二级以上医疗机构公共卫生科职能x课件.pptx
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- 二级 以上 医疗机构 公共卫生 职能 课件
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1、二级以上医疗机构公共卫生科规二级以上医疗机构公共卫生科规范化建设中的几个问题范化建设中的几个问题我国公共卫生面临的问题 1、新老传染病问题依然严重 肺结核每年新发150万;乙肝病毒携带率10-15%;艾滋病感染者65万;手足口病149万(2011年)近年来新发的如SARS、人感染高致病性禽流感,甲型H1N1流感 2、慢性非传染性疾病成为我国最主要的公共卫生问题 高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤发病率居高不下 慢性病的经济负担越来越重 2003年高血压、心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病五种疾病的直接医疗费用为1209亿元。占国家总医疗费用的21%。3、影响妇女儿童健康的疾病发病率仍然较高 新生儿
2、出生缺陷 宫颈癌、乳腺癌的发病率仍然较高,成为危害妇女健康的主要卫生问题我国公共卫生面临的问题4、食品安全问题、药品安全问题 三聚氰胺、毒胶囊5、环境问题 水污染、空气污染、垃圾污染6、劳动卫生与职业病 尘肺-开胸验肺7、人口老龄化进程加快 60岁以上的老年人每年以3.2%的速度增长;我国目前正在进入老龄化社会。8、公共卫生公平性存在问题 医疗资源集中在城市 农村人口享有的医疗卫生服务的质量和数量远远低于城市人口 农村人群期望寿命明显低于城市人口 流动人群得不到公平的公共卫生服务全国高血压患病率(%)的变化 估计我国目前有超过2亿高血压患者中国糖尿病患病率的变化 中国18岁以上居民糖尿病患病率
3、由1979年的0.67%,增加到2002年的2.60%估计我国现有2000万糖尿病患者,另有2000万糖耐量受损患者(糖尿病后备人群)。慢性病在死因构成中所占比例越来越大全国死因回顾性调查结果 2004-2005年山东省不同年代主要死因死亡构成及位次死因类别1970-1974年1990-1992年2004-2005年构成(%)位次构成(%)位次构成(%)位次心脑血管疾病19.7129.92140.971呼吸系统疾病19.08222.91213.463传染病12.2732.5671.029恶性肿瘤11.46418.75325.972消化系疾病8.8253.2951.36伤害5.85612.354
4、10.294围生期疾病5.7372.9960.9410精神神经系统疾病1.981.3881.118泌尿生殖系疾病1.8791.0191.147内分泌、营养及代谢性疾病0.76100.87101.785主要内容 二级以上医疗机构开展公共卫生科建设的必要性 当前医疗机构履行公共卫生职能过程中存在的主要问题 二级及以上医疗机构公共卫生职能医疗机构建设公共卫生科的必要性1、医疗机构的公益性的具体体现;2、疾病谱变化,医疗机构公共卫生职能在逐步扩大,在保障人民群众身体健康方面的作用日益凸显;传染病、慢性病、计划免疫、健康教育、哨点监测3、负责公共卫生工作的科室多(预防保健科、医务科、院感科、放射科、检验
5、科、门诊部、感染科等),职能分散,内部缺乏统一的协调和管理;4、新增任务(死因监测、伤害监测、慢性非传染性疾病)没有明确的固定科室和人员承担。5、平台作用 医疗机构更好履行公共卫生职能的平台 疾控机构指导医疗机构履行公共卫生职能的平台 卫生行政部门考核医疗机构履行公共卫生职能的平台 解决医疗与预防之间的裂痕的平台(医防结合、防治结合)(希望如此)医疗机构履行公共卫生职能过程中存在的主医疗机构履行公共卫生职能过程中存在的主要问题要问题 传染病防控传染病防控存在的主要问题存在的主要问题 医护人员:不熟悉公共卫生知识;思想上:重治轻防医护人员:不熟悉公共卫生知识;思想上:重治轻防 SARS后期,虽然
