安全验收评价报告编制要点及注意事项课件.ppt

1、 金属非金属地下矿山建设项目金属非金属地下矿山建设项目安全验收评价报告安全验收评价报告编制要点及注意事项编制要点及注意事项主要内容主要内容 根据根据金属非金属矿山建设项目金属非金属矿山建设项目编写提编写提纲纲，讲解内容主要为以下几个方面：，讲解内容主要为以下几个方面：0.基本基本1.评价目的与依据评价目的与依据2.建设项目概述建设项目概述3.危险、有害因素辨识及分析危险、有害因素辨识及分析4.评价单元划分及评价方法选择评价单元划分及评价方法选择5.定性定量评价定性定量评价6.危险危害程度评价危险危害程度评价7.安全对策措施建议安全对策措施建议8.评价结论评价结论9.附件附件10.附图附图基本0

2、竣工验收必备条件评价报告基本格式封面著录项前言0、基本、基本 建设项目竣工验收前，必须按照批准的安全专篇设建设项目竣工验收前，必须按照批准的安全专篇设计内容完成全部的安全设施、工程、装备、生产系统和防灾计内容完成全部的安全设施、工程、装备、生产系统和防灾系统，单项工程验收合格，按规定进行试运转，具备安全生系统，单项工程验收合格，按规定进行试运转，具备安全生产条件，并提交自查报告和安全设施竣工验收申请。产条件，并提交自查报告和安全设施竣工验收申请。要点要点1 1竣工验收必备条件0、基本、基本 建设项目竣工验收前，必须按照安全专篇设计内容完成全部的安建设项目竣工验收前，必须按照安全专篇设计内容完成

3、全部的安全设施施工，单项工程验收合格。这里所说的全设施施工，单项工程验收合格。这里所说的“全部的安全设施全部的安全设施”是指在是指在正式投产前应具备的安全设施。正式投产前应具备的安全设施。在竣工验收前需要试生产（运行）的，建设单位必须制定试生产（运行）在竣工验收前需要试生产（运行）的，建设单位必须制定试生产（运行）方案及应急预案，报负责方案及应急预案，报负责“三同时三同时”审批的安全监管部门备案后，才能进审批的安全监管部门备案后，才能进行试生产（运行）。试生产（运行）期限原则上不得超过行试生产（运行）。试生产（运行）期限原则上不得超过6个月，需要延长个月，需要延长试生产（运行）期限的，应向安全

4、监管部门提出申请，说明情况，但延长试生产（运行）期限的，应向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不得超过期限不得超过3个月。个月。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 建设单位要在试生产（运行）结束前建设单位要在试生产（运行）结束前1个月内向安全监管部门提出安全个月内向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入正式生产运行。正式生产运行。建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第督管理总局令

5、第36号）规定，建设单位申请安全设施竣工验收时，应提交号）规定，建设单位申请安全设施竣工验收时，应提交的文件资料中包括竣工验收申请和自查报告（已试生产运行的矿山）。的文件资料中包括竣工验收申请和自查报告（已试生产运行的矿山）。注意事项注意事项竣工验收必备条件0、基本、基本 企业应具有工商营业执照，矿山取得采矿许可证、爆破企业应具有工商营业执照，矿山取得采矿许可证、爆破作业单位许可证、民用爆炸物品购买许可证及其他相关证照。作业单位许可证、民用爆炸物品购买许可证及其他相关证照。要点要点2 2竣工验收必备条件0、基本、基本 主要是工商营业执照、采矿许可证、爆破作业单位许可证、爆破工主要是工商营业执照

6、、采矿许可证、爆破作业单位许可证、爆破工程技术人员安全作业证、爆破作业人员许可证等证件。程技术人员安全作业证、爆破作业人员许可证等证件。持有爆破作业单位许可证。从事爆破作业的单位，分非营业性持有爆破作业单位许可证。从事爆破作业的单位，分非营业性和营业性两类。非营业性爆破作业单位是指为本单位的合法生产活动需和营业性两类。非营业性爆破作业单位是指为本单位的合法生产活动需要，在固定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指要，在固定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指具有独立法人资格，承接爆破作业设计、施工、安全评估、安全监理项具有独立法人资格，承接爆破作业设计、施工、安全

