2009年01月自考00319行政组织理论试题及答案.docx

1、2009年1月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ）A职能目标B行政环境C行政资源D行政效率2行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ）A社会性B法治性C系统性D阶级性3古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ）A检察官B营造官C保民官D执政官4中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ）A春秋时期B商朝C周朝D秦朝51618世纪，德意志、奥地利

2、的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ）A改革学派B改良学派C重商学派D官房学派6在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ）A孟子B孔子C庄子D老子7中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ）A廉洁政府B有限政府C万能政府D法治政府8下列属于行政组织的外部目标的有（ D ）A管理好组织资源B推动组织发展C成功进行绩效管理D提高社会生产效率9认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ A ）A韦里奇B杜拉克C奥蒂奥纳D帕森斯10在实现组织发展的同时又尽可能地

3、回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ C ）A目标分解法B目标综合法C目标滚动法D环境适应法11行政组织的基本要素和细胞是（ B ）A职责B职位C职能D职权12实行分权制较为典型的国家是（ B ）A法国B美国C中国D日本13行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ）A自然环境的变化B生产力的发展变化C国际关系的变化D政党制度的变化14直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ）A国体B政体C政党制度D文化制度15行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ）A行政领导者与一般行政人员之间的关系B行政领导者相互之间的关系C一般行政人员

4、之间的关系D行政人员与行政环境的关系16行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ）A物资设备问题B图书资料问题C人际关系问题D制度问题17目标管理的基础和核心环节是（ A ）A制定目标B执行目标C检查成果D反馈信息18行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）A职能管理B机构管理C部门管理D人员编制管理19早期政府行政组织的职能主要是（ B ）A经济职能B政治职能C民主职能D社会职能20西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ）A美国B法国C英国D德国二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ABCD

5、 ）A管理对象不同B活动的依据不同C活动的目的不同D为社会所提供的服务内容不同E行政组织不具有社会性22古雅典行政组织的特点有（ ABCE ）A行政官员非专业化、非职业化、无报酬B强调依法行政C行政职能简单D公民担任公职期限比较长E具有原始民主行政特征23下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ ACE ）A中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高B中国古代行政组织思想具有系统性C中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容D中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富E中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富24行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ABCDE ）A树立新

6、的行政道德意识B树立民主意识C树立法律意识D树立双向沟通意识E树立政绩意识25行政组织产生摩擦的客观原因包括（ ABCE ）A组织结构与体制不合理B角色摩擦C信息沟通渠道受阻D目标与利益不同E资源短缺三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26人类最早的行政组织产生于原始社会。答：错。（1分）说明：人类最早的行政组织产生于奴隶制时期。（2分）27雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。答：错。（1分）说明：雷格斯认为，棱柱型行政模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、

7、重叠性。（2分）28商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。答：错。（1分）说明：商鞅的行政组织思想主要强调以法为本（或孟子的行政组织思想主要强调礼法结合。（2分）29地理环境决定着经济制度和文化价值观念。答：错。（1分）说明：地理环境不能决定经济制度和文化价值观念（或地理环境影响着经济制度和文化价值观念。）（2分）四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30简述目标管理的优点。答：(1)奖励作用明显。(2分)(2)管理成本低。(2分)(3)资源配置效率高。(1分)(4)有利于组织发展。(1分)31简述合理的行政组织结构的标准。答：(1)任务与组织平衡。(2分)(2)各个组织、人员之间按

8、比例配置。(2分)(3)分工明确，合作良好。(1分)(4)适应环境，具有弹性。(1分)32在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?答：(1)市场经济对政府职能总的要求，即决定了政府具有宏观调控的职能、维护市场的职能和各种保障职能。(2分)(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。(2分)(3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。(1分)(4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。(1分)33简述行政组织编制总体设计的依据。答：(1)职能种类。(2分)(2)人日数量、质量与人口密度。(1分)(3)

9、地域而积及地势地貌。(1分)(4)经济发展水平。(1分)(5)行政区划。(1分)五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分)34试述未来行政组织变革的趋势。答：(1)组织结构的扁平化。(2分)(2)组织形态的网络化。(2分)(3)组织边界的柔性化。(2分)(4)组织形式的多元化。(2分)(5)组织规模的小型化。(2分)适当展开论述，2分。35放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。答：(1)美国放松规则改革的主要内容是:消减陈旧规制。(1分)改革预算制度。(1分)简化政府采购方式。(1分)改革人事制度。(1分)(2)美国行政组织改革以放松规制

10、为其突出特点，但放松规制的改革也受到了来自国会、政府内部规制管理爱好者的阻力；放松规制改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间，如成本与效益、竞争、顾客至上等:美国放松规制改革适应了信息时代政府管理的要求，也是解决规制过多过滥的问题的必然选择；(3分)但美国放松规制的改革，并不是放松与废除所有的规制，而是有选择地根据实际情况，有加强，也有放松。(2分)结合中国改革实践，3分。六、案例分析题(本大题10分)36 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织

11、。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。答：原因:该市“公共资源中心”没有遵循行政组织设置的以下原则:职能决定原则、统一原则、系统原则、效能原则与法治原则。(答中其中任何4点，均给4分)(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。答：公共资源中心有效运转需要注意机构设置和人员编制要尽量精简、简化办事程序、进行专业化分工。(3分)结合案例适当展开分析，3分。