6、有所转变,但是根本问题还是没有解决后期,虽然有所转变,但是根本问题还是没有解决 主要表现:传染病诊疗过程中重诊断,轻视传染病的防控环节主要表现:传染病诊疗过程中重诊断,轻视传染病的防控环节 1、预检分诊,形同虚设、预检分诊,形同虚设 2、感染科门诊、感染科门诊 不同传染病混杂,造成相互传播;一诊一消毒;不同传染病混杂,造成相互传播;一诊一消毒;消毒措施落实不严消毒措施落实不严 3、传染病病房:陪护人员、探视人员管理不严(典型案例:麻、传染病病房:陪护人员、探视人员管理不严(典型案例:麻疹)疹)4、传染病病人实施院内各种检查过程中采取防护性措施不严。、传染病病人实施院内各种检查过程中采取防护性措
7、施不严。可能造成院内传播可能造成院内传播 5、医护人员感染、医护人员感染传播过程中的重点环节。传染病病人传播过程中的重点环节。传染病病人医护医护人员人员其他患者其他患者医疗机构履行公共卫生职能过程中存在的主医疗机构履行公共卫生职能过程中存在的主要问题要问题-2 相关科室履行公共卫生职能任务不清相关科室履行公共卫生职能任务不清 相关工作制度不健全;相关工作制度不健全;工作流程不明确工作流程不明确 缺乏全市统一设计,各单位各行其是,没缺乏全市统一设计,各单位各行其是,没有统一规定:主要表现:有统一规定:主要表现:日常工作不规范:日常工作不规范:门诊日志,传染病登记、实验室检查登记等不统一。门诊日志
8、,传染病登记、实验室检查登记等不统一。报表五花八门报表五花八门 工作管理不到位工作管理不到位公共卫生科规范化设置原则公共卫生科规范化设置原则(一)规范部门及岗位职责(一)规范部门及岗位职责 医疗卫生机构公共卫生工作涉及科室众多,工作内容医疗卫生机构公共卫生工作涉及科室众多,工作内容复杂,部门职责的设置要按照精简、高效、统一的要复杂,部门职责的设置要按照精简、高效、统一的要求,明确各部门分工,确定人员岗位,明确每个岗位求,明确各部门分工,确定人员岗位,明确每个岗位的职责。的职责。(二)规范工作制度(二)规范工作制度 按照标准、实用、简明的要求,建立和完善内部管理按照标准、实用、简明的要求,建立和
9、完善内部管理及日常工作等方面的规章制度,实现以制度管人管事及日常工作等方面的规章制度,实现以制度管人管事的目标,确保工作质量。的目标,确保工作质量。(三)规范工作流程(三)规范工作流程 按照科学、简易、便民的要求,引进质量管理体系,按照科学、简易、便民的要求,引进质量管理体系,建立量化标准,严格过程控制,建立健全各种工作流建立量化标准,严格过程控制,建立健全各种工作流程,将各项疾病预防控制措施落在实处,提高公共卫程,将各项疾病预防控制措施落在实处,提高公共卫生工作管理绩效。生工作管理绩效。公共卫生科规范化设置原则公共卫生科规范化设置原则(四)规范形象标识(四)规范形象标识 按照协调、统一、有序
10、的要求,办公设施及个人用品按照协调、统一、有序的要求,办公设施及个人用品摆放整齐、有序,体现一致化;各种窗口标志、办公摆放整齐、有序,体现一致化;各种窗口标志、办公标牌正确、醒目,放置统一,体现有序化。标牌正确、醒目,放置统一,体现有序化。(五)规范考核标准(五)规范考核标准 按照分类管理、重点突出、注重绩效的原则,统一全按照分类管理、重点突出、注重绩效的原则,统一全市公共卫生科工作考核标准。市公共卫生科工作考核标准。(六)规范内部监督(六)规范内部监督 建立一把手负总责的目标管理考核体系,通过定期检建立一把手负总责的目标管理考核体系,通过定期检查通报、年终考核结硬帐的办法,落实目标责任制管查
11、通报、年终考核结硬帐的办法,落实目标责任制管理。理。二级及以上医疗机构公共卫生职能 1.传染病疫情及突发公共卫生事件报告 2.传染病诊疗管理 3.结核病与艾滋病等重大传染病专病管理 4.重点传染病哨点监测(AFP,流感等等)5.免疫规划新生儿卡介苗、乙肝接种 6.死因登记报告 7.重点慢性非传染性疾病发病登记报告 高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、伤害、恶性肿瘤 8.辐射卫生防护 9.健康教育宣传 10.精神卫生传染病诊疗管理(一)传染病疫情信息报告和管理 1、负责建立健全传染病疫情信息监测报告和管理制度。县级以上医疗机构:执行首诊医生负责制。采用统一的门诊日志、住院登记、检验记录、X线检查记录