7、评估、安全监理项目的单位。目的单位。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 非营业性爆破作业单位资质不分级别。非营业性爆破作业单位资质不分级别。原公安部公布的爆炸物品购买证、爆炸物品运输证、爆原公安部公布的爆炸物品购买证、爆炸物品运输证、爆炸物品使用许可证、爆破员作业证、爆破器材保管员作业证、炸物品使用许可证、爆破员作业证、爆破器材保管员作业证、爆破器材押运员作业证、爆破作业和爆破器材安全员作业证及爆破器材押运员作业证、爆破作业和爆破器材安全员作业证及相关法律文书式样一律废止。相关法律文书式样一律废止。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 矿山主要负责人、安全管理人员经依法培

8、训合格，取得安矿山主要负责人、安全管理人员经依法培训合格，取得安全任职资格证书。全任职资格证书。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。取得特种作业操作资格证书。要点要点3 3竣工验收必备条件0、基本、基本 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第第20号）将号）将“主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书取得安全资格证书

9、”和和“特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书作业操作资格证书”作为取得安全许可证的必要条件。作为取得安全许可证的必要条件。特种作业：特种作业：是容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施是容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。特种作业分类分为的安全有重大危害的作业。特种作业分类分为11类：电工作业、焊接与热切割作类：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿

10、山安全作业、石油天然气安全作业、冶金油天然气安全作业、冶金(有色有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。全作业、安全监管总局认定的其他作业。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 特种作业人员：特种作业人员：是指直接从事特种作业的从业人员。是指直接从事特种作业的从业人员。金属非金属矿山特种作业包括：通风作业、尾矿作业、安全检查作金属非金属矿山特种作业包括：通风作业、尾矿作业、安全检查作业、提升机操作作业、支柱作业、电气作业、排水作业、爆破作业等。业、提升机操作作业、支柱作业、电气作业、排水作业、爆

11、破作业等。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 提升、通风、排水等危险性较大的设备设施及特种设备经提升、通风、排水等危险性较大的设备设施及特种设备经法定检测机构检测检验合格。法定检测机构检测检验合格。要点要点4 4竣工验收必备条件0、基本、基本 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第督管理总局令第20号）第八条规定：危险性较大的设备、设施由具备相号）第八条规定：危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告。主通风设备、主排水应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告。主通风设备

12、、主排水设备、提升设备等应进行检测检验，并有合格的检测检验报告。设备、提升设备等应进行检测检验，并有合格的检测检验报告。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本竣工验收必备条件 安全设施应由具有相应资质的施工单位施工，并提交施工总结报告。安全设施应由具有相应资质的施工单位施工，并提交施工总结报告。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原国家非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原国家安全生产监督管理局令第安全生产监督管理局令第18号）、建设项目安全设施号）、建设项目安全设施“三同时三同时”监督监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第管理暂行办法（国家安全生产

13、监督管理总局令第36号）、国家安全号）、国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总管一管一2010110号）等文件规定了矿山施工单位的资质要求。验收时，号）等文件规定了矿山施工单位的资质要求。验收时，应检查施工单位资质是否符合要求，并提交了施工总结报告。应检查施工单位资质是否符合要求，并提交了施工总结报告。0、基本、基本竣工验收必备条件 承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。资质，并在其资质范围内承包

14、工程。承包金属非金属矿山建设和闭坑工程的资质等级，应当符合建筑业承包金属非金属矿山建设和闭坑工程的资质等级，应当符合建筑业企业资质等级标准的规定。矿山工程施工总承包企业资质分为特级、企业资质等级标准的规定。矿山工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。一级、二级、三级。0、基本、基本 施工过程应由具有相应资质的监理单位进行监理，并提施工过程应由具有相应资质的监理单位进行监理，并提交监理总结报告。交监理总结报告。要点要点6 6竣工验收必备条件0、基本、基本 工程监理企业资质管理规定（建设部令第工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）对专业工程类号）对专业工程类别和等级要求有明确规定

