特种设备安全法培训课件.ppt

1、一、立法过程一、立法过程 这这部法律的部法律的特别之处在于特别之处在于：立法计划的申报、起草调研、：立法计划的申报、起草调研、草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经历草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二届全了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二届全国人大常委会第三次会议通过。国人大常委会第三次会议通过。酝酿过程酝酿过程 从从20012001年第九年第九届届全国人大以来，每年都有全国人大代表提全国人大以来，每年都有全国人大代表提出议案和建议，要求制定特种设备安全法。议案一共出议案和建议，要求制定特种设备安全法。

2、议案一共3535份，份，参与的人大代表有参与的人大代表有12041204人。人。起草起草过程过程、审议过程：审议过程：二、二、特种设备安全法特种设备安全法基本结构基本结构共七章，共七章，101101条。条。【释义释义】本条是关于特种设备安全法立法宗旨的规定本条是关于特种设备安全法立法宗旨的规定。2013 2013年年6 6月月2929日，十二届全国人大常委会第三次会议审日，十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了中华人民共和国特种设备安全法。议并表决通过了中华人民共和国特种设备安全法。这是这是我国历史上第一部对各类特种设备安全管理作统一、全面规我国历史上第一部对各类特种设备安全管理作统一

3、、全面规范的法律。它的出台，范的法律。它的出台，标志着标志着从从19551955年建立特种设备强制性年建立特种设备强制性安全监管制度以来，安全监管制度以来，特种设备安全工作向科学化、法制化方特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。向又迈进了一大步。（来源：人民网）（来源：人民网）一、一、将将条例条例“加强特种设备安全监察加强特种设备安全监察”改为改为法法“加加强特种设备安全工作强特种设备安全工作”。少了。少了“监察，意味着社会各方的职监察，意味着社会各方的职责和责任。责和责任。”二、立法的必要性二、立法的必要性、立法目的立法目的、意义；、意义；第一条第一条 为了加强特种设备安全工作

4、，预防特种设备事故，为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。【释义】本条是关于特种设备安全法【释义】本条是关于特种设备安全法适用范围适用范围、特种设备的、特种设备的定义定义及及特种设备目录特种设备目录的规定。的规定。第二条第二条 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理修理）、）、经经营营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性

5、的锅本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。一一、适用范围：特种设备的生产适用范围：特种设

6、备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理包括设计、制造、安装、改造、修理)、经、经营、使用、检验、检测及其监督管理营、使用、检验、检测及其监督管理，适用本法。，适用本法。适用范围增加经营环节，适用范围增加经营环节，参照条例范围，保持基本一致，并且兼顾立法本意和原则要求。参照条例范围，保持基本一致，并且兼顾立法本意和原则要求。二、二、特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确八类设备，并且提出设备和设施的总称。列举法明确八类设备，并且提出“以及法律、行政法规以及法律、行政法规规定适用本

7、法的其他特种设备规定适用本法的其他特种设备”并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素个因素：成群体伤害；成群体伤害；造成他人伤害造成他人伤害；产产生较大社会影响生较大社会影响。三、三、特种设备的范围由目录调整。特种设备的范围由目录调整。（目前征求意见中）（目前征求意见中）特别注意：特别注意：删除了条例有关删除了条例有关“压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定法由国务院另行制定”的规定。这意味着三个环节的规定。这意味着三个环节（生产、经营、

8、使用）（生产、经营、使用）的的安全要求依据本法。安全要求依据本法。锅炉：锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器：压力容器：是指盛装气体或

9、者液体，承载一定是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压），且压力与容积（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于的乘积大于或者等于2.5MPaL2.5MPaL的气体、液化的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于作压力大于或者等于0.2MPa0.2MPa（表压），且压力（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于与容积的乘积大于或

10、者等于1.0MPaL1.0MPaL的气体的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于、液化气体和标准沸点等于或者低于6060液体液体的气瓶；氧舱等。的气瓶；氧舱等。压力管道：压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于力大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表压）的气体、液化（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大

11、于液体介质，且公称直径大于25mm25mm的管道。的管道。电梯：电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械：起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于量大于或者等于0.5t0.5t的升降机

