好?)影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素分配政策分配政策3.影响财政收入的主要因素影响影响财政财政收入收入的主的主要因要因素素经济经济发展发展水平水平分配分配政策政策根本措施:根本措施:必须不断提必须不断提高经济发展水平,增加高经济发展水平,增加社会财富总量社会财富总量。国家制定合理的分配政国家制定合理的分配政策,合理安排国家、企策,合理安排国家、企业、个人的收入分配。业、个人的收入分配。(基础性)(基础性)国
5、家制定合理的分配政策,国家制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步既保证国家财政收入稳步增长增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。三、财政支出具体用途经济建设支出(最主要)科、教、文、卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障和补贴支出我们的钱用到哪里去?国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程某县某县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。某某县县新建的新实验中学新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。某县某县加大对政府职能部门的投
6、资力度,公安局指挥加大对政府职能部门的投资力度,公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途?下列材料分别属于财政支出的什么用途?(经济建设)(经济建设)(科教文卫事业)(科教文卫事业)(行政、国防)(行政、国防)(社会保障)(社会保障)财政收支关系含 义影 响结论:合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡,充分发挥财政的宏观调控作用。财政收支关系的三种情况及其影响财政收支平衡财政盈余财政赤字略有盈余或略有赤字收入大于支出支出大于收入不
7、是收支绝对相等财政盈余越多越好?财政赤字一定不利于经济发展?财政资金得到了比较充分的运用,能促进经济的发展意味着财政资金没有得到有效的运用,对经济建设和发展不利财政赤字可能引发通货膨胀,不利于经济的发展;但在经济发展缓慢的情况下,适当扩大财政赤字,则不会引发通货膨胀。能扩大内需,拉动经济增长。【20152015北京卷北京卷3333】未来几年我国财政收入将由高速增长转向中未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这种种“财政新常态财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下,适度意味
8、着在保证财政收支大致平衡的前提下,适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是(增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是()A.A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B.B.清理、规范、取消多项行政事业性收费项目清理、规范、取消多项行政事业性收费项目 C.C.加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度 D.D.盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率D D名词解析:财政存量资金名词解析:财政存量资金(1 1
9、)财政存量资金,主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结)财政存量资金,主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金。余资金。(2 2)盘活财政存量资金,意味着将原来长期滞留在银行账户的财政资金,予以分配)盘活财政存量资金,意味着将原来长期滞留在银行账户的财政资金,予以分配使用,主要用于支持民生和社会保障支出,更好地提高财政资金使用效益。使用,主要用于支持民生和社会保障支出,更好地提高财政资金使用效益。【20152015全国全国3838】20132013年我国年我国GDPGDP增速为增速为7.7%7.7%,20142014年年为为7.4%7.4%。20152015
10、年我国年我国GDPGDP增长目标调低为增长目标调低为7%7%。面对经济下行。面对经济下行的压力,的压力,20152015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,增效的部署,其中,20152015年财政预算拟安排财政赤字年财政预算拟安排财政赤字1.621.62万亿元,比去年增加万亿元,比去年增加27002700亿元,赤字率从去年的亿元,赤字率从去年的2.1%2.1%提高提高到到2.3%2.3%。(财政赤字率指财政赤字与。(财政赤字率指财政赤字与GDPGDP之比。国际上财政之比。国际上财政赤字率安全警戒线为赤字率安全警戒线为3%3%。)。)结合
11、材料二和所学经济知识,分析现阶段我国结合材料二和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤增加财政赤字字的的合理性合理性,并说明应该,并说明应该如何用好如何用好财政资金。(财政资金。(1414分)分)答:合理性:财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压答:合理性:财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求;(力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求;(3 3分)分)我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于3%3%的警戒线,是适度的、的警戒线,是适度的、安全的。(安全的。(3 3分)分)如何使用:优
12、化赤字资金支出结构,引导经济转型升级;如何使用:优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级;(2 2分)加强赤字资金管理,提高使用效率;(分)加强赤字资金管理,提高使用效率;(3 3分)分)遵循财政分配原则,维护赤字资金支出的公平性。(遵循财政分配原则,维护赤字资金支出的公平性。(3 3分)分)这些漫画反映了财政具有什么作用?四、财政的作用是国家治理的基础和重要支柱,在社会生活中发挥着巨大的作用。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。表现:通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会多层次保障体系,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。关键词:社会保障、民生领
