2014年10月自考00319行政组织理论试题及答案.docx

1、2014年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1行政组织的核心性质是( C )A社会性 B阶级性 C法治性 D系统性2行政组织政治功能的核心是( D )A开展经济建设 B推进行政改革 C巩固国家政权 D提供社会保障3封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是( A )A监察官的设置 B等级君主制的确立C专治君主制的建立D贵族会议的解体4.抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是( A )A国民党中央执行委员会 B国民政府委员会C中央政治委员会D立法院5. 古罗马共和国设立的维护平民利益、

2、作为平民代言人的是( C )A执政官 B检察官 C保民官 D营造官6第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是( B )A柏拉图 B亚里士多德 C马基雅维利 D孟德斯鸠7.提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究的是 ( A )A登哈特 B休斯 C彼得斯 D帕森斯8.我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是( B )A孟子 B墨子 C老子 D商鞅9提出“精简机构是一场革命”论断的是( D )A毛泽东 B刘少奇 C周恩来 D邓小平10.根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关及监督机关等，下列属于信息机关的是( D

3、)A统计局 B监察部 C工商行政管理局 D审计署11行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产生，防上外部环境的干扰。并保持自身独立性的是( B )A行政组织的环境 B行政组织的界线 C行政组织的结构 D行政组织的功能12决定行政组织性质的是 ( B )A政体 B国体 C政党制度 D选举制度1 3行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于( C )A血统论的行政文化 B唯意志沦的行政文化C法治论的行政文化 D神权论的行政文化14在行政组织内部条件中，影响行政组织活动的命脉是( D )A人员 B图书资料 C人群关系 D经费15在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是( C

4、 )A行政领导者相互之间的关系 B行政领导者与被领导者之间的关系C一般工作人员之间的关系 D行政人员与行政环境的关系16中国行政组织设置的根本宗旨是( B )A提高行政效率 B为人民服务 C以经济建设为中心 D依法行政17下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是( C )A指挥统一原则 B稳定性原则 C封闭回路原则 D专业分工原则18目标管理的基础和核心环节是( A )A制定目标 B执行目标 C检查成果 D反馈信息1 9行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( D )A职能管理 B机构管理 C财政管理 D人员编制管理20在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是( A )A美国 B英国

5、 C日本 D法国21领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是( A )A领导者素质愈高，管理幅度愈小 B领导者素质愈低，管理幅度愈大C领导者素质愈高，管理幅度愈小 D被领导者素质愈高，管理幅度愈小22在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于( A )A目标分解法 B目标综合法 C目标流动法 D环境适应法23将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是( D )A以行政组织没置时间分类 B以行政活动程序分类C以行政业务性质分类 D以行政职权大小分类24. 被称为行政组织系统的“传感神经”的是 ( A )A信息部门 B咨询部门 C

6、监督部门 D执行部门25.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式是( A )A市长一市议会制 B市经理制 C委员会制 D大都会区制二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）26下列属于行政组织静态研究内容的有 ( ABE )A行政组织目标 B行政组织结构C行政组织变革 D行政组织的建立与管理E行政组织体制27.古雅典行政组织的特点有 ( ABCE )A行政职能简单 B具有原始民主特征C强调依法行政 D行政官员专业化和职业化E行政官员无报酬28.马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括 ( ABC )A群众支持原则B组织内聚力原则C存在下去原则D动态平衡原则E效益至上原则29影响行

7、政组织结构的主要因素有( ACDE )A组织战略B组织的灵活性C组织规模D组织所利用的技术E组织所要解决的问题30.按行政组织业务性质进行部化的缺点有( ADE )A如果业务事权过于集中，容易形成条条分割B行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向C容易造成行业的本位主义D如果业务性质不清，易产生组织冲突E如果分工过细，易造成部门林立31.西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有 ( ABCDE )A权威 B组织认同C信息沟通 D培训E效率三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）32.简述解决行政组织摩擦的主要方法。答：(1)订立平衡目标(1分) (2)增加沟通机会(1分) (3)设立共同

8、而合理的竞争目标与规范(1分) (4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献(2分)33.简述行政组织横向分工的必要性。答：(1)适应各项社会事务管理的需要。(2分) (2)适应行政管理专业化、技术化的需要。(1分) (3)适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。(1分) (4)适应行政管理程序的需要。(1分)34简述委员会制的优点。答：(1)能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧,考虑问题较全面。(2分) (2)集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。(2分) (3)互相监督，不易营私舞弊。(1分)35.在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？答：(1)组织成员之间的关系完全

9、以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响。(2分)(2)对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。(1分)(3)明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。(1分)(4)精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。(1分)36简要评述当代英国行政组织的改革。答：(1)英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。(2分)(2)英国的行政组织改革注重循序渐进。(2分)(3)改革方案具有很强的针对性和操作性。(1分)四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

10、37试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。答：(1)目标管理的优点：奖励作用明显。(1分)管理成本低。(1分)资源配置效率高。(1分)有利于组织发展。(1分)不足：容易偏重于短期目标。(1分)设置目标存在困难。(1分)管理权变性差。(1分)容易导致管理缝隙。(1分)(2)适于目标管理的组织与情势；(1分)组织的成熟度与组织成员的素质；(1分)合理组合组织目标。(1分)适当展开论述给1分38.联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。答：(1)职能种类。(2分)(2)人口数量、质量与人口密度。(2分)(3)地域面积及地势地貌。(2分)(4)经济发展水平。(2

11、分)(5)行政区划。(2分)适当展开论述，给12分五、材料分析题（本大题14分）39材料1：从2013年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面，存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“截留”了。材料2：某市近年来积极推进行政审批制度改革，在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”

12、服务机构。原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”，现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中，也遭遇到不少阻力：有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大雨点小”，只是“换汤不换药”；有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”，触动的利益太大，势必半路夭折；有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”。此外，集中行政审批权后，一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。问：(1)请结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力。答：阻力:行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。(2分)资历较高者、年长者的阻力。(1分)人际关系的阻力。(1分)对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。(2分)对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。(1分)(2)联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。答：基本方法:克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。(1分)广泛直传和深人动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。(1分)发动群众民主参与变革。(1分)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。(1分)