12、；额定起重量大的升降机；额定起重量大于或者等于于或者等于1t1t，且提升高度大于或者等于，且提升高度大于或者等于2m2m的的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。起重机和承重形式固定的电动葫芦等。场（厂）内专用机动车辆：场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外仅在是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。用的专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。的设施。第一章第一章 总

13、总 则则【释义】本条是关于特种设备安全工作应当遵循的原则规【释义】本条是关于特种设备安全工作应当遵循的原则规定定；（；（新增条款新增条款）一、一、坚持安全第一的原则坚持安全第一的原则二、二、预防为主的原则预防为主的原则三、三、节能环保的原则节能环保的原则四、四、综合治理的原则综合治理的原则【释义】【释义】本条是本条是国家对特种设备生产、经营、使用环节安全国家对特种设备生产、经营、使用环节安全的监管模式的规定的监管模式的规定。（。（新增条款新增条款）一、特种设备的分类安全监督管理一、特种设备的分类安全监督管理 分类监管作为一项具体工作原则，需要结合情况进行策划，如：对重分类监管作为一项具体工作原

14、则，需要结合情况进行策划，如：对重要场所实行重点监管，对薄弱设备强化针对性的措施，等等。在有关规要场所实行重点监管，对薄弱设备强化针对性的措施，等等。在有关规章、安全技术规范中体现。章、安全技术规范中体现。二、特种设备的全过程安全监督管理二、特种设备的全过程安全监督管理 国家局在总结本法亮点时：这部法律开宗明义，规定：国家对国家局在总结本法亮点时：这部法律开宗明义，规定：国家对TSTS的生的生产、经营、使用实施全过程的安全监管。产、经营、使用实施全过程的安全监管。第一章第一章 总总 则则【释义】本条是关于特种设备安全监督管理体制和特种设备【释义】本条是关于特种设备安全监督管理体制和特种设备安全

15、监督管理部门职责的规定。安全监督管理部门职责的规定。（与条例第与条例第4 4条基本一致条基本一致）一、特种设备安全监管体制一、特种设备安全监管体制 做好特种设备安全工作，政府监管至关重要。政府部门对特种设备做好特种设备安全工作，政府监管至关重要。政府部门对特种设备安全的监管，不应是安全的监管，不应是“保姆保姆”式包揽企业的安全责任，对事故造成的损式包揽企业的安全责任，对事故造成的损害害“买单买单”，而应该是，而应该是“警察警察”式的监管，严格按照法律规定的职责、式的监管，严格按照法律规定的职责、第一章第一章 总总 则则权限依法督促特种设备的生产、经营、使用、维修、检验检测等单位权限依法督促特种

16、设备的生产、经营、使用、维修、检验检测等单位认真落实法律规定的各项要求和义务。有法必依、执法必严，按照依认真落实法律规定的各项要求和义务。有法必依、执法必严，按照依法行政的要求，严格遵守法律规定的权限和程序性要求，既不能不作法行政的要求，严格遵守法律规定的权限和程序性要求，既不能不作为，也不能乱作为。为，也不能乱作为。二、二、特种设备安全监督管理部门的职责特种设备安全监督管理部门的职责 国家质国家质监监总局主要负责对特种设备安全监察的统一管理，制定相总局主要负责对特种设备安全监察的统一管理，制定相关规章、安全技术规范及相关标准。县级以上地方质量技术监督部门关规章、安全技术规范及相关标准。县级以

17、上地方质量技术监督部门主要负责监督管理工作的具体实施，包括对生产、经营、使用单位的主要负责监督管理工作的具体实施，包括对生产、经营、使用单位的监督检查、行政许可的实施以及对违法行为的查处。监督检查、行政许可的实施以及对违法行为的查处。各级特种设备安全监督管理部门的具体分工，在有关规章和安全各级特种设备安全监督管理部门的具体分工，在有关规章和安全技术规范中进一步明确。技术规范中进一步明确。第一章第一章 总总 则则【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的特种设备安全【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的特种设备安全工作职责的规定（工作职责的规定（条例第条例第7 7条条）确保特种设备安全是各级人民