15、。验收时，应检查监理单位资质是否符合要求，别和等级要求有明确规定。验收时，应检查监理单位资质是否符合要求，并提交了监理总结报告。并提交了监理总结报告。工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中房屋建筑、水利水务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。竣工验收必备

16、条件注意事项注意事项0、基本、基本 综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工务；专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务；专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建程项目的工程监理业务；专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。设工程项目的工程监理业务。事务所资质可承担三级建设工程

17、项目的工程监理业务，但是，国家事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。规定必须实行强制监理的工程除外。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本 项目竣工后，应由具有资质的安全评价机构进行安全验项目竣工后，应由具有资质的安全评价机构进行安全验收评价，且评价结论为合格。应出具验收评价报告及其存在问收评价，且评价结论为合格。应出具验收评价报告及其存在问题的整改确认材料。题的整改确认材料。要点要点7 7竣工验收必备条件0、基本、基本 有关非煤矿山项目有关非煤矿山项目“三同时三同时”的文件规定了项目竣工验收前应委托的文件规定了项目竣工验收前应委托具

18、有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，验收评价报告是竣工具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，验收评价报告是竣工验收申请时必须提交的材料之一。验收申请时必须提交的材料之一。安全评价机构管理规定第二十一条规定：建设项目的安全预评价安全评价机构管理规定第二十一条规定：建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本竣工验收必备条件 初步设计安全专篇应通过审批，作重大变更的，需报原审查部门审初步设计安全专篇应通过审批，作重大变更的，需报原审查部门审查同意。查同意。安全专篇是竣工验收的主要依

19、据之一，项目的安全设施应按照安全专篇是竣工验收的主要依据之一，项目的安全设施应按照安全专篇的设计进行施工，如果有重大设计变更的，应报原审查部安全专篇的设计进行施工，如果有重大设计变更的，应报原审查部门审查同意。门审查同意。0、基本、基本 建立健全企业安全管理机构。矿山企业应设立专门安全建立健全企业安全管理机构。矿山企业应设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于员不少于3人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。要点要点9 9竣工验收必备条件0、基本、基本 非煤矿矿山企业

20、安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第管理总局令第20号）规定，矿山企业应设置安全生产管理机构或配备专号）规定，矿山企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，国务院安委会办公室关于贯彻落实职安全生产管理人员，国务院安委会办公室关于贯彻落实精神进一步加强非煤矿山安全精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见生产工作的实施意见(安委办安委办201017号号)进一步要求：非煤矿山企进一步要求：非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山

21、专职安全管理人员不少于全管理人员不少于3人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。竣工验收必备条件注意事项注意事项0、基本、基本评价报告基本格式封面封面前言前言附件（含附图）附件（含附图）著录项著录项正文正文安全评价资质安全评价资质证书影印件证书影印件目录目录附录附录0、基本、基本评价报告基本格式 著录项一般分著录项一般分2页，评价报告页，评价报告“安全评价资质证书影印件安全评价资质证书影印件”和和“著录著录项项”的装订顺序不要弄混淆。的装订顺序不要弄混淆。附录作为报告的补充部分，并不是必需的。附录作为报告的补充部分，并不是必需的。0、基本、基本 报告封面

22、内容应包括：委托单位名称（二号宋体加粗）、评报告封面内容应包括：委托单位名称（二号宋体加粗）、评价项目名称（二号宋体加粗）、标题（一号黑体加粗，标题应统价项目名称（二号宋体加粗）、标题（一号黑体加粗，标题应统一写为一写为“安全验收评价报告安全验收评价报告”）、安全评价机构名称（二号宋体）、安全评价机构名称（二号宋体加粗）、安全评价机构资质证书编号（三号宋体加粗）、评价报加粗）、安全评价机构资质证书编号（三号宋体加粗）、评价报告完成时间（三号宋体加粗）。告完成时间（三号宋体加粗）。要要 点点封面0、基本、基本 报告封面各项内容应单独成行；委托单位名称要留意，有的委托单报告封面各项内容应单独成行；