12、、传染病报告卡和登记簿,建立本单位的疫情收报、核对、自查、分析、奖惩制度。建立或指定专门的部门或人员,配备必要的设备,保证疫情信息的网络直报。对医生、实习生和进修生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告分析及相关知识的业务培训。协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采集。传染病诊疗管理 2、报告病种、程序、方式和时限 中华人民共和国传染病防治法规定的所有39种件应对法和突发公共卫生事件应急条例规定的突发公共卫生事件。水痘、发热伴血小板减少综合征、不明原因肺炎等非法定的传染病。医务人员发现原因不明传染病或可疑的新发传染病后,应及时向辖区疾病预防控制中心报告。传染病报告实行属地化管理
13、。传染病疫情信息实行网络直报。承担国家、省、市和县传染病监测的哨点医院要按照不同疾病监测方案的要求,收集、报告病例的相关信息,采集、送检合格的各类标本。3、数据管理和分析、数据管理和分析 各级各类医疗机构传染病报告卡录入人员或卡片收集人员对收到的传染病报告卡须审核,进行错项、漏项、逻辑错误等检查,对有疑问的报告卡必须及时向填卡人核实。发现本年度内漏报的传染病病例,应及时补报。具备网络直报条件的医疗机构每日对报告信息进行查重,对重复报告信息进行删除。安排专人对本院疾病谱变化情况每日进行流行病学分析。传染病报告卡(纸质卡片)及传染病登记本必须保存3年,不具备网络直报条件的医疗机构报告的传染病报告卡
14、必须进行登记备案,传染病报告卡(纸质卡片)由收卡(代报)单位保存。接受疾病预防控制机构和卫生监督机构对传染病报告和管理工作的督导、检查和指导。将传染病报告和管理工作纳入医疗卫生机构的目标考核内容,每年至少考核一次。定期接受疾病预防控制机构有关传染病报告工作的培训。报告管理工作的具体要求参见传染病监测信息网络直报工作与技术指南(2005试行版)。(二)(二)传染病的预检分诊传染病的预检分诊1 1、医疗机构应当建立传染病预检、分诊制度。医疗机构应当建立传染病预检、分诊制度。2 2、要在医院的进入处和挂号处张贴明显标识,提示发、要在医院的进入处和挂号处张贴明显标识,提示发热病人和腹泻病人直接到感染性
15、疾病科(发热门诊或热病人和腹泻病人直接到感染性疾病科(发热门诊或肠道门诊)和分诊点就诊。肠道门诊)和分诊点就诊。3 3做好各类传染病诊治及开展多种形式的健康教育工作。做好各类传染病诊治及开展多种形式的健康教育工作。三、免疫预防三、免疫预防1、所有县级以上医疗机构积极配合疾控机构做好疑似预防接种异常反应的监测和报告工作,48小时内报告率90%。在发现疑似预防接种异常反应后应对其积极开展救治,任何个人和单任何个人和单位不得下位不得下“预防接种异常反应预防接种异常反应”等类似的诊断等类似的诊断结论结论。2、所有承担新生儿接生任务的医疗单位,负责本院出生儿童的乙肝疫苗24小时内第一针和卡介苗的预防接种
16、工作,并达到国家免疫规划所要求的接种率。四、重大传染病的专病管理四、重大传染病的专病管理(一)结核病管理(一)结核病管理 1、负责对发现的肺结核或疑似肺结核患者及时进行疫情报告和登记,、负责对发现的肺结核或疑似肺结核患者及时进行疫情报告和登记,并及时将肺结核或疑似肺结核患者转诊到患者居住地结核病防治机构。并及时将肺结核或疑似肺结核患者转诊到患者居住地结核病防治机构。2、负责对危重肺结核或严重合并症患者进行救治,并将出院患者及、负责对危重肺结核或严重合并症患者进行救治,并将出院患者及时转诊到患者居住地结核病防治机构。时转诊到患者居住地结核病防治机构。3、负责在医院内开展结核病防治健康教育工作。、
17、负责在医院内开展结核病防治健康教育工作。4、接受结核病防治机构对结核病报告和转诊工作的督导和指导。、接受结核病防治机构对结核病报告和转诊工作的督导和指导。5、建立医院内部肺结核患者报告和转诊工作的管理机制、制度和流、建立医院内部肺结核患者报告和转诊工作的管理机制、制度和流程。程。6、定期接受辖区结核病防治机构的有关肺结核报告和转诊工作的培、定期接受辖区结核病防治机构的有关肺结核报告和转诊工作的培训,并及时开展医院内部对报告和转诊工作的培训。训,并及时开展医院内部对报告和转诊工作的培训。四、重大传染病的专病管理四、重大传染病的专病管理(二)艾滋病管理(二)艾滋病管理1、接诊医师发现艾滋病病毒感染
18、者或艾滋病病人时,进行网络直报。、接诊医师发现艾滋病病毒感染者或艾滋病病人时,进行网络直报。2、未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感、未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。其他可能推断出其具体身份的信息。3、医疗卫生机构应当对艾滋病病毒职业暴露情况进行登记,每半年应当将、医疗卫生机构应当对艾滋病病毒职业暴露情况进行登记,每半年应当将本单位发生艾滋病病毒职业暴露情况进行汇总,上报当地疾