18、政府的重要职责之一。各确保特种设备安全是各级人民政府的重要职责之一。各级政府有责任加强对特种设备安全工作的领导，采取措施，级政府有责任加强对特种设备安全工作的领导，采取措施，防止特种设备发生事故，保障人民群众的生命财产安全。在防止特种设备发生事故，保障人民群众的生命财产安全。在第一章第一章 总总 则则特种设备安全工作中的主要职责是：特种设备安全工作中的主要职责是：一、一、督促、支持特种设备安全监督管理部门及有关部门依法督促、支持特种设备安全监督管理部门及有关部门依法履行安全监督管理职责。履行安全监督管理职责。二、二、建立相应的机制及时对特种设备安全监督管理中存在的建立相应的机制及时对特种设备安

19、全监督管理中存在的问题及时予以协调、解决。问题及时予以协调、解决。第一章第一章 总总 则则【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位的安全、【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位的安全、节能方面的义务性规定。（节能方面的义务性规定。（条例第条例第5 5条条）一、特种设备安全、节能管理制度和安全责任制度是指从事一、特种设备安全、节能管理制度和安全责任制度是指从事特种设备各项活动的单位根据本法和有关的法律的规定，结特种设备各项活动的单位根据本法和有关的法律的规定，结合本单位具体情况制定特种设备安全、节能管理的制度和具合本单位具体情况制定特种设备安全、节能管理的制度和具体负责人员的岗位责

20、任制度。体负责人员的岗位责任制度。第一章第一章 总总 则则二、节约能源法第十六条规定：对高耗能特种设备按二、节约能源法第十六条规定：对高耗能特种设备按照国务院的规定实行节能审查与监管。照国务院的规定实行节能审查与监管。三、三、生产、经营、使用单位职责中：生产、经营、使用单位职责中：突出强化突出强化“确保特种设备安全确保特种设备安全”。这是。这是条例条例没有没有的。的。第一章第一章 总总 则则【释义】本条是特种设备安全技术规范及相关标准的规定【释义】本条是特种设备安全技术规范及相关标准的规定，明确了安全技术规范的地位和制定部门。明确了安全技术规范的地位和制定部门。（条例第条例第1010、4343

21、条条）特种设备安全技术规范的特种设备安全技术规范的制定规定制定规定第一章第一章 总总 则则【释义】【释义】本条是关于特种设备行业协会责任、义务的规定。本条是关于特种设备行业协会责任、义务的规定。（新增内容新增内容）行业协会行业协会是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、以保护和增进全体会员的共同利益为目的、根据章程开展活以保护和增进全体会员的共同利益为目的、根据章程开展活动的非营利性的社会团体，是一种民间性组织，它不属于政动的非营利性的社会团体，是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，是政府与企业之间的桥梁和纽带。府的管理机构系列，是政府与企业

22、之间的桥梁和纽带。第一章第一章 总总 则则【释义】本条是政策引导性条款。（【释义】本条是政策引导性条款。（条例第条例第8 8条条）一是支持对特种设备的科学技术研究；一是支持对特种设备的科学技术研究；二是鼓励采用先进的技术、推行先进的管理方法；二是鼓励采用先进的技术、推行先进的管理方法；三是对在特种设备安全的科学技术研究、先进技术采用、先三是对在特种设备安全的科学技术研究、先进技术采用、先进管理方法的推广应用方面做出突出贡献的单位和个人给予进管理方法的推广应用方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励。奖励。本条规定是一条原则性规定，有关人民政府及有关部门本条规定是一条原则性规定，有关人民政府及有关部

23、门应当根据实际情况，积极创造条件，制定奖励政策，把这一应当根据实际情况，积极创造条件，制定奖励政策，把这一规定落到实处。规定落到实处。第一章第一章 总总 则则【释义】本条款对特种设备安全监督管理部门的宣传教育职【释义】本条款对特种设备安全监督管理部门的宣传教育职责作了规定。责作了规定。这条是在十二届全国人大常委会第二次会议审这条是在十二届全国人大常委会第二次会议审议时加的。议时加的。(新增新增)一、明确特种设备安全监督管理关于一、明确特种设备安全监督管理关于“特种设备安全宣传教特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备

