13第十三章-财政乘数与财政政策14课件.ppt
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1、1资源配置职能资源配置职能 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论1 GDP的决定的决定2 财政乘数与财政乘数与GDP的均衡水平的均衡水平3 非自决的财政政策非自决的财政政策5 自决的财政政策自决的财政政策4第十三章第十三章 财政乘数与财政政策财政乘数与财政政策213.1.1 13.1.1 大衰退以前的正统预算准则:年度预算平衡论大衰退以前的正统预算准则:年度预算平衡论基本观点基本观点l政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展l政府支出是非生产性的,政府的赤字支出更会政府支出是非生产性的,政府的赤字支出更会造成巨大的浪费造成巨大的浪费l政府的赤字支
2、出必然导致通货膨胀政府的赤字支出必然导致通货膨胀l年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段13.1 13.1 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论313.1.1 13.1.1 大衰退以前的正统预算准则:年度预算平衡论大衰退以前的正统预算准则:年度预算平衡论难题难题l它大大束缚了政府在反衰退方面采取财它大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段;政措施的手段;l更为严重的是,年度预算平衡实际上起更为严重的是,年度预算平衡实际上起了加剧经济波动的作用。了加剧经济波动的作用。l政府面临的选择也只有三种:降低税率,政府面临的选择也只有三种:降低税率
3、,增加开支,减税和增支同时并举。这三种增加开支,减税和增支同时并举。这三种措施都是在加大需求。措施都是在加大需求。13.1 13.1 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论413.1.2 13.1.2 大衰退的产物:周期预算平衡论大衰退的产物:周期预算平衡论基本观点基本观点l在经济衰退时期,政府应该在经济衰退时期,政府应该减少税收,增减少税收,增加支出加支出,有意识地使预算产生一个赤字。,有意识地使预算产生一个赤字。l在经济繁荣时期,政府应该在经济繁荣时期,政府应该增加税收,紧增加税收,紧缩开支缩开支,有意识地使预算产生一个盈余。,有意识地使预算产生一个盈余。l在上述情况下,公共财政
4、将发挥其反经济在上述情况下,公共财政将发挥其反经济周期乃至周期乃至“熨平熨平”经济周期的巨大威力。而经济周期的巨大威力。而且,政府仍可使其预算保持平衡。且,政府仍可使其预算保持平衡。13.1 13.1 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论513.1.2 13.1.2 大衰退的产物:周期预算平衡论大衰退的产物:周期预算平衡论经济水平年份繁荣盈余预算衰退赤字预算O图图131周期预算平衡周期预算平衡13.1 13.1 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论613.1.3 13.1.3 功能财政论功能财政论基本观点基本观点l公共财政的公共财政的基本功能是稳定经济基本功能是稳定经济
5、。l公共预算的首要目的,是提供一个没有通公共预算的首要目的,是提供一个没有通货膨胀的充分就业,货膨胀的充分就业,即经济平衡不是预算即经济平衡不是预算平衡平衡;l如果为达到经济稳定的目的,必须长期坚如果为达到经济稳定的目的,必须长期坚持盈余或大量举债,那就不应有任何犹豫。持盈余或大量举债,那就不应有任何犹豫。13.1 13.1 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论713.2.1 13.2.1 二元经济下的二元经济下的GDPGDP流量循环模型流量循环模型支付生产要素报酬购买最终产品和服务企业居民支付生产要素报酬购买最终产品和服务企业居民储蓄投资金融机构(a)(b)13.2 GDP13.
6、2 GDP的决定的决定封闭经济条件下813.2.2 13.2.2 二元经济下的二元经济下的GDPGDP的决定的决定l从总需求的角度看,GDP的均衡公式为:GDPCI (C代表消费,I代表投资)l从总供给的角度看,GDP的均衡公式为:GDPCS(C代表消费,S代表储蓄)lGDP达到均衡的条件是:总需求总供给总需求总供给l由上得出:CIGDP 当:当:CIGDP时,时,GDP扩张;扩张;CIGDP时,时,GDP收缩;收缩;CIGDP时,时,GDP达到均衡。达到均衡。13.2 GDP13.2 GDP的决定的决定913.2.3 13.2.3 三元经济下的三元经济下的GDPGDP流量循环模型流量循环模型
7、政府企业居民政府购买税收税收转移支付支付生产要素报酬购买最终产品和服务图图134 三元经济下的三元经济下的GDP流量循环模型流量循环模型13.2 GDP13.2 GDP的决定的决定1013.2.4 13.2.4 三元经济下的三元经济下的GDPGDP的决定的决定l从总需求的角度看,从总需求的角度看,GDP的均衡公式为:的均衡公式为:GDP=C+I+G(G代表政府支出)代表政府支出)l从总供给的角度看,从总供给的角度看,GDP的均衡公式为:的均衡公式为:GDP=C+S+T(T代表税收)代表税收)lGDP达到均衡的条件是:总需求总供给达到均衡的条件是:总需求总供给l由上得出:由上得出:C+I+G=G
8、DP 当:当:C+I+GGDP时,时,GDP扩张;扩张;C+I+GGDP时,时,GDP收缩;收缩;C+I+G=GDP时,时,GDP达到均衡达到均衡。13.2 GDP13.2 GDP的决定的决定1113.3.1 13.3.1 政府支出乘数政府支出乘数 政府支政府支出乘数出乘数 平衡预平衡预算乘数算乘数 税收乘税收乘数数13.3 13.3 财政乘数与财政乘数与GDPGDP的均衡水平的均衡水平1213.3.1 13.3.1 政府支出乘数政府支出乘数Goverment expenditure multiplierl边际消费倾向4/5lGDP=1元+80分+64分+51.2分+.=1元1/(1-4/5)
9、=1元1/(1/5)=5元13.3 13.3 财政乘数与财政乘数与GDPGDP的均衡水平的均衡水平1313.3.1 13.3.1 政府支出乘数政府支出乘数Goverment expenditure multiplier政府支出乘数政府支出乘数lGK=GDP/G=1/1-MPC=1/MPSl代表政府支出的变动额lGDP代表GDP的变动额lGK代表政府支出乘数lMPC代表边际消费倾向lMPS代表边际储蓄倾向13.3 13.3 财政乘数与财政乘数与GDPGDP的均衡水平的均衡水平1413.3.1 13.3.1 政府支出乘数政府支出乘数1234政府支出对政府支出对GDP是一种扩张性的力量。是一种扩张性
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