13、域、关键词:社会保障、民生领域、医疗卫生、救灾抢险医疗卫生、救灾抢险近20年来,随着国家财力的增强,我国政府安排的专项扶贫投入不断增加,专项资金累计达到了1680多亿元,中央财政的支持极大地缓解了贫困现象,减少了农村的贫困人口。这说明()A、财政可以促进科教文卫事业的发展 B、财政可以为经济发展提供一切保障C、财政可以促进人民生活水平的提高 D、财政是国家重要的行政调控手段C精准扶贫是我国全面建成小康社会的重要举措之一,而金融是激活贫困地精准扶贫是我国全面建成小康社会的重要举措之一,而金融是激活贫困地区内在发展动能的重要引擎。目前我国贫困地区在金融精准扶贫的实践中,区内在发展动能的重要引擎。目
14、前我国贫困地区在金融精准扶贫的实践中,因地制宜,形成了多种典型的金融精准扶贫模式,有力地推动了贫困地区因地制宜,形成了多种典型的金融精准扶贫模式,有力地推动了贫困地区的脱贫致富。下列传导正确的是(的脱贫致富。下列传导正确的是()贫困户以财政扶贫资金入股股份合作制贫困户以财政扶贫资金入股股份合作制获得股金分红获得股金分红实现脱贫致富实现脱贫致富不断扩大农业保险的覆盖面不断扩大农业保险的覆盖面健全社会保险制度健全社会保险制度避免农业风险损失避免农业风险损失免征金融机构增值税免征金融机构增值税鼓励向贫困户发放贷款鼓励向贫困户发放贷款缓解贫困户融资难缓解贫困户融资难落实积极的财政政策落实积极的财政政策
15、降低贫困户贷款成本降低贫困户贷款成本贫困户贷款入股龙头企业贫困户贷款入股龙头企业A B C DB2.国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置(国家财政支持基础设施和工程建设)投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点:(完全由市场配置资源会导致会导致某些行业、地区资源严重不足)表现:财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资。加大对“三农”的投资,支持区域发展。对行政管理与国防投资如:农林水支出、交通运输等如:农林水支出、交通运输等【安庆市重点中学安庆市重点中学20182018届高三
16、第二次联考届高三第二次联考】S S市财政出资市财政出资310310亿元,亿元,成立了市政府投资引导基金,重点投向以创新创业、新兴产业发展成立了市政府投资引导基金,重点投向以创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设等方向,大力支持中小企业发展。材料体现的、城市基础设施建设等方向,大力支持中小企业发展。材料体现的经济道理是(经济道理是()财政具有促进社会公平的作用财政具有促进社会公平的作用财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用创新扶持方式,提高财政供给体系质量和效率创新扶持方式,提高财政供给体系质量和效率减轻非公企业负担,缓解中小企业融资难问题减轻非公企业负担,缓解中小企业融
17、资难问题 A.A.B.B.C.C.D.D.C C3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行,要求社会总供给与总需求保持基本平衡。社会总供给含义:实际提供的最终产品和劳务的总量。社会总需求含义:形成的对产品和劳务的购买力总量。总总供供给给总总需需求求总总供供给给总总需需求求总总供供给给总总需需求求社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求通货紧缩,需求不足物价下跌,经济萎靡扩张性/积极财政政策措 施表 现增加经济建设支出增发国债减少税收刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长(目的)紧缩性财政政策通货膨胀,物价上涨需求过旺,经济过热表 现措 施减少财政支出减少国债增加税收抑制总需求,稳定
18、物价,给经济“降温”(目的)经济形势具体措施财政政策()经济建设支出,()国债,()税收,()总需求,降低(),()经济增长()财政政策社会总需求社会总供给经济运行的表现:()财政支出,()国债,()税收,()总需求、()物价,给经济()()财政政策经济滞缓增发增加减少刺激失业率拉动经济过热抑制降温扩张性减少紧缩性稳定减发增加逆风向调节稳健的稳健的财政政策:经济平稳运行时采用,控赤字、调结构、促改革财政政策:经济平稳运行时采用,控赤字、调结构、促改革如结构性减税如结构性减税增支减收增支减收减支增收减支增收社会总需求社会总供给经济运行的表现:通货紧缩通货膨胀【20162016全国全国1212】下
19、图反映我国下图反映我国2009200920152015年的宏观经济状况年的宏观经济状况,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是(,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是()(注:(注:PPIPPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)势和程度的相对数。)提高企业税费,增加财政收入提高企业税费,增加财政收入 发行国债,扩大经济建设支出发行国债,扩大经济建设支出降低企业税费,扶持企业创新降低企业税费,扶持企业创新 减少财政赤字,降低财政赤字率减少财政赤字,降低财政赤字率A.A.B.B.C.
20、C.D.D.C C【解析解析】PPIPPI的价格一直下降,的价格一直下降,企业利润降低,日子不好过,应企业利润降低,日子不好过,应实施扩张性财政政策实施扩张性财政政策【20202020江苏卷江苏卷88】20202020年政府工作报告提出,年政府工作报告提出,“今年赤字率拟今年赤字率拟按按3.6%3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加以上安排,财政赤字规模比去年增加l l万亿元,同时发行万亿元,同时发行1 1万万亿元抗疫特别国债亿元抗疫特别国债”。该举措是基于(。该举措是基于()A.A.财政有促进经济结构优化升级的作用财政有促进经济结构优化升级的作用 B.B.财政有促进国民经济平稳运行的作用财
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