24、安全意识意识”的职责；的职责；二、首先应通过组织学习等方式提升特种设备安全监督管理二、首先应通过组织学习等方式提升特种设备安全监督管理第一章第一章 总总 则则部门内部工作人员自身的特种设备安全意识，以便针对群众部门内部工作人员自身的特种设备安全意识，以便针对群众的宣传教育工作能够高效率高质量的进行。的宣传教育工作能够高效率高质量的进行。三、通过宣传教育提高全民的特种设备安全知识和安全意识，三、通过宣传教育提高全民的特种设备安全知识和安全意识，提高应急能力。提高应急能力。四、通过宣传教育增强生产者、经营者、使用者的特种设备四、通过宣传教育增强生产者、经营者、使用者的特种设备事故防治观念，提高特种

25、设备相关人员的安全意识和自我保事故防治观念，提高特种设备相关人员的安全意识和自我保护意识。护意识。第一章第一章 总总 则则【释义】本条款明确了特种设备安全监督管理部门及有关部【释义】本条款明确了特种设备安全监督管理部门及有关部门有受理并处理涉及特种设备安全的举报的职责。（门有受理并处理涉及特种设备安全的举报的职责。（条例第条例第9 9条条）一、任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向特种设一、任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门举报；备安全监督管理部门和有关部门举报；第一章第一章 总总 则则二、特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察二、特种设

26、备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址等，保证举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址等，保证举报渠道的畅通，受理对特种设备生产、使用和检验检测违举报渠道的畅通，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理；法行为的举报，并及时予以处理；三、为了保护举报人，避免举报人因举报违反本法的行为而三、为了保护举报人，避免举报人因举报违反本法的行为而遭受被举报人的报复和迫害，特种设备安全监督管理部门和遭受被举报人的报复和迫害，特种设备安全监督管理部门和有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。有关部门应当为举报人保密，并

27、按照国家有关规定给予奖励。第一章第一章 总总 则则第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第一节第一节 一般规定一般规定 本节规定了特种设备生产、经营、使用的一本节规定了特种设备生产、经营、使用的一般性要求，明确了生产、经营、使用环节安全责般性要求，明确了生产、经营、使用环节安全责任、安全教育、持证上岗、自行检验检测、维护任、安全教育、持证上岗、自行检验检测、维护保养，以及采用新材料、新技术、新工艺的要求、保养，以及采用新材料、新技术、新工艺的要求、鼓励保险制度等方面的基本原则。鼓励保险制度等方面的基本原则。第二章第二章 生产、经营、使用生产

28、、经营、使用【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位及其【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人在特种设备安全方面的责任的规定，同时要求主要负责人在特种设备安全方面的责任的规定，同时要求各单位按规定配备和培训安全管理、检验检测和作业人员。各单位按规定配备和培训安全管理、检验检测和作业人员。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用【释义释义】本条是关于特种设备安全管理人员、检验检测人本条是关于特种设备安全管理人员、检验检测人员和作业人员持证上岗的规定员和作业人员持证上岗的规定。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用【释义释义】此条是关于特种设备生产、经营、

29、使用单位应当此条是关于特种设备生产、经营、使用单位应当履行自行检验检测、维护保养和申报接受检验义务的规定。履行自行检验检测、维护保养和申报接受检验义务的规定。此条明确了此条明确了TSTS生产、经营、使用单位对各自负责的特种设备生产、经营、使用单位对各自负责的特种设备进行自行检验检测和维护保养的义务，通过自行检验检测和进行自行检验检测和维护保养的义务，通过自行检验检测和维护保养，保证设备的安全可靠。生产、经营、使用单位同维护保养，保证设备的安全可靠。生产、经营、使用单位同时应按照国家相关规定，对设备及时申报并接受检验。时应按照国家相关规定，对设备及时申报并接受检验。强调强调了法定检验强制性要求。