23、委托单位名称要留意，有的委托单位是集团公司，有的委托单位是矿山。位是集团公司，有的委托单位是矿山。报告封面各项内容字体的型号、大小应按照要求编制。报告封面各项内容字体的型号、大小应按照要求编制。为了便于档案管理和过程控制，建议报告封面上注明为了便于档案管理和过程控制，建议报告封面上注明“送审稿送审稿”和和“备案稿备案稿”字样。字样。注意事项注意事项封面0、基本、基本著录项 “安全评价机构法定代表人、评价项目组成员安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分为等著录项一般分为两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术

24、负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评价机构公章用章区。机构公章用章区。第二页为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单，评价第二页为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名。人员和技术专家均应亲笔签名。0、基本、基本著录项 法人代表应通过具有资质的培训机构组织培训并考试合格，取得相法人代表应通过具有资质的培训机构组织培训并考试合格，取得相应的证书。应的证书。专职技术负责人应有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并专职技术负责人应有二级以上安全评价师和注册

25、安全工程师资格，并具有与所从事业务相适应的高级专业技术职称。具有与所从事业务相适应的高级专业技术职称。评价人员和技术专家应亲笔签名，签名不能复印或代签。评价人员和技术专家应亲笔签名，签名不能复印或代签。项目负责人应是项目组成员之一；报告审核人不应是项目组成员，项项目负责人应是项目组成员之一；报告审核人不应是项目组成员，项目组长应邀请非本项目组的评价人员或外聘专家对报告进行审核。目组长应邀请非本项目组的评价人员或外聘专家对报告进行审核。0、基本、基本著录项 一级、二级、三级安全评价师的能力要求见安全评价师国家职业一级、二级、三级安全评价师的能力要求见安全评价师国家职业标准中第三点标准中第三点“工

26、作要求工作要求”。不能说某位三级安全评价师已经具有一。不能说某位三级安全评价师已经具有一级安全评价师的能力和水平，可以作为项目负责人或单独编制评价报告，级安全评价师的能力和水平，可以作为项目负责人或单独编制评价报告，而应以取得的安全评价师证书作为衡量标准。而应以取得的安全评价师证书作为衡量标准。金属、非金属矿及其他矿采选业评价项目的项目组成员建议由安全、金属、非金属矿及其他矿采选业评价项目的项目组成员建议由安全、机械、电气、采矿、地质等专业人员。机械、电气、采矿、地质等专业人员。0、基本、基本 简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程

27、等。评价工作过程等。要要 点点前言0、基本、基本 签订评价合同和编制委托方要求时应注意，安全评价合同中报告完签订评价合同和编制委托方要求时应注意，安全评价合同中报告完成有效期一般为成有效期一般为3个月以上。个月以上。项目基本情况主要是指项目建设背景、项目性质（新建、改建、扩项目基本情况主要是指项目建设背景、项目性质（新建、改建、扩建），以及开采方式和采矿方法。建），以及开采方式和采矿方法。前言中不要遗漏评价工作开展情况的介绍，应包括接受委托、资料前言中不要遗漏评价工作开展情况的介绍，应包括接受委托、资料收集、现场考察、报告编制和内部审核过程等情况。收集、现场考察、报告编制和内部审核过程等情况。

28、注意事项注意事项前言评价目的与依据11.1 评价对象和范围1.2 评价目的和内容1.3 评价依据1.4 评价程序1.1 评价对象和范围评价对象和范围 描述评价项目名称，根据项目立项批复文件、初步描述评价项目名称，根据项目立项批复文件、初步设计资料和有关法律法规等明确安全验收评价范围。安设计资料和有关法律法规等明确安全验收评价范围。安全验收评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说全验收评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括选矿厂供配明，应说明不包括哪些方面（一般不包括选矿厂供配电除外、地面炸药库、危险化学品等）。电除外、地面炸药库、危险化学品等）。要要