19、病预防控制中心,本单位发生艾滋病病毒职业暴露情况进行汇总,上报当地疾病预防控制中心,并做好保密工作。并做好保密工作。4、县级以上医疗机构做好以下工作:、县级以上医疗机构做好以下工作:(1)设立规范的艾滋病免费自愿咨询检测场所,设立)设立规范的艾滋病免费自愿咨询检测场所,设立23名专兼职经过省名专兼职经过省级以上专业培训的咨询员,开展免费的艾滋病初筛和咨询服务。级以上专业培训的咨询员,开展免费的艾滋病初筛和咨询服务。(2)防护措施应当遵照标准预防原则,医务人员接触具有传染性的病源物)防护措施应当遵照标准预防原则,医务人员接触具有传染性的病源物质时,必须采取防护措施。质时,必须采取防护措施。(3)
20、应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和)应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。医疗机构不得推诿或者拒绝对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人治疗服务。医疗机构不得推诿或者拒绝对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行治疗。进行治疗。四、重大传染病的专病管理四、重大传染病的专病管理(5)对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测,对感染艾滋)对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测,对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿,免费提供预防艾滋病母婴传播病病毒的孕产妇及其婴儿,免费提供预防艾滋病母婴传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和的咨询、产前指导、阻断、治疗、产
21、后访视、婴儿随访和检测等服务,并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治检测等服务,并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗,降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。疗,降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。(6)对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测工作,)对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测工作,并依法告知检测结果。并依法告知检测结果。(7)开展艾滋病抗体检测的单位,按月上报艾滋病病)开展艾滋病抗体检测的单位,按月上报艾滋病病毒抗体检测数及阳性人数统计表。毒抗体检测数及阳性人数统计表。(8)二级以上医疗卫生机构要建立艾滋病筛查实验室,)二级以上医疗卫生机构要建立艾滋病筛查实验室,不具备建立筛查实验
22、室的要设立检测点,开展快速检测。不具备建立筛查实验室的要设立检测点,开展快速检测。(四)急性弛缓性麻痹(四)急性弛缓性麻痹(AFP)病例监测管理)病例监测管理 1、所有县级以上医疗机构承担急性弛缓性麻痹(、所有县级以上医疗机构承担急性弛缓性麻痹(AFP)病例报告)病例报告工作。工作。2、发现、发现AFP病例后,城市在病例后,城市在12小时、农村在小时、农村在24小时内以最快的小时内以最快的方式报告到当地县级疾控机构,积极配合县级疾病预防控制机构方式报告到当地县级疾控机构,积极配合县级疾病预防控制机构开展便标本采集和流行病学调查,并做好相关登记。开展便标本采集和流行病学调查,并做好相关登记。3、
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