30、了法定检验强制性要求。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用【释义】此条是关于特种设备采用【释义】此条是关于特种设备采用新材料新材料、新技术新技术、新工艺新工艺应用的实现途径的规定应用的实现途径的规定，是是“总则总则”中第十条中第十条“鼓励先进技鼓励先进技术术”的具体体现。的具体体现。途径途径：采用单位申报、监督管理部门委托和咨询、专业机构采用单位申报、监督管理部门委托和咨询、专业机构评审、监督管理部门批准。及时纳入安全技术规范。评审、监督管理部门批准。及时纳入安全技术规范。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十七条第十七条 国家鼓励投保特种设备安全责任保险。国家鼓励投保特

31、种设备安全责任保险。【释义释义】本条鼓励本条鼓励投投特种设备安全责任的一种政策引导性特种设备安全责任的一种政策引导性条款。条款。（同条例第（同条例第8 8条一致）条一致）第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第二节第二节 生产生产 本节共本节共9 9条，规定了特种设备生产要求。条，规定了特种设备生产要求。第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第十八条第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安

32、全监督管理的部门许可，方可从事生产活动：的部门许可，方可从事生产活动：(一一)有与生产相适应的专业技术人员；有与生产相适应的专业技术人员；(二二)有与生产相适应的设备、设施和工作场所；有与生产相适应的设备、设施和工作场所；(三三)有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。【释义】本条是关于对特种设备生产实施行政许可及特种设【释义】本条是关于对特种设备生产实施行政许可及特种设备生产单位条件的原则规定。备生产单位条件的原则规定。（同条例第（同条例第1111、1414条基本一致）条基本一致）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第十九条第十九条

33、特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。家明令淘汰的特种设备。【释义】【释义】本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。一、保证符合特种设备安全技术规范及相关标准一、保证符合特种设备安全技术规范及相关标准二、二、符合符合安全性能安全性能三、三、明确明确生产单位是生产的生产单位是生产的

34、TSTS的安全、节能的责任主体的安全、节能的责任主体四、四、符合符合特种设备能效指标特种设备能效指标五、关于国家明令淘汰的特种设备。五、关于国家明令淘汰的特种设备。第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十条第二十条 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。检验机构鉴定，方可用于制造。特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照

35、安全技术规范的要求需件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种设备安要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。【释义释义】本条是关于特种设备设计文件鉴定和型式试验的】本条是关于特种设备设计文件鉴定和型式试验的规定。规定。（同条例第（同条例第1212、1313条基本一致）条基本一致）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十一条第二十一条 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品

36、质量合格证明、安装及使用维护保养说明、的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。【释义释义】本条是关于特种设备出厂时，应当附有安全技术】本条是关于特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的相关资料和文件，并设置产品铭牌、安全警示标规范要求的相关资料和文件，并设置产品铭牌、安全警示标志及其说明的规定。志及其说明的规定。（同条例第（同条例第1515条基本一致）条基本一致）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营

37、、使用第二十二条第二十二条 电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。负责。【释义释义】此条规定了实施电梯安装、改造、修理的主体的】此条规定

38、了实施电梯安装、改造、修理的主体的要求，明确了电梯制造单位在电梯安装、改造、修理环节中要求，明确了电梯制造单位在电梯安装、改造、修理环节中的责任和义务。的责任和义务。（同条例第（同条例第1717、1919条基本一致）条基本一致）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十三条第二十三条 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。的部门。

39、【释义释义】本条是关于特种设备安装、改造、修理施工前告】本条是关于特种设备安装、改造、修理施工前告知的规定。知的规定。（同条例第（同条例第1717条基本一致，取消了条基本一致，取消了“告知后即可告知后即可施工施工”）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十四条第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案

40、。存入该特种设备的安全技术档案。【释义释义】本条规定了安装、改造、修理单位提供竣工资料】本条规定了安装、改造、修理单位提供竣工资料的义务。的义务。（同条例第（同条例第2020条基本一致）条基本一致）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十五条第二十五条 锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行

41、监督检当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。付使用。【释义释义】本条是关于锅炉、压力容器、压力管道元件】本条是关于锅炉、压力容器、压力管道元件(删删除了起重机械、大型游乐设施）除了起重机械、大型游乐设施）等特种设备的制造过程和锅等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程监督检验的规定。型游乐设施的安装、改造、重大修理过程监督检验的规定。（同条例第（同