29、点点1.1 评价对象和范围评价对象和范围 评价报告中建设项目名称一般应与初步设计安全专篇批复的名称一致。评价报告中建设项目名称一般应与初步设计安全专篇批复的名称一致。评价范围依据安全生产监督管理部门批复的初步设计安全专篇确定，评价范围依据安全生产监督管理部门批复的初步设计安全专篇确定，不要错误认为就是采矿许可证的范围。不要错误认为就是采矿许可证的范围。评价范围不包括选矿厂、地面炸药库、尾矿库、危险化学品，但油库、评价范围不包括选矿厂、地面炸药库、尾矿库、危险化学品，但油库、井下炸药库应在评价范围内。编制报告时要注意，如果矿山本身无选矿厂井下炸药库应在评价范围内。编制报告时要注意，如果矿山本身无

30、选矿厂和地面炸药库，报告中就没有必要再说评价范围不包括选矿厂和地面炸药和地面炸药库，报告中就没有必要再说评价范围不包括选矿厂和地面炸药库。库。注意事项注意事项1.2 评价目的和内容评价目的和内容 结合评价对象的特点，简述编制安全验收评价报告的目的和结合评价对象的特点，简述编制安全验收评价报告的目的和主要内容。主要内容。评价单位可以参考评价单位可以参考“管一函【管一函【2012】104号号”文中的详细内容。文中的详细内容。1.3 评价依据评价依据 列出建设项目安全验收评价应遵循的安全生产法律、列出建设项目安全验收评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政行政法规、

31、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。府规章和有关规范性文件。要要 点点1.3.1法律法规1.3 评价依据评价依据 法律法规应为最新版本，可以通过法律法规应为最新版本，可以通过http:/ 评价依据评价依据1.3.1法律法规法律法律 我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。例如中华人民共和国矿家主席签署主席令予以公布。例如中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国职业病防治法等。产资源法、中华人民共和国职

32、业病防治法等。法律解释法律解释是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。具有同等效力。还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。例如最高人民法院、最高人民检察院关于办理作。例如最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生

33、产安全刑事案件具体应用法律若干问题的危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释。解释。1.3 评价依据评价依据1.3.1法律法规行政法规行政法规是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。次于法律。法规多称为某条例，也可以是全国性法律的实施法规多称为某条例，也可以是全国性法律的实施细则，例如民用爆炸物品安全管理条例、工伤细则，例如民用爆炸物品安全管理条例、

34、工伤保险条例等。保险条例等。1.3 评价依据评价依据1.3.1法律法规地方性法规、地方性法规、自治条例、自治条例、单行条例单行条例其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。根据宪法规定，民族自治地方的人民代表大会有根据宪法规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。治条例和单行条例。制定自治条例和单行条例都是地制定自治条例和单行条例都是地方立法行为，条例的法律

35、地位相当于地方性法规，属方立法行为，条例的法律地位相当于地方性法规，属于地区性和局部性法规，其法律效力仅限于自治权管于地区性和局部性法规，其法律效力仅限于自治权管辖的范围。辖的范围。地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地方性法规的开头多贯有地方名字，例如决定等。地方性法规的开头多贯有地方名字，例如湖南省安全生产条例、安徽省矿山地质环境保湖南省安全生产条例、安徽省矿山地质环境保护条例等。护条例等。1.3 评价依据评价依据1.3.1法律法规规章规章其制

36、定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效。如国家安全生产监督管在本部门的权限范围内有效。如国家安全生产监督管理总局制定的金属非金属地下矿山领导带班下井及理总局制定的金属非金属地下矿山领导带班下井及监督检查暂行规定等。监督检查暂行规定等。还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。例的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。例如湖南省人民政府关于印发湖南

37、省矿山地质环境治如湖南省人民政府关于印发湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法的通知。理备用金管理暂行办法的通知。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、规宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力

38、高于本行政区域内较大的市人民政府制定的规章。政区域内较大的市人民政府制定的规章。1.3 评价依据评价依据1.3.2标准规范 列出建设项目安全验收评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标列出建设项目安全验收评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。准和有关规范。标准规范应为最新版本，可以通过标准规范应为最新版本，可以通过http:/ 评价依据评价依据1.3.2标准规范 标准规范目前未施行的，引用原标准，例如爆破安全规程标准规范目前未施行的，引用原标准，例如爆破安全规程GB6722-2011，未公布正式实施日期，目前仍然采用，未公布正式实施日期，目前仍然采用2003版本。版本。要书写完整、