42、条例第2121条有区别）条有区别）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十六条第二十六条 国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。单位应当立即停止生产，主动召回。国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。位召回。【释义释义】本条确立了特种设备缺陷

43、召回制度，明确了召回】本条确立了特种设备缺陷召回制度，明确了召回的条件，规定了生产企业主动召回的义务，以及特种设备安的条件，规定了生产企业主动召回的义务，以及特种设备安全监管部门责令召回的权力。全监管部门责令召回的权力。（新增）（新增）第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用 第三节对经营环节提出的要求，是特种设备安第三节对经营环节提出的要求，是特种设备安全全管理管理中的全新规定。经营环节的增加，使特种中的全新规定。经营环节的增加，使特种设备的全过程安全工作的链条完整，更有利于落设备的全过程安全工作的链条完整，更有利于落实预防为主的安全工作原则。经营包括实预防为主的安全工作原则。经营包括

44、销售、出销售、出租和进口租和进口。本节共。本节共4 4条，明确销售单位的义务、特条，明确销售单位的义务、特种设备出租期间的安全责任主体，进口特种设备种设备出租期间的安全责任主体，进口特种设备的许可、检验和履行提前告知义务。的许可、检验和履行提前告知义务。第三节第三节 经营经营第二章第二章 生产、生产、经营经营、使用、使用第二十七条第二十七条 特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技格证明、安装及使用维

45、护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。特种设备销售单位应当建立特种设术资料和文件应当齐全。特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。备检查验收和销售记录制度。禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。【释义释义】本条是关于特种设备销售单位义务规定。】本条是关于特种设备销售单位义务规定。（新增）（新增）第二章第二章 生产、生产、经营经营、使用、使用主要主要三个方面的要求三个方面的要求：一是一是销售的特种

46、设备应当符合安全技术规范要求，并附规定销售的特种设备应当符合安全技术规范要求，并附规定要求的出厂资料和技术文件。要求的出厂资料和技术文件。二是二是特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。录制度。三是三是对销售单位的禁止性规定，即禁止销售未取得许可生产对销售单位的禁止性规定，即禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。明令淘汰和已经报废的特种设备。第二章第二章 生产、生产、经营经营、使用、使用第二十八条第二十八条 出租单

47、位不得出租未取得许可生产的特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。特种设备。【释义释义】本条是关于特种设备出租单位所出租的特种设备】本条是关于特种设备出租单位所出租的特种设备必须必须符合要求的规定。符合要求的规定。出租有临时出租、长期出租等。出租有临时出租、长期出租等。（新增）第二章第二章 生产、生产、经营经营、使用、使用第二十九条第二十九条 特种设备在出租期间的使用管理

48、和维护保养义特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租人承担，法律另有规定或者当事人另有约务由特种设备出租人承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。定的除外。【释义释义】本条是关于特种设备出租期间，使用管理和维护】本条是关于特种设备出租期间，使用管理和维护保养责任的规定。保养责任的规定。（新增）本法首先规定本法首先规定出租期间的安全管理出租期间的安全管理(包括使用登记、定期包括使用登记、定期检验等检验等)和维护保养义务由出租人和维护保养义务由出租人承担承担，法律、合约另有规，法律、合约另有规定除外。合同法对合同有明确要求，建筑行业也有租赁合同定除外。合同法对合同有明确要求，建

49、筑行业也有租赁合同(包括起重机械包括起重机械)的规定。的规定。第二章第二章 生产、生产、经营经营、使用、使用第三十条第三十条 进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格。需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。验合格。需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。进口特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法第二十一条的规进口特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法第二十一条的规定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当当采用中文采用中文。

50、特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。政法规。【释义释义】本条是关于进口特种设备的要求，包括安全要求、检验和许】本条是关于进口特种设备的要求，包括安全要求、检验和许可规定，随附资料和文件要求，进出口检验的特殊要求。可规定，随附资料和文件要求，进出口检验的特殊要求。（新增）20062006年，国家质检总局发出关于调整进出口锅炉压力容器，压力管年，国家质检总局发出关于调整进出口锅炉压力容器，压力管道检验监管工作的通知（国质检道检验监管工作的通知（国质检20061072006107号）号）,对进口锅炉、压力容对进口