39、规范、统一，应写出标准规范编号。要书写完整、规范、统一，应写出标准规范编号。顺序上按强制性国标（顺序上按强制性国标（GB）、推荐性国标（）、推荐性国标（GB/T）、国家标准指导性）、国家标准指导性技术文件（技术文件（GB/Z）、行业标准、地方标准先后列出。）、行业标准、地方标准先后列出。当只有地方标准时应执行地方标准，当有国家标准、行业标准、地方当只有地方标准时应执行地方标准，当有国家标准、行业标准、地方标准时，执行标准从严。标准时，执行标准从严。1.3 评价依据评价依据 列出建设项目安全验收评价所依据的合法证明文件（包列出建设项目安全验收评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等

40、相关内容）。括发文单位、日期和文件号等相关内容）。要要 点点1.3.3建设项目合法证明文件1.3 评价依据评价依据1.3.3建设项目合法证明文件建设项目合法证明文件建议应包括但不限于下列文件。建设项目合法证明文件建议应包括但不限于下列文件。注意事项注意事项项目立项文件项目立项文件矿产资源储量评审备案证明矿产资源储量评审备案证明环境影响报告书的批复材料环境影响报告书的批复材料安全验收评价委托书安全验收评价委托书企业法人营业执照复印件企业法人营业执照复印件采矿许可证复印件采矿许可证复印件初步设计安全专篇批复初步设计安全专篇批复重大设计变更批复重大设计变更批复预评价备案函预评价备案函1.3 评价依据

41、评价依据 列出建设项目安全验收评价所依据的有关技术资料（包括列出建设项目安全验收评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。文件名称、编制单位和日期等相关内容）。要要 点点1.3.4建设项目技术资料1.3 评价依据评价依据1.3.4建设项目技术资料建设项目技术资料应包括但不限于下列文件建设项目技术资料应包括但不限于下列文件注意事项注意事项环境影响评估报告安全预评价报告初步设计安全专篇地质勘察报告施工监理记录和施工监理报告施工图设计资料和设计变更施工记录、竣工报告及竣工图试生产运行报告1.3 评价依据评价依据1.3.5其他评价依据 列出建设项目安全验收评价所依据的其他有关

42、文件。列出建设项目安全验收评价所依据的其他有关文件。其他有关文件是指相关专题研究（试验）报告、地质灾害危险性评其他有关文件是指相关专题研究（试验）报告、地质灾害危险性评估报告等。估报告等。1.4评价程序评价程序 简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全验收评价工作的主要步简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全验收评价工作的主要步骤和内容。骤和内容。简要介绍实际开展安全验收评价工作的主要步骤和内容，篇幅不要简要介绍实际开展安全验收评价工作的主要步骤和内容，篇幅不要过长。过长。评价程序框图和主要步骤要一一对应，评价类型不要写成预评价或者评价程序框图和主要步骤要一一对应，评价类型不要写成预评价或者现状

43、评价。现状评价。建设项目概述22.1 建设单位概况2.2 自然环境概况2.3 地质概况2.4 建设方案概况2.5 施工及监理概况2.6 试运行概况2.1 建设单位概况建设单位概况 简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。设项目背景及立项情况。简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。本节分为本节分为4部分进行介绍，分别为：建设单位简介、建设背景及立项、部分进行介绍，分别为：建设单位简介、建设背景及立项、地理位置及交通、矿区周

44、边环境。地理位置及交通、矿区周边环境。不要遗漏建设单位介绍，不要把建设单位和建设项目（矿山）混为一不要遗漏建设单位介绍，不要把建设单位和建设项目（矿山）混为一谈。谈。2.1建设单位概况建设单位概况 建设背景及立项情况主要包括项目由来、立项批准、安全预评价编建设背景及立项情况主要包括项目由来、立项批准、安全预评价编制及备案、初步设计安全专篇编制（含重大设计变更）及批复等工作情制及备案、初步设计安全专篇编制（含重大设计变更）及批复等工作情况。况。地理位置及交通介绍中应补充矿区交通位置图。地理位置及交通介绍中应补充矿区交通位置图。描述矿区周边环境的基本情况时，应给出其与建设项目的位置关系、描述矿区周

45、边环境的基本情况时，应给出其与建设项目的位置关系、距离及其他参数。位于地下开采岩石移动线范围内和排土场下游等危险距离及其他参数。位于地下开采岩石移动线范围内和排土场下游等危险区域内的居民、建构筑物、设备设施等应重点介绍。区域内的居民、建构筑物、设备设施等应重点介绍。2.2 自然环境概况自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。要要 点点2.2 自然环境概况自然环境概况 降雨量应说明最大降雨量及平均降雨量。降雨量应

46、说明最大降雨量及平均降雨量。主导风向应分别介绍全年主导风向、不同季节主导风向和最小风频。主导风向应分别介绍全年主导风向、不同季节主导风向和最小风频。主导风向指风频最大的风向角的范围。风频是指某一风向的次数占主导风向指风频最大的风向角的范围。风频是指某一风向的次数占总的观测统计次数的百分比，某个地方一年中出现次数最少的风向叫最总的观测统计次数的百分比，某个地方一年中出现次数最少的风向叫最小风频。小风频。主导风向指风频最大的风向角的范围。风向角范围一般在连续主导风向指风频最大的风向角的范围。风向角范围一般在连续45度度左右，对于以左右，对于以16方位角表示的风向，主导风向一般是指连续方位角表示的风

47、向，主导风向一般是指连续2-3个风向个风向角的范围。角的范围。注意事项注意事项2.2 自然环境概况自然环境概况 某区域的主导风向应有明显的优势，其主导风向角风频之和应大于某区域的主导风向应有明显的优势，其主导风向角风频之和应大于等于等于30%，否则可称该区域没有主导风向或主导风不明显。在没有主导，否则可称该区域没有主导风向或主导风不明显。在没有主导风向的地区，应考虑项目对全方位的环境敏感区的影响。风向的地区，应考虑项目对全方位的环境敏感区的影响。环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响

48、因子特别敏感的区域。建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。气温应介绍最高温度、最低温度和平均温度。最高洪水位应该列出气温应介绍最高温度、最低温度和平均温度。最高洪水位应该列出具体数据。具体数据。注意事项注意事项2.3 地质概况地质概况 简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况，以及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。区域地质情况，以及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。矿区地层一般从其年代、出露位置、岩性、走向、倾向、倾角、产矿区地层一般从其年代、出露位置、岩性、走向、倾向、倾角、产

49、状和厚度等方面进行介绍。状和厚度等方面进行介绍。矿区地质构造一般从褶皱、断裂及其分布、产状和规模等方面进行介矿区地质构造一般从褶皱、断裂及其分布、产状和规模等方面进行介绍。绍。2.3.1矿区地质概况2.3 地质概况地质概况 简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。性特征、顶底板围岩等。要要 点点2.3.2矿床地质特征2.3 地质概况地质概况 介绍矿体特征时，应说明矿体的主要产状参数，如分布位置、走向、介绍矿体特征时，应说明矿体的主要产状参数，如分布位置、走向、倾向、倾角、厚度、埋深等参数。倾向、倾角、厚度、埋深等

50、参数。介绍矿石特征时，应说明矿石类型、结构、构造、矿物成分、化学介绍矿石特征时，应说明矿石类型、结构、构造、矿物成分、化学成分等基本内容，还需重点说明是否自然发火、遇水是否膨胀脱落、是成分等基本内容，还需重点说明是否自然发火、遇水是否膨胀脱落、是否有放射性、是否含有有毒有害气体等特征。否有放射性、是否含有有毒有害气体等特征。介绍夹石（层）分布规律及岩性特征时，应说明夹石（层）类型、介绍夹石（层）分布规律及岩性特征时，应说明夹石（层）类型、分布位置、厚度及其组成等。分布位置、厚度及其组成等。介绍顶底板围岩时，应说明岩性、产状和分布范围。介绍顶底板围岩时，应说明岩性、产状和分布范围。注